领导当场拍板，有什么门道？

李天锐

张庆伟向哈医大附属一院副院长薄红了解医护人员的防护情况。

为救治中心增购设备、增储药品;落实好防护设备和防护措施，强化后勤保障，提高饮食标准;加强救治中心配套设施建设……

2月21日，黑龙江省委书记张庆伟到哈尔滨医科大学附属第一医院远程会诊中心调研，校方汇报“重症救治急需的设备仪器还有一定缺口”后，张庆伟当场拍板了以上三件事。在此次疫情防控中，省委书记、省长现场拍板，为医疗队、企业等解决暂时困难，协调棘手问题的新闻，并不少见。

领导当场拍板，决定某项事务，或提供协调帮助，并提出工作要求，有其独特功效，体现了担当精神，可以避免层层上报批转延误时机、提高工作效率，在应对突发事件时颇为常见。不过，并非所有问题都适合当场拍板。

哪些领域当场拍板多：“减会”也拍板

“省防汛抗旱指挥部全力支持益阳救灾，应该给予益阳资金和物资支持。”

2016年7月，我国南方遭遇洪涝灾害。这是湖南省领导、省防汛抗旱指挥部指挥长戴道晋到益阳市督查指导防汛救灾工作时，当场拍板的场景。话音刚落，他就先后给省防办、省农机局拨打电话，紧急调度23台大功率的抽水设备支援益阳市泉交河镇的排渍排涝。

当场拍板不光在应对突发事件时常见。廉政瞭望记者梳理30余起新闻事件发现，当事涉生态环境保护、重大项目建设、脱贫攻坚、社会民生事务时，领导也常当场拍板。其场合包括事件处置现场、调研现场、重要会议会见、接访时等。

“再给你100万治水。”“如果今年内让污水处理设备实现全村覆盖，再给你奖励。”2014年初的浙江省两会上，一名村干部谈到污水处理还有缺口时，时任省委书记夏宝龙当场拍板增加治污经费。此前召开的浙江省委全会，提出要在三年内解决水污染突出问题。

需要拍板的不止是经费支持，还有方案选择。2010年5月，距广州亚运会开幕仅有5个月时，时任广东省委常委、广州市委书记张广宁等现场检查广州交通、亚运会开闭幕式场地建设等。在一处施工现场，针对施工负责人提出的关于项目立项、征地拆迁、建设资金、工地余泥外运等4个难题，张广宁当场拍板，明确了解决方案。

与民生相关的要事急事，也让不少领导牵挂。2015年1月，成都市人代会邛崃市代表团小组会上，基层代表陈学平提出直台村等三个村通天然气问题。时任代市长唐良智询问了接通天然气的困难、成本等后现场拍板：“今年就给你们通上天然气。有机会我想去直台村，帮你们督查天然气是否接通了。”

力避形式主义、官僚主义，也需要一把手一锤定音。

“有些问题要马上改进。”早在2017年12月召开的雄安新区党工委委员（扩大）会议上，针对一些基层干部反映的上面会议多、基层干部负担重的问题，河北省委常委、雄安新区党工委书记陈刚拍板给三个县减负，规定有关部门召集三个县一把手开会前，必须要征得新区领导同意。

“由此可见，当场拍板具有灵活性，属于临时或突发情况，事情常很紧迫;具有示范性，领导借此表达一定倾向，传递一定的价值导向;具有复杂性，要调动很多部门力量，需要领导快刀斩乱麻。”长期在某市级部门工作的许剑告诉记者。

拍板之后：解决问题既重速度，更重质量

“政府花了1800多万元，这是对灾区移民的特殊厚爱。定点帮扶我们的成都市民宗局还为每户送来了燃具。”陈学平记得，成都市领导拍板8个月后，天然气就从山下通进了山上的直台村。

领导拍板后，各部门都非常重视。然而，拍板事项如何尽快落实，惠及大众，也让人挂心。动作更快、质量标准更高、落实要求更严，成为突出特点。

许剑透露，“对上级领导拍板转办事项，我们常通过任务分解，以本级党委政府负责人主持召开推进会的方式来加快落实。”

