信息技术在突发公共卫生事件中的应用

赵筱婧

摘 要：数百年来突发公共卫生事件的发生一次次为人们敲响警钟，伴随着科技的不断发展，信息技术融入社会生活，同样也在突发公共卫生事件中产生巨大影响。本文通过1918西班牙流感、2003年SARS疫情、2019-nCoV疫情等事件中信息技术的应用，分析信息技术的发展及其在公共卫生事件所发挥的作用与不足，总结出信息技术在未来类似事件的处理中需要加强、发扬以及需要引起重视改进方面，以便信息技术可以更好地服务于突发公共卫生事件。

关键词：信息技术;突发公共卫生事件;影响;措施

公元前430年雅典爆发了一场持续三年之久的瘟疫，著名史学家修昔底德曾用“人们像羊群一样的死亡”来描述这场瘟疫带来的惨状。1347年始，欧洲鼠疫用20年时间夺走了2500万人的性命，占当时欧洲人口总数的1/3。1918年，西班牙大流感的肆虐，造成约10亿人感染，因这种疾病而去世人数比第一次世界大战死亡人数更多，這场大流感甚至在一定程度上导致了第一次世界大战的提前结束。2003年SARS突袭中国，导致5327人患病，349人在这场突如其来的疫情中丧生。到2019年12月新型冠状病毒2019-nCoV的不期而至，突发公共卫生事件一次次的出现不断考验着人类社会，不断提醒着政府和社会完善处理方式，提高处理效率。

1 突发公共卫生事件的定义、产生及其影响

突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。这其中重大传染病疫情的危害更是首当其冲。全世界的卫生部门都在尽力去了解诸如登革热、埃博拉（Ebola）、哈坦（Hataan）、2019-nCoV等病毒的最新的治疗方式和蔓延态势，媒体对这些疾病的报道也在公众中引起了很大的反向。伴随社会、经济的不断发展，自然与人类的活动导致了疾病的产生和传播。主要包括：（1）不断扩大的的畜牧养殖带来了以H5N1型禽流感、H1N1甲型流感为代表的急性流行性疾病;（2）自然灾害破坏洁净水的流动，产生传染病;（3）城市化进程的加速，更多的人可能接触到感染性微生物，同时人口密度的快速增加也增加了疾病的传播速度;（4）交通运输业的快速发展使得迁移和旅行可以让传染源在几小时内及大范围的。

突发公共卫生事件的出现对人类的健康及生存产生重大威胁，是各国面临的最重要的社会问题之一。公共卫生事件的突发与控制同文化观念、经济状况、社会制度等因素密切相关，是一场关乎政府效率、媒体责任、公民觉悟、科学普及的社会运动。

2 传统信息技术在应对突发卫生公共事件中的不足  信息技术从广义上来讲是指能利用和扩展人类信息器官功能的各种技能、方法与工具的总和。而信息技术的发展主要经历了五个阶段：第一阶段，语言的使用，语言成为人类进行信息传播和思想交流的不可或缺的工具;第二阶段，文字的使用，人类对信息的保存和传播取得了巨大突破，很大程度上超越了时间和地域的局限性;第三阶段，印刷术的发明及使用，使书籍和报刊成为重要的信息储存及传播的媒体;第四阶段，广播、电视、电话的使用，是人类进入电磁波传播信息的时代;第五阶段，计算机及互联网的使用，网际网络成为信息传播快捷且常用的方式。

