新时代石油企业水电安全监察工作创新实践

胡华荣

摘 要：为了不断提高石油企业水电安全监察工作效能，以中国石化江汉油田为例，通过分析企业现状和创新管理经验，提出强化内部管理、融合党建工作、促进效能监察精益求精措施，是水电服务企业在油价持续下行、石油工程工作量锐减的新形势下强身健体、顽强生存的关键，值得国内同行借鉴。

关键词：石油企业;水电供应;安全监察;创新实践

0 前言

水电能源是人类日常生活和企业生产不可或缺的重要资源，管好、用好水电能源意义重大。近年来，石油企业积极响应党中央深化国有企业改革部署与要求，在企业办社会分离推进过程中，讲水电管理石油企业主业中逐步分离出来，将涉及居民生活的水电能源移交地方企业，将涉及油田工业生产的水电能源管理按独立法人形式自主经营管理。

湖北江汉石油能源有限公司负责中国石化江汉油田内部企业水电供应服务。公司前身是中国石化集团江汉石油管理局水电厂，始建于1966年8月，2017年12月因管理局实施公司制改制更名为水电分公司;2017年11月成功获批国家第二批增量配电业务改革试点，2018年3月在潜江市完成湖北江汉石油能源有限公司工商注册，为江汉石油管理局有限公司全资子公司，2018年底完成民用水电及污水处理业务分离移交，2019年9月正式独立经营。公司现有用工总量954人，主要承担油田各矿区水电业务，固定资产3.38亿元。公司将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，以提高发展质量和效益为中心，做优核心业务，做强特色业务，开拓新型业务，致力成为拥有国内同行业先进水准的水电运营企业，建成石化系统行业内的一流企业。

面对企业改革大浪潮，新时代下如何创新管理石油企业水电安全监察工作？笔者认为，在认清现实形势的前提下，强化内部管理、融合党建工作、促进效能监察精益求精是关键。

1 现状分析

为石油企业供水、供电与能源供应企业和石油生产企业的经营成本密切相关。改革后的油田水电能源服务企业面临更大的挑战，在考虑被服务企业综合效益的同时，还要兼顾能源供应企业自己职工的利益与经济效益，因此，不断夯实水电效能监察工作力度，努力创新管理监督办法，是促进管理人员勤谨工作、提高管理监察质量和经济效益的重要措施，也是水电服务行业能够长远、高效发展的重要途径。

目前，我国多数水电企业监察工作还处于薄弱环节，存在的问题主要有：一是，企业领导对水电监察工作的重视程度不够，实际监察工作未落到实处，使其无法发挥真正的作用;二是，企业工作人员对水电监察工作的认识不够，部分工作人员对水电监察工作的内容、作用并不了解，认为其是“无用功”，对待水电监察工作态度消极，阻碍企业的发展;三是，水电企业纪检监察方式过于传统，未形成有效的监督机制，使得水电监察工作的效率大幅降低，欠费追缴因难;四是，水电用设施设备老旧，存在极大的运行风险。多数存在分离需求的国企设备建设较早，设备老旧，管网腐蚀严重等，改造难度大的同时，运行风险也大。

江汉油田属于东部老油田，在国内油田企业中是涉及石油企业种类最全面的代表，并拥有除北美地区以外的最大页岩气商业化开发气田，页岩气田高效勘探开发技术国内领先。油田机关及主要生产基地位于美丽富饶的江汉平原，本部设在中国最宜居城市——湖北省潜江市;油田矿区分布在湖北、山东、陕西、重庆、辽宁等省市的6省，油气生产基地包括江汉油区、八面河油田、坪北油田、建南气田、涪陵页岩气田、彰武油田，形成以油气勘探开发为主，石油工程、机械制造、盐卤化工及社区生产生活服务齐头并进格局。同时，为处于弱势生存状态的水电服务企业带来诸多难题，特别是油田主业在油价持续下行、石油工程工作量锐减的新形势下，逼迫水电服务企业必须强身健体，在艰难困苦环境下顽强生存。

2 主要做法

2.1 强化内部管理，充分发挥监察作用

一是强化水电企业安全管理。主要包括安全监察和安全生产，首先是要将安全职责落实到每一个岗位，让所有员工都知道自己在保障安全生产中的责任。强化现场安全管理，制定详细的现场作业规章制度和规程，使每一次的生产运行、维护检修、安装调试都能严格按规定执行。另外还要结合岗位做好做足职工的技术培训工作，过程不能浮于表面，要讲究实效，使培训达到职工业务水平确有提高的目的。

二是强化管理漏洞预防。成立安全巡视组，现场拍照，当天处罚，防止安全苗头滋生。管理干部轮流到班组蹲点，随一线工人深入现场，及时现场解决实际困难，保障生产顺畅开展，预防管理漏洞，防止有意、无意的电量流失，帮助基层班组查找安全隐患。

