建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析

安明利

【摘要】不断发展的建筑工程，催生了包括代建管理在内的一系列管理模式，要想使新型管理模式的价值得到实现，关键是对其特点和适用范围加以明确，结合项目情况，有选择性地选择并加以应用，实践证明，一体化管理，能够有效管控各施工环节，为施工质量和进度提供保障，围绕其展开研究自然很有必要。鉴于此，本文对建筑工程项目代建与监理一体化管理进行了分析，以供参考。

【关键词】建筑工程;项目代建;监理;一体化管理

如何有效整合基础工作和施工监理工作，做好明确的分工，明确责任，将机构间联络转化为机构内部联络，是有效沟通、机构精简、资源集中在一体化管理模式中的关键。

1、项目代建含义与一体化的目的概述

1.1项目代建含义

项目代建是契约精神的深化，更是市场经济背景下，细化分工的表现，简单来说，项目代建是出资企业通过公开招标的形式，选定专业程度、综合实力较高的企业，将管理工程施工的工作交由其全权负责的制度。出资企业与代建单位间，应签署相关协议，为自身的权益提供保障。代建单位的职责是以现有法律和所签署协议为依据，选择符合项目实际情况的管理技术和施工技术，对工程质量进度造价进行控制，进行信息管理合同管理，履行安全职责，协调处理各单位关系，最大程度提高项目施工质量。

1.2代建与监理一体化管理的目的

我国在20世纪90年代，以经济管理模式为依据，对建筑工程的建设建立制度进行了确立，在此基础上，制定了一系列的规范条例及法律法规，监理单位的权力和职责因此而变得更加明确，为建筑管理质量的提升奠定了基础。随着社会的发展，代建在建筑施工过程中变得越来越常见，目的是解决政府投资所建设项目，在施工中面临的问题，多数地区都已经根据实际情况，出台了以代建管理为主要内容的方法，以期能够实现全过程追踪并管理施工进程的设想，这就要求代建单位对安全、进度、质量等方面进行管理，职责重叠的情况随之出现，并不利于施工的开展，只有对监理和代建进行一体化管理，才能使上述弊端得到有效解决，由此可见，一体化管理有其存在的意义和必要性，应当引起人们的重视。

2、代建与监理一体化模式的管理组织

2.1项目管理组织构架

代表综合施工管理和监理制度，将项目前沿机构与监理机构连接起来。项目管理机构设指挥长1名、总监1名、总工1名，下设综合部、技术合同部、安全环保部、工程监理部、中央实验室等部门组成，其中工程监理部根据项目复杂程度、标段划分下设若干标段驻地组（见图1）。

2.2代建与监理工作的合并

将工程监理机构合并到代建指挥部内，不变地实行总监的责任制，但监理机构不再单独设立，总监同时也是更换机构的负责人之一。与此同时，监理专业根据部门的职责分工并入指挥系统，并归入相应的管理部门，降低了管理水平。具体而言，合同监理工作由技术合同司代表指挥部负责;安全和环境保护监理代表指挥部并入安全和环境保护部;监理和测试包括在服务中心实验室内;综合检查档案工作由联合指挥部代表组成;控制现场监理由工程监理部代表指挥部负责。此外，将综合、财务、纪检等部门合并为综合部。

3、建筑工程项目代建与监理一体化管理的主要措施

3.1明确代建单位权责，优化项目机构设置

一是明确了建设单位工作的定位和内容，建设单位作为项目法人委托的法人咨询服务机构，按照约定的合同范围，向相应的项目建设管理职责，同时负责工程监理。其次，优化设置安装，提高施工管理效率，根据新模式的特点，对原有两套设置（项目建设管理机构和监理）机构）合并为一个机构。

3.2精简内业工作量，让监理回归本质定位

在传统模式下，监督已成为其他站、游等现场工作的支撑，不符合监督作为咨询服务的定位。为了改变这种情况，试点项目采取了以下措施：第一，只考虑启动次级项目;第二，取消启动审计次级项目;二是取消施工申请制度，由施工单位质量检验部门每天向综合“施工+监理”单位提交次日施工计划;第三，施工单位的监理抽样数据和自检数据填写在同一个质量检验表中，以鼓励监理对现场进行检验并签发现场签证;第四，主管人员不再签发程序建设记录签证，而只签发受审查物品的检查材料签证。

3.3发展理念人本化

做好施工人员的专业知识培训和安全意识宣传，提高施工人员的操作素质和安全意识，并在施工过程中定期对施工人员进行职业健康体检，消除职业健康危害。通过人工挖孔桩施工的劳动竞争，调动员工积极性，每周对挖孔桩的进尺进行评估，奖励前三名。连续施工24小时后，合理安排班工，避免连续长时间疲劳，并在现场设置流动食堂，组织工作时间加班，做好后勤保障。

4、实施效果

（1）利用建设单位经理的专业优势，缓解项目法人在理想专业经理临时组织中遇到的困难。临时施工指挥部充分利用技术的扎实和经验丰富的优势，在技术层面与施工单位验证特殊施工计划，积极协调业主施工计划，并在一定程度上减少施工时间和成本风险。（2）优化组织管理结构;减少施工单位和监理单位的重复配置，降低施工管理成本，实现最大运行。（3）利用施工单位的技术资源优化和控制设计变更，合理节省施工成本，通过受限激励机制有效控制工程投资。（4）工作效率明显提高。按项目质量、时间表、安全和项目变动分列的大会部目标，以及这些目标对个人的适用情况。一个与考绩挂钩的多重责任职位加强了工作人员的责任感、危机意识和工作热情。（5）模式监督行业转型升级。监理公司是专门从事项目监理的专业经济组织，管理经验比设计单位丰富，比施工公司更具前瞻性、客观性和公平性。一般而言，采用替代监管一体化模式使监管公司能够恢复监管机构的初衷，满足运输监管公司的转型和发展需要。此外，替代建设+监督综合模式也能有效解决替代建设单位和监督单位的交叉职能、责任不明、设备配置重复等问题。，缩短施工管理机构与监理机构之间的磨合时间，大大简化工作环节，提高工作效率。备选监管整合+试点项目的成功经验将成为改善监管行业转型和长期发展的典范。

结语：

总之，工程代建和监管有效的结合，不仅管理机构划分明确，而且简化了管理程序，更节省了项目管理费用，在管理项目施工管理节省费用方面发挥了关键作用，提高了项目施工管理的效率，是建设工程发展和增长的必不可少的支持。

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