早在1918年的西班牙流感大爆发时，人类还处于信息技术发展的第四次信息技术革命时期。当时信息传播还主要依赖于纸张和银屏，这种低效率的信息传播技术很大程度上导致了消息的封闭性。当曼切斯特负责健康问题的医生詹姆斯·尼文提出要关闭学校以减缓流感的蔓延速度时，大部分民众因为对疫情的不了解拒绝关闭学校，情急之下詹姆斯·尼文印刷了3万份宣传单分发给学校、工厂和家庭来并制作了500张大型海报贴在城市中甚至贷款拍摄了一部名为《流感中的怀特医生》的关于流感的电影以提醒大家注意预防，他们尽了当时最大的努力，但显然，这种方式的宣传效率仍是低下的。1918年9月29日，以美国大海兽号军舰为代表的运输军舰装载着千万名士兵由美国开往欧洲，与它们一同出发的还有当时的流感病毒。以大海兽号军舰为例，起航的第二天船上便有了第一例因流感病毒死亡的病例，但因为封闭的信息环境，船上的病患只能够依靠随船的医护人员治疗，而医护人员的人数和专业技术相对于这种烈性传染病来说是远远

不足的。与此同时军舰无法和路面机构取得及时的良好的沟通，导致军舰在布雷斯特靠岸后混乱依旧在继续，患病士兵在下船后带来新一轮的大型传播，因为信息技术的不发达很病患甚至来不及和家人告别就死在了这场流感中。

2003年SARS在中国爆发时我们已处于信息技术发展的第五阶段，新的信息技术的出现在这次突发公共卫生事件中起到了重要的作用。政府可以及时的召开新闻发布会，给上下沟通、相互了解、相互支持提供了良好媒介。同时，关于疫情的防护方式、治疗方式、感染人数等最新进展通过电视和网络能够得到良好的宣传，从而降低病毒的蔓延态势。2003年4月18日时任卫生部常务副部长的高强同志公布了当时北京疫情的新数字，但这个新数字是工作人员对北京125家逐个调查，花费了整整一周的时间才最终得到的，不得不承认那时的信息技术水平仍有一定不足。当时民众若是有不适感在去医院问诊之前可以拨打热线电话咨询相关症状，这种方式在一定程度上方便了问诊群众，但电话咨询的效率相对较低，话务员人数有限，依旧有有需求的群众无法解决问题。同样受信息技术发展制约的例子还有北京首个输入病例，当时广东已有SARS确诊病例，但由于网络技术的相对不发达对信息传播的限制，该患者并未得知广东疫情，不幸在前往广东出差过程中感染疾病，最终酿成一场悲剧。

尽管以往由于信息技术的欠发达导致了在应对突发公共卫生事件上的些许不利，但其在公共卫生事件中起着不可或缺的作用，信息技术的不断发展给突发公共卫生事件的处理带来了新的活力。

3 先进信息技术的迅猛发展对突发公共卫生事件的影响  近日来2019-nCoV的爆发引起了全世界各族人民的广泛关注，此时的中国已在全国范围内各级各类医疗机构建立了传染病网络直报系统，当Ⅰ级应急预案启动时，各地区已经可以每天准确统计上报并在各大官方电视、互联网平台公布疑似病例人数、确诊病例人数、治愈人数和死亡人数等数据，一方面保持了信息的公开性使人民群众可以了解到疫情的最新信息从而更好地配合政府工作，另一方面这些统计数据也为疫情的控制和治疗打下了扎实的基础。信息技术的发展带来的还有网络问诊，部分医生在网络上根据患者描述症状判断患者是否有必要到医院问诊，由于在突发公共卫生事件中医疗资源的相对短缺以及人员聚集易导致病毒的快速传播的现实，网络问诊相比2003年的热线问诊在缓解医疗资源紧张的同时以更高的效率对患者带来更加安全的初筛很大程度上避免了院内传播。

大数据和自媒体的兴起也带来了显而易见的优势。在这次疫情中湖北省新冠肺炎防控指挥部在2月10日推出了线上的“湖北省居民健康登记”，群众可以通过“鄂汇办”APP提交个人健康信息登记从而实现“到户到人”的精准管理和精准服务。同样的杭州市委市政府与大数据公司及阿里巴巴等企业合作推出了“个人健康码”电子录单，这种录单通过用户主动录入和对疫区或患者接触的时