领导拍板事项，不光落实速度快，还注重办理质量。“这些船比原来的还好用。”2014年11月，领到了崭新渔船的海南北港岛村村民高兴地说。原来，当年7月超强台风“威马逊”重创海南北港岛渔船，时任海南省委书记罗保铭到现场指导救灾重建时，拍板为北港岛村民提供一批生产用的渔船。随后，省海洋与渔业厅划拨了360万元专项资金。造船期间，各方坚持速度与监督并重——美兰区指定一名副区长负责协调落实，镇上成立了工作组，8月8日受灾渔船统计出来，接着编制工作方案、筛选生产厂家、13日簽订生产合同，工作有条不紊。为督促落实，镇上还指派专人到各造船厂督促进度，监督质量。11月15日，120艘渔船全部建造完成并交付。

“为确保市政府领导拍板事项落实，我们还要对承办单位加强督查。”某市政府办督查室负责人刘元告诉记者，该室会专门向不同单位发出督办通知或任务交办单，列出本单位应该处理的拍板内容，要求一有重大进展及最终结果，就及时反馈。此后，督查室还会派员对承办情况突击暗访。如遇到执行不力、搞变通等行为的，则按有关规定在市内通报，并视情况转纪委监委处理。

不过，并不是所有拍板要求解决的事项都能一蹴而就。许剑回忆，2017年，一名领导曾调研水污染严重区域，要求一年内彻底整治，并拍板加大资金投入和政策支持。一年后尽管治污成绩不小，但该区域又出现了新的污染，并被上级部门通报。后来，相关区和市生态环境部门通力合作，今年初这一水域才彻底变清了。

集思广益，杜绝“拍脑袋决策”

“家乡人民都盼着修这条致富路，请您帮助拍板立项。”一名副省级官员曾向记者回忆起多年前的一幕。当时，他严肃批评了家乡官员，表示家乡有需要，一切都要按程序上报、审批，自己不能开这个头。

“当场拍板有特定的场合，也要在职权范围内进行。”记者采访中，许剑等干部表示，重要事项拍板前，还要视情况做必要论证;或在拍板过程中集思广益。

“上午接到居民电话反映五所南路道路比较长，沿线缺少公共厕所，下午就到实地，听取周边居民和商户的意见。”这是2019年12月，北京通州区委书记曾赞荣带队现场调研的场景。通过实地查看，反复推敲，最后定出的方案是，在停车公共区域建环保无障碍公厕，方便了群众。

当事项尚需论证时，就别急着拍板。“老年人教育问题，确实是教育部工作的薄弱环节。”2019年3月的全国两会上，教育部部长陈宝生提出，“我们回去后将认真研究，提出建议的倪闽景委员来自上海，要不就由上海先试点看看？”倪闽景高兴地接受了任务。

有的事项拍板后，细节还需专业论证。2018年11月，四川广安市委书记李建勤与民营企业家座谈。当某公司总经理提到，希望加密广安主城区到枣山园区临港大市场的公交班车线路时，李建勤现场拍板解决，公交公司不到一小时就反馈，经科学论证，11路公交车将增加临港大市场这一停靠点。

拍板时还得集思广益。2018年12月召开的陕西省委议军会上，对困难和问题，军地10余个部门聚在一起集智攻关，讨论研究解决措施，气氛热烈。省委书记胡和平等对能解决的问题当场拍板，对疑难问题则组织民政厅、教育厅、财政厅等“集体会诊”，划分任务，明确时间节点和要求。

充分听取专家意见，接受媒体监督，也是当场拍板前常做的。2005年，松花江发生重大水污染事件。运用活性炭技术对水厂进行改造的方案，就是在有媒体参与的现场，采纳了专家意见，政府当场拍板决定的。

许剑告诉记者，过去一些领导接访时，曾当场拍板解决诉求，后来有人发现，当事人表述片面，领导掌握的并非全面情况。但当事人手握领导指示批示复印件，有关方面很难办。如今，不少地方都推行了领导接访带律师，这既让解决问题多了一重保障，也提高了领导运用法治思维和方式的能力，增强了上访者的法治意识，这是杜绝拍脑袋决策的好招，“不过，如果事前有预备，做好工作，搞好保障，就不用领导来当场拍板了。”许剑说。