三是强化运营成本管理。以“查漏、促管、增效”为目的，以“查隐患、作诊断、抓整改”为指导思想;坚持职工安全意识教育为先的水电监察工作有利于加强企业管理，节约投资，降低运营成本，提高安全生产和服务质量，能够带来长远的社会与经济效益。

2.2 融合党建工作，引领示范助推创争

一是强化责任区建设，党建生产互溶，促进业绩提升。党支部通过组织党员参加系列廉政教育活动，提升党员干部政治思想素质，增强遵章守纪的自觉性，强化党员干部的组织性、纪律性。并以“党建带团建”、“师徒结对子”、“党员责任区”等项目为抓手，充分发挥党建工作助推作用引导干部职工认清转型发展形势，增强紧迫感、使命感，立足岗位多作贡献。

二是开展“转观念、勇担当、增效益”专题活动。公示党员承诺，建立模范党员帮教活动，鼓励骨干自主解决工作难点。发挥民管作用，特别是在内部各项管理制度上，制定了严格的规章制度，严格的管理标准，杜絕违章违纪，广大党员干部率先垂范，增强员工积极性与自觉性，不断提高工作效率。

三是把职工教育作为一项重要的政治任务。在抓常、抓细、抓长上下功夫方面，重点抓好“三个结合”：学习教育与党员干部监督、廉政教育相结合，保证监察工作依法合规无差错。学习教育与水电厂转型发展相结合，促进新形势下监察业务拓展与细化。学习教育与党建工作要求相结合，确保全体党员职工与上级组织保持步调一致，增强思想上、行动上的主动性与自觉性。

四是发挥党组织的引领关怀作用。坚持每年对每位职工至少“一对一”谈心两次，及时了解其思想动态，帮助解决工作、生活上的问题，体现支部诚意。积极帮助监察人员处理水电用户的投诉、举报与水电纠纷。正确处理水电监察与服务的关系，做到依法监察、文明监察。

2.3 抓好重點工作，效能监察精益求精

一是计量表计管理要准确及时，预防流失。监察人员需持续开展计量表计及器具的现场测试及铅封、纸封工作。

二是加强线路效能监察和台区效能监察工作，加强水电计量装置巡视、核对，加强水电费收缴监督、检查。江汉水电能源公司开展了广华林管站工业、民用台区、科苑E区、荆州水电车间老南区、6kW物探线、10kW西14东支线等十个台区与五条线路，取得了良好成效。其中，6kW物探线实际回收率由81%提高到93%，综合回收率约99%，达到优秀线路标准。

三是精细化考核管理，制定合理的奖惩制度。全面评比各岗位员工的工作，每周统计工作量并进行公示，督促员工保持良好的工作状态不松懈。

四是做好商业用户的专项普查，重点是矿区公路两旁商业门面、个体商户以及居民小区内利用贮藏室、改造一楼住宅房屋或者搭建亭所等进行商业活动水电价格执行情况、计量装置安全运行情况，并有针对性地对水电回收率较低的片区进行排查。同步开展水电相关法律法规知识、目前水电交费方式及相关规定的宣传工作，树立能源公司良好的服务形象。

五是加强对临时用电的巡视、巡查工作。面对石油矿区内施工改造现场等地的临时用水用电情况，需增加巡查密度，分析负荷变化情况，发现有不规范用水用电安全隐患时及时处理。对于紧闭房门不理睬，出言不逊并威胁工作人员及其家人的恶意欠费的用户，要与他们谈心，做好思想工作，以行动感化欠费用户，及时催缴水电费。

六是集思广益攻坚克难，及时追损。随着油田“四供一业”的改革深入，各肇事单位对损失赔偿工作普遍出现不配合、不担责现象。例如某案件处理过程中，对方各部门相互推诿、主要领导不予理会，造成我监察人员办案极度困难。面对特殊局面，我站多次召开案情分析会，集思广益，商量应对策略。同时，对外强硬态度，主动与局主管部门、安全部门联系，争取上级支持。该案件，经过近10个月交涉，对方主要领导被逼无奈，最终通过给我厂付款。近一个时期以来，公司共查处各类案件13起，各类违章11起，全年追缴水电费截至目前累计21万余元。

3 结束语

虽然水电是一种可再生利用的能源，但水电资源有限。石油勘探开发企业水电安全监察工作，关系到油田矿区各企业单位及职工群众的方方面面，必须结合实际，细化并采取针对性强的监察方法，才能更有效地提升水电安全生产管理水平和技术水平。在当今构建和谐社会的主旋律下，还能进一步完善政府行政管理和水电服务行业自我管理有机结合，共同管理模式，拓展监管空间，提高水电行业生态环境监察思想认识。安全生产标准化创建等工作，同时也可进一步促进水行政主管部门行政管理水平和水电企业的自我完善，从而推动油田水电事业再上一个新台阶。

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