高速公路建设对区域经济发展的积极影响分析

万铭

摘要：高速公路的快速发展，极大提高了我国公路网的整体技术水平，有力推动了我国经济发展和社会进步。文章通过分析高速公路建设对区域经济发展的直接影响和间接影响，探讨高速公路建设对区域经济发展的积极影响与作用，加大人们对高速公路建设重要性的认识。

关键词：高速公路建设;区域经济;积极影响

截至2018年年底，我国高速公路通车里程已经超过140000公里，里程规模持续居世界第一。交通基础设施是商品和劳动交换的基本要素，高速公路建设大大缩短了各个区域之间的时空距离，极大改变了社会生产方式和生活方式，推动了区域经济的快速发展。高速公路建设对区域经济发展的积极影响，不仅体现在直接影响方面，也体现在间接影响方面，本文结合云南省基本情况进行分析。

一、高速公路建设对区域经济发展的直接影响

高速公路建设对区域经济发展的直接影响，主要包括降低运输成本、推动综合运输体系发展两个方面。

（一）降低运输成本

运输成本从广义上来讲，包括车辆的通行费、燃油费和维修费等，以及时间成本、交通安全成本等。和普通公路相比，高速公路能明显降低通行者的广义成本。

首先，降低行车成本。高速公路路面平整，坡度和弯度相对较小，道路设计综合考虑了车辆在路面行驶的油耗、刹车、轮胎磨损等问题，因此车辆的日常维护和维修费用显著低于普通公路。以昆明至大理的路程为例，普通公路320国道的距离为378公里，走杭瑞高速G56约300公里，节约了78公里，尽管过路费需要160元，但由于时间和距离缩短了，因此汽车油耗减少较多，总的行车成本依然少于普通公路。同时，高速公路能产生规模效应，运输市场便于集中，有利于大型运输车辆通行，公路运输的运载能力大大增强，促进了地区的物流业和相关产业发展。

其次，节约了时间成本。高速公路的时速设计最高为120公里/小时，少部分路段限速60～80公里/小时（区分大车和小车），相比普通公路而言通行时间显著减少。以600公里距离为例，高速公路最少用时5小时即可达到，普通公路至少用时6小时才能达到，时间节约了一半。以昆明至大理为例，小型车辆走320国道，需要9个多小时，而走高速只需要4.5个小时，节约了4.5小时以上的时间。无论是货物还是游客，在途时间都会大大缩减，时间价值代表着机会成本，可以为游客和运输企业带来更多的旅行体验和高额收益。

最后，节约交通安全成本。高速公路实行封闭式管理，严格限制进出车辆性质，交通基础设施健全，安全设施非常完善，例如隔离墩、防眩板、减速带、反光标志牌、警戒线、护栏带、诱导标等等。这些安全设施对于确保行车安全、减轻事故严重程度等起着十分重要的作用，驾乘人员及运输物品的安全风险大大低于普通公路。

（二）推动综合运输体系发展

高速公路具备快速、高效、舒适等优势，在吸引交通流、提高公路市场占有率方面发挥了重要作用，推动了综合运输体系的发展：一方面，提高了公路运输在综合运输体系中的地位，另一方面，增强了综合运输网络的运输能力。

首先，提高了公路运输在综合运输体系中的地位。随着高速公路建设的推进，公路在转移交通量方面发挥了重要作用，公路运输的经济运距大幅延长，从几十公里扩大到几百公里，改变了以铁路运输为主的长途运输格局。以云南为例，高速公路省内长途货运能力从最初的50公里，增加到如今的700公里以上。此外，高速公路建設也实现了诱增交通量，一方面，在运输市场需求不变的情况下，由于出行更加快速便捷，旅客出行的潜在需求被激发，逐渐转化为公路运输增量;另一方面，在运输市场需求扩大的情况下，一些本来没有出行欲望的旅客，也会因高速公路的出现和线路扩大而产生新需求。高速公路建设让地区间的通行距离、时间缩短，使得企业、游客等选择公路出行的意愿增强，刺激了资金、技术和人才的区域流动频率，公路运输量实现了大幅增长，公路运输的地位大大提高。

其次，增强综合运输网络的运输能力。公路、水路、铁路、航空、管道等运输方式构成了综合运输网络，共同推动着综合运输网络的发展。不同的运输方式是相互联系的，存在着竞争与协作的双重关系。例如，高速公路与铁路的竞争，体现在中短途运输上，凭借快速、高效的优势，抢占了许多铁路客源，铁路不得不通过开通特快车、空调车、高铁等来应对。通过相互竞争，地区的综合运输网络的运输能力得到持续增强。不同的运输方式又是相互协作的，通过相互协作实现综合运输能力的增强。例如，高速公路连接着航空机场、铁路枢纽和水运港口，是这些运输方式的良好补充，可以实现旅客和货物运输的“无缝衔接”。以云南为例，目前建成运营了14个机场，以昆明为轴心出发，80%的机场都有高速公路直达，市（县）内机场高速公路开通率也在持续提高，大大方便了乘客出行。

