加强档案行政执法检查 提升档案治理法治化水平

薛洁琼

【摘要】现阶段档案工作制度变得越来越健全，可以给国家治理提供比较可靠的保障。健全的档案治理体系，有利于提升档案治理能力，实现档案治理的法治化。本文分析健全档案治理体系的方法，希望可以增强档案行政执法检查力度，提升档案治理法治化水平。

【关键词】依法治档;档案治理体系;法治化;执法

如今中国特色社会主义进入新时代，不仅会给档案工作带来挑战，而且会带来较多的机遇，人们对于档案的利用需求也在不断提升。档案行政执法工作过程中存在较多的问题，档案法规体系需要持续进行改进，各级档案行政管理部门的法制思维比较落后，相对轻视执法，而且地方部门法制机构力量相对较弱，行政执法人员难以充分掌握执法程序，档案业务不够成熟，如此会影响行政执法的落实，在这种情况下，需要选择合理的措施进行应对。

一、档案行政检查和档案业务指导

从《档案法》可以看出地方各级人民政府的档案行政管理部门需要负责相关的档案工作，而且需要监督各单位档案工作落实情况，在这种情况下，档案行政检查以及档案业务需要得到行政管理部门的高度重视，确保档案行政管理工作顺利落实。

（一）档案行政检查。如今档案行政检查对于档案行政执法工作来说是比较重要的，属于档案行政管理部门的主要职权，相关检查工作的目的就是档案行政部门针对地区的机关单位和社会团体，掌握这些组织是否遵守存在的法律法规，明确执行档案的落实情况，保障国家档案的完整性和安全性，因此需要增强对于监督和检查工作的重视。

（二）档案业务指导。在进行指导工作时，主要是国家档案法规授权机关和相关的工作人员参考国家的相关规定进行工作，指导这些机关单位和社会组织能够顺利进行相关的档案工作。

（三）档案行政检查和档案业务指导的联系。在开展档案管理工作时，主要的工作包括档案行政检查以及档案业务指导，这两项工作是《档案法》规定的，属于行政管理部门的主要职能，这两项工作存在一定的差异，不过也有一定的联系，在这种情况下，需要明确存在的关系，正确落实各种职责和权利，促进档案事业的发展和进步。

二、档案行政执法案卷规范化建设的重要程度

（一）完善档案行政案卷，提升档案行政执法权威。其中档案法可以促进档案事业的发展和进步，不过在落实依法治档时，存在较多的违规违法情况，档案行政执法检查工作也过于形式化。尤其是那些垂直管理部门和重点工程建设单位，对于档案执法没有一个合理的认知，甚至对于档案行政执法工作有着抗拒的心理，虽然接受检查工作，但是相关的单位也没有参考规定来进行应对。在这种情况下，需要完善档案行政执法案卷，正确记录行政执法检查情况，确保档案法能够顺利得到落实。其中需要收集好相关的内容，掌握档案行政管理部门监督管理责任，明确检查单位的责任主体，选择合理的追责方法，在出现问题之后，能够及时掌握问题产生的原因，而且可以及时进行追责，这样档案行政执法工作会发挥更加显著的作用。

（二）规范档案行政执法案卷，属于档案行政执法行为监督的主要措施。因为存在较多的影响因素，档案行政管理部门很难充分显示出内部监督的作用，社会公众监督因为不够重视档案工作，对于档案工作没有合理的认知，很难发挥实际的效果。对于行政档案规范的规划，就是改进档案行政执法人员的各种行为，改进行政执法程序，防止相关的工作人员产生违法违规的情况。档案行政执法案卷对于档案行政执法人员来说是比较重要的，工作的落实情况可以显示出自己的责任心、工作作风以及综合素质，相关的监督人员可以把这些内容当作基础来开展检查工作。不仅如此，完善行政执法案卷也能够提升执法队伍的综合素质，可以促进各种制度顺利落实。

（三）规范档案行政执法案卷，可以显示出行政管理相关人员依法履职情况。在档案法中，针对国家规定需要进行立卷归档的材料，单位以及人员都需要正确落实各种法定职责。不过在实践时可以看出，存在较多的问题，履职没有顺利落实。其中一部分单位或个人会选择把公共档案变成私有，没有及时进行上交，或者是拒绝移交到档案机构或者是档案人员手中;而且存在随意销毁的情况，重要的文件没有正确进行收集;由于档案保管条件存在问题，进而产生档案破损的问题;一部分单位没有按照规定日期移交档案，一部分档案人员变动相对频繁，移交程序不够完善，甚至是不具备档案交接手续。在这种情况下，需要正确履行档案行政执法检查职责，设置行政执法案卷，档案管理人员在各个环节能够清楚产生问题的原因，可以及时地采取措施进行应对，确保档案管理人员能够有所参考，从根源上避免产生违规的情况，在产生问题之后也可以选择合理的措施来进行应对。

三、正确落实行政管理职能，增强档案治理能力

为了实现档案工作的现代化，首先是依法规范档案行政行为，掌握政府规定的各种内容，依法严格落实清单规定的事项，确保职责能够顺利落实。规范行政执法的过程中，需要落实相关的公示制度，记录好执法全过程，而且需要严格开展审核工作。接着是实现档案执法的常规化，实现执法检查的全覆盖以及制度化。不仅如此，需要严格检查档案管理中存在的违法违纪情况，显示出履行档案法规赋予的职责，执法必须做到严格规范，确保给各项工作提供保障。在这个时期，如果存在违规违纪的情况，就要及时通报，确保档案工作可以发挥出实际的价值。

四、加强档案执法队伍建设，增强档案部门依法履职能力

其中需要设置完善的档案行政执法工作结构，在机构中设置合理的领导岗位，积极整合现有的各种资源，确保显示出人力资源的价值，给档案执法提供更加可靠的保障。如今无论是国家档案局还是地方的各级档案行政管理部门，需要增强对于工作人员的培训力度，而且需要提升培训的频率，拓展培训的内容。相关的培训工作，需要涉及法律法规的培训，对于执法程序的培训，需要涉及案件查办的培训等内容，针对存在的各种档案业务需要配备专业的人员负责。不仅如此，也需要增强对于现代信息技术的培训，提升档案行政执法人员的责任意识，增强行政能力，使档案执法工作能够更加顺利地进行。

五、结束语

要想确保档案法律法规顺利落实，就需要加强对档案行政执法的检查，在《档案法》颁布之后，无论是国家档案局还是地方的档案行政管理部门，都比较重视这项工作。其中各级档案行政管理部门需要进行各种形式的档案行政执法检查措施，促进档案事业的发展和进步，确保可以改善外部环境和内部建设。这样不仅可以增强档案治理法治化水平，而且可以促进社会的发展和进步。

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