间及空间（如：某人去某地或与某患者接触的具体时间和持续时间）上的大数据统计、比对把杭州居住及务工人员分为红、黄、绿三类，红码持有者需居家隔离或集中隔离14天，且每天均需进行健康打卡，黄码用户需进行7天的集中或居家隔离，连续申报健康打卡7天正常后将转为绿码，显示为绿码者可在市内亮码同行。这种方式对城市疫情的排查统计和有序复工产生了巨大的帮助。而自媒体使大众可以通过互联网等途径发布身边的事实和新闻，这种方式使传播者平民化、普泛化，为新闻信息的传播带来了更高的效率，同时丰富多彩的网络环境给无法出门的群众带来了福音，各种既能科普又有趣的平台使人们在了解疫情防治的同时更能“宅的住”一定程度上为防止疫情进一步扩散奠定了基础。

4 如何更好地使信息技术服务于突发公共卫生事件  信息技术的飞速发展让更多人可以在不知不觉中参与到突发公共卫生事件中来，成为信息的传播者和健康的守护者。然而在我们享受信息技术带来的便利的同时也须警惕信息技术带来的次生问题。

首先，突发公共卫生事件的发生通常会在较短时间内点燃公众的情绪，而在在互联网环境中每个人都可以使消息的传播者和发布者，由于网络文化的相对自由性和开放性，其在方便公众交流的同时在一定程度上促使不实信息甚至网络谣言往往容易在此时乘虚而入牵动公众的感官神经，上这种现象的出现容易导致网络舆情的升级甚至失控，引起民众不必要的恐慌，对社会和谐稳定造成威胁。这就要求政府网站、传统媒体与新媒体的良好结合，充分发挥政府网站和传统媒体的权威性、公信力和影响力;各平台也需做好监督人的角色，对信息严格把关，对于虚假信息和网络及时删除同时做好辟谣工作;此外，应更有效地利用人工智能和云计算技术找准社会关系模式和群众本质需求，从源头上杜绝虚假信息的传播。

其次，大数据技术的迅猛发展使得网络上的信息量不断增加，信息泄露风险也随之升高，录入的相关个人信息是否会被不法分子利用成为民众担心的问题之一。2016年11月7日我国颁布了《网络安全法》把信息安全问题纳入了国家法律法规，2018年第十三届全国人大常务委员会又将《个人信息保护法》与《数据安全法》列入立法规划中增加了不法分子的犯罪成本，这无疑规范网络秩序保护信息安全上做到了长足的进步。此外从专业性上考虑可以凭请信息技术相关专家在技术层面予以监督和把控和政府共同形成网络执法组织以便进行监督追责体制，社会各界广泛宣传信息安全知识，民众同样可以参与到监督和举报中来实现网络安全的全面化。

再次从传统的数据收集转变成为先进信息技术的数据录入，录入者的诚信便显得尤为重要，如果没有有效鉴别出随意填写或是有意隐瞒的录入者势必会给疫情统计和控制工作带来不便甚至是误导。解决这个问题需在加强民众公民意识的

同时进一步建立和完善诚信系统联网工作。此外善于利用大数据整合也給给问题的解决带来了可行之路，譬如这次疫情统计中的网上健康录入可以与手机健康步数以及定位相结合，通过对居民行走步数和所在位置的了解可以有效甄别出民众填写信息的准确性。

5 总结与展望

随着我国科技的快速发展，信息技术在处理突发公共卫生事件中起到了不可替代的作用，通过对于信息技术发展过程中问题的不断改善，信息技术必将更好地为突发公共卫生事件的处理作出更加突出贡献。

参考文献

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[2]孔伟.信息技术视域中的社会生产方式[D].中共中央党校，2004.

[3]相丽玲，李彦如.“总体国家安全观”下的我国个人信息保护制度体系探析[J/OL].情报理论与实践：1-9[2020-02-14].