二、高速公路建设对区域经济发展的间接影响

前文探讨了高速公路建设对区域经济的直接影响，除此之外，高速公路建设对区域经济也会带来间接影响，主要体现在拉动区域的经济增长、加强区域空间相互作用和改善投资环境等方面。

（一）拉动区域经济增长

高速公路建设与其他产业发展具有很高的关联度，例如农业、工业和服务业等，高速公路建设会对这些产业的发展形成带动作用，进而通过乘数效应激发区域经济成倍增长。高速公路建设，改善了沿线的交通条件，有利于区域发挥自身优势，带动产业布局优化，创造新的经济增长点，实现区域经济的“点—轴—面”发展。高速公路建设，离不开对沿线资源的开发和利用，在很大程度上规范区域内生产要素的流通，促进资源合理配置，实现三大产业的快速发展。以云南的普大（普洱——大理）高速公路为例，该高速公路的建设，不仅有利于促进滇西和滇南、滇北之间的旅游发展，而且有利于大力开发普洱市丰富的森林、矿产、水能等自然资源，加快普洱少数民族地区脱贫致富步伐。再如，昆石高速公路建设，不仅大大改善了石安公路交通拥挤的状况，而且拉动了石林旅游经济和社会经济的快速发展，游客数量相比昆石高速公路建设之前大幅增加。

高速公路建设还在一定程度上改善了区域经济的空间格局，催生了高速公路产业带的形成。高速公路建设打破了区域经济系统的原来状态，吸引了更多的生产要素集中于高速公路两侧，有助于高速公路产业带的形成，而高速公路产业带的形成将会改善区域经济空间格局演化，推动区域经济的跨越式发展。

（二）加强区域空间相互作用

高速公路大大缩短了行车距离、节约了通行时间，因此有助于区域空间的相关联系和作用。区域空间的相互作用体现在：第一，加快生产要素的跨区流动，即劳动力要素流动、资本要素流动、信息和技术要素流动。高速公路建设减少了生产要素流动的空间阻力，劳动力、资本、信息和技术等要素的区域流动速度加快。劳动力要素流动方面，高速公路建设使得一些企业重新选择办公区域、生产区域，劳动力需求扩大，吸引了不同的劳动力迁移。资本要素流动方面，高速公路建设改变了沿线区域的投资条件，区位条件较好的地区逐渐获得更多的投资，推动了资本的跨区域流动。信息和技术要素流动方面，高速公路建设为区域间人们的联系和往来带来更多方便，面对面的沟通加快了信息和技术的流动速度，区域间的信息、技术差距不断缩小。第二，强化中心城市的辐射带动作用。区域经济的发展往往存在较大差异，很难实现均衡发展，优先发展起来的城市就成了中心城市。中心城市的发展，其人才、资金、信息和技术等会逐渐辐射到周边区域，会对周边城市经济的发展起到辐射和带动作用。而高速公路建设会强化中心城市的辐射带动作用，作为其辐射的媒介之一，极大改善了综合运输交通条件，提高生产要素的传输效率，把中心城市与周边城市紧密联系在一起。以云南省为例，昆明市作为全省的中心城市，昆楚高速、昆曲高速、昆玉高速、昆石高速等连接着昆明至楚雄、曲靖、玉溪、石林等周边城市，向周边城市高效地输送着人才、资金、信息和技术等要素，带动着区域经济的发展。

（三）改善高速公路周边的投资环境

高速公路建设，极大改善了周边的交通条件和区位条件，加强了区域与外界的联系与交流，能更好地吸引人才、资金和技术，尤其是很多企业愿意前来投资建设，助推了区域经济的发展。高速公路沿线区域，通过对外开放和自身努力，其经济发展逐渐转变为外向型发展，经济发展模式得到优化，发展速度也会加快。高速公路建设改善沿线投资环境，主要体现在：首先，拉动融资。一些建设项目的银行贷款与存款，通过发生货币乘数效应，能有效解决资金紧缺和信贷问题。其次，带动投资。无论是征地补偿、拆迁安置，还是施工建设、重建等，都会拉动投资，對区域经济产生积极影响。最后，拉动三产。建设项目投资，需要人力、物力和财力支持，对三次产业都会带来极大的刺激。例如，衣食住行游购娱，物流运输等，会刺激第三产业和第一产业的发展;建设材料和机械设备购买，项目施工等，会刺激第二产业的发展。以云南为例，云南山高涧深，高速公路建设难度很大，多数高速公路都涉及山洞、桥梁施工，投资成本较高，但也带动了更多的劳动就业机会，给相关产业带来更多商机;同时，云南与越南、缅甸、老挝等国毗邻，高速公路建设有利于内陆城市与这些国家的经济联系，对外贸易更加便捷，对区域经济发展带来更多机遇。

三、结语

高速公路建设在降低运输成本、推动综合运输体系发展方面发挥了重要作用，同时在高速公路建设过程中，区域经济增长被拉动，区域空间的相互作用增强，投资环境得到改善。我们应充分认识到高速公路建设对区域经济发展的积极作用，尽可能降低高速公路建设对区域经济发展的负面影响，实现两者协调发展，实现区域和谐与社会稳定发展。

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（作者单位：云南省交通科学研究院有限公司）