主网规划与配网规划协调一体化管理

郑文娟

摘 要：电网规划是电网建设、生产运行、投资经营的前端，把握好前端规划，方能更好地指引电网建设、生产运行、投资经营。为更好地实现全网“一盘棋”，主网规划与配网规划需协调一体化管理，特别是主网规划与其配套配网项目规划协调一体化管理，从而保证220千伏-10千伏电压等级的电网规划科学性、完整性和一致性，实现主网与配网统一规划，统一评审，统一批复，同步投资，同步建设，从而提升公司电网发展水平和电网运营效率。

关键词：主网规划；配网规划；一体化管理

1 专业管理的目标描述

1.1 专业管理的理念与策略

1.1.1 专业管理的理念。以国家电网公司“大规划”体系建设的发展战略为指导，专业化、集约化、扁平化为方向，实现全网“一盘棋”，统筹协调主网规划与配网规划一体化管理。结合大规划体系建设业务调整，优化工作流程，推进主网规划与配网规划协调一体化管理。

1.1.2 专业管理的策略。（1）加强领导。成立主网规划与配网规划协调一体化管理领导小组。（2）完善制度。制定《上饶供电公司电网规划管理办法》，发展策划部组织管理编制，明确调控中心、安监、运检、营销（农电工作部）、经研所及各县公司的职责，加强各部门、单位的工作协调性、统一性。（3）建立技术支撑。成立经研所规划中心主网规划、配网规划工作小组，构建一个覆盖全公司的技术支撑平台，统一编制原则，统一编制标准，统一编制流程。（4）严格过程管理。按照启动、常态研究、汇总编制、评审报送、成果应用、绩效考核六个阶段稳步推进主网规划、配网规划协调一体化管理。

1.2 专业管理的范围和目标

1.2.1 专业管理的范围。规划涵盖上饶电网220千伏～10千伏电压等级的电网规划。

1.2.2 专业管理的目标。在开展220千伏-110千伏电网规划的同时，渗透到35千伏、10千伏配套项目的规划，争取规划深度达到可研深度；通过开展10千伏配网规划，反推出220千伏-35千伏项目需求；通过110千伏、10千伏电网规划，将部分35千伏变电站降为10千伏开闭所运行，简化、优化35千伏电网结构，以达到电压层级明晰，电网结构优化的目标网架。

主网、配网规划协调一体化管理后，牵涉到220千伏-110千伏配套的农网、城网项目，需统一规划、统一评审、统一批复、同步投资、同步建设，可优化220千伏-110千伏主变最大负载率；通过新建项目，优化电网结构，改善潮流走向，降低220千伏-10千伏线路的重载率。由于目前，农网、城网项目的投资资金批复口径不同，需及时和营销（农电工作部）、运检部协调统一，确保220千伏-110千伏项目及其配套农网、城网项目统一规划、统一评审、统一批复、同步投资、同步建设。

通过常态化，固化主网规划、配网规划协调一体化管理工作的流程；通过信息化，提高主网规划、配网规划协调一体化管理工作的质量和效率；通过标准化，增强主网规划、配网规划协调一体化管理工作机制的约束力和效果。结合电网发展内外部环境和政策，提出针对性措施和建议，完善强化电网结构，更好地为电网建设、生产运行、投资经营提供专业支撑，努力推动公司和电网科学发展。

2 专业管理的主要做法

采用定量分析与定性分析相结合，定量为主，定性为辅的方法，确定主网规划、配网规划协调一体化管理思路、方案，以更好地指导电网建设、生产运行、投资、企业经营等各方面业务。

2.1 主网规划、配网规划协调一体化管理基础管理标准化

基础管理标准化主要内容包括管理组织机构完整、制度建设健全、专业培训及时等三个方面。

2.1.1 组织机构完整。按照“统一领导、分级管理、分工负责”的原则建立公司主网规划、配网规划协调一体化管理领导小组和工作小组，明确各级机构的组成原则和具体工作职责，明确相关部门的工作职责和日常工作内容，建立起覆盖上饶电网规划管理网络。

