西班牙2019年农业生物技术报告摘要

2020年2月12日，美国农业部海外农业服务局发布了《西班牙2019年农业生物技术年度报告》，主要内容如下：

西班牙是歐盟最大的转基因玉米种植国，也是动物饲料中转基因大豆的主要消费国。该国支持以科学为基础的农业生物技术的研究和应用。

一、植物生物技术

（一）产品开发

在西班牙，在事先通知、公开信息和获得授权的情况下，允许对转基因植物进行限制性研究和田间试验。但预计在未来五年内不会有新的转基因或创新的生物技术产品进入市场。

（二）商业化生产

西班牙是欧盟最大的转基因玉米生产国。自2014/15年度以来，玉米种植面积一直呈下降趋势，但2019/20年度，玉米种植面积首次出现逆转，呈上升趋势。推动面积恢复的因素包括甜菜等替代作物种植面积的减少，以及冬季早期谷物收获后第二季玉米种植面积的增加。

（三）出口

西班牙是谷物和油籽的净进口国，国内生产不足以满足西班牙强劲的出口导向型畜牧业的需求。尽管西班牙是欧盟最大的转基因作物生产国，但由于国内强大的饲料工业充分消化了其产量，西班牙出口的转基因产品的数量极少。

（四）进口

西班牙进口了大量转基因产品。多年来，转基因作物的种植和进口规模不断扩大，西班牙进口的农业生物技术产品主要包括玉米和玉米加工副产品、以及原产于巴西、阿根廷和美国等国的大豆和大豆类产品。西班牙每年的谷物进口总量从900万吨到1800万吨不等。

美国对西班牙的农产品出口主要由大宗商品和面向消费者的产品组成，在2014-2018年间分别占美国出口额的31%和40%，大豆和坚果是最大的类别，分别占农业贸易总额的26%和36%。

在2017/18年度，美国和巴西都增加了在西班牙玉米进口市场的份额，占该国玉米进口总额的45%。然而，由于欧盟自2018年6月起对美国玉米征收报复性关税，在2018/19年度，西班牙从美国进口的玉米几乎为零，预计在2019/20年度，西班牙从美国进口的玉米将保持在同一水平。

西班牙进口的大豆绝大多数为转基因大豆。大豆和豆粕的年进口量平均接近600万吨。巴西和美国是西班牙大豆进口的主要供应国。在2018/19财年，美国大豆的竞争性定价帮助美国在西班牙获得更多的市场份额。

（五）监管机构

西班牙生物技术的两个主要监管机构是国家生物安全委员会（CNB）和转基因生物理事会（CIOMG）。

自2018年6月，在西班牙新政府和内阁重组之后，农业和环境事务被划分给两个不同的部门：农业、渔业和食品部（MAPA）和生态部（MITECO）。CNB归生态部，CIOMG归农业、渔业和食品部。

国家生物安全委员会是一个咨询机构，其职责是科学评估国家或区域提交的种植、限制使用和销售的转基因产品的请求。该委员会由各部委的代表、自治区代表和农业生物技术专家组成。

转基因生物理事会是授权生物技术衍生产品在全国范围内受限使用、发布和销售的主管部门。该理事会由主管农业的秘书长担任主席，由与农业生物技术相关的各部门代表组成，包括农业、渔业和食品部（MAPA）、卫生、消费和社会福利部（MSCBS）、经济和企业部（MINECO）以及内政部（M IA）四个部门的代表。

涉及的其他部门：属于农业生产和市场总局的西班牙蔬菜品种办公室负责登记和监测用于种植的转基因作物种子。在MAPA内部，动物饲料和资源保护总局负责协调全国饲料计划，而隶属于卫生部的西班牙食品安全和营养局（AESAN）负责食物链控制。

二、动物生物技术

（一）产品开发

在西班牙，允许使用生物技术对动物进行研究。到目前为止，西班牙动物生物技术研究涉及：猪、老鼠、苍蝇、斑马鱼、兔子、山羊和绵羊。2019年的动物生物技术的研究对象包括啮齿动物和苍蝇。

（二）商业生产

在西班牙，没有转基因动物和克隆动物的商业化生产。转基因动物仅被授权用于科学研究。

（三）出口

鉴于西班牙没有转基因动物、克隆体或相关产品的商业化生产，此类产品没有已知的出口记录。

（四）进口

转基因动物已被引进到西班牙进行研究。进口转基因动物须符合海关当局的进口规定。

（五）监管机构

转基因动物的管辖部门与转基因植物相同。克隆技术的监管由农业、渔业和粮食部和卫生部负责。

来源：美国农业部