2.1.2 制度建设健全。制定符合公司实际的电网规划管理制度，完善电网规划管理相关配套制度。

2.1.3 专业培训及时。宣贯各级管理要求、规划导则、规程、规范要求，讲解主网、配网规划基础数据资料收集、电网结构等各方面规划知识。

2.2 专业管理的绩效考核与控制

2.2.1 绩效评价组织体系。电网规划管理考核工作实行分级考核，电网规划管理办公室开展具体工作，负责组织制定管理办法和考核评分细则，负责电网规划管理应用管理工作的执行和指导，组织公司电网规划管理的检查与评价。

2.2.2 绩效评价方法。结合考核办法定期进行相关指标及管理状况的通报，督促职能部门、各县公司落实电网规划管理的各项要求。根据每年检查情况评估管理的标准与制度执行率是否达到预期要求，标准与制度是否合理并具有可操作性。

3 评估与改进

3.1 专业管理的评估方法

主网规划、配网规划协调一体化管理，特别是主网规划与其配套配套项目一体化管理，关键在于主网规划、配网规划及项目实施的统一性、同步性、一致性。

3.1.1 主网规划与其配套配网项目规划统一性：主网规划与其配套配网项目统一规划、统一评审、统一批复是做好主网规划、配网规划协调一体化管理的关键之一。

3.1.2 项目投资、建设落实同步性：主网规划项目及其配套农网项目或城网项目，同步投资、同步建设是主网规划、配网规划协调一体化的关键之二。

3.2 专业管理存在的问题

3.2.1 主网、农网、城网规划不同步、不一致，各行其职。“大规划”体系建成之前，主网、农网、城网规划分别隶属于不同的部门职责，存在主网、农网、城网规划不同步、不一致，造成主网、农网、城网规划未能衔接到位，电网建设投资不合理，电网效益不高的问题。目前，主网、配网规划职责移交至经研所，但由于历史原因，及工作思路未能及时跟上，仍存在主网规划与配网规划不完全协调一致的问题。

3.2.2 主网、农网、城网规划项目投资口径不同。因主网、农网、城网规划项目投资口径不同，存在主网项目建设投运后，35-10千伏配套项目未跟上，造成220千伏-110千伏主变容载比偏高、线路负载率偏低，投资效益未达到应有的水准。目前，由于主网、农网、配电网投资批复口径不同，需及时和营销（农电工作部）、运检部沟通协调，确保主网项目和农网、配网项目同步投资、同步建设。

3.3 今后的改进方向或策略

3.3.1 加强主网、配网规划统一性、同步性、一致性。经研所主网规划工作小组、配网规划工作小组工作互相渗透，以“全网一盘棋”为主线，互相配合，互相支撑，实现主网规划、配网规划统一性、同步性、一致性。

3.3.2 加强部门协调、流程管控。目前，由于主网、农网、城网投资批复口径不同，需及时和营销（农电工作部）、运检部沟通协调，确保主网项目和农网、配网项目同步投资、同步建设。各职能部门、单位、县公司，需加强相互配合，按照时间节点要求进行流程的流转，确保主网规划、配网规划管理流程的顺利完成。

3.3.3 加强项目后评估管理。项目实施建设一年后，及时开展项目后评估管理。根据电网规划的评价体系，进行评估。包括评估主网规划、配网规划的统一性、同步性程度；项目投资、建设的同步性程度。

3.3.4 加强成果应用。争取规划深度达到可研深度，在项目开展可行性研究过程中，确保与规划成果保持一致，强化规划刚性指导；220千伏-110千伏电网规划项目的配套农网或城网项目需同步投资、同时建设。

3.3.5 完善考核体系。完善主网规划、配网规划协调一体化管理考核体系，制定合理的、可行的考核指标标准、评价方式。定期修订管理的考核内容评分细则。