坚定制度自信 凝聚奋进力量

中共大庆市委员会理论学习中心组

党的十九届四中全会是党的历史、新中国发展史上具有开创性、里程碑意义的重要会议，深刻回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。贯彻落实党的十九届四中全会精神是大庆市当前和今后一个时期的重要政治任务。大庆市各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，坚定制度自信、强化制度执行、维护制度权威，以推进治理体系和治理能力现代化的实际成效，全力建设百年油田、工业强市，加快推动“油城”转型、高质量发展，坚决打赢争当排头兵、建设新大庆的“新会战”。

持续兴起全会精神学习宣传热潮。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和目标，吃透精神实质、掌握核心要义，真正做到学懂弄通做实。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化，把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为各级党委理论学习中心组和全市党员干部学习的重要内容，作为推动大庆转型振兴的强力引擎，精心组织各类学习培训，开展集中宣讲活动，深入研究阐释理论价值，确保全会精神真正入心入脑、学深悟透、真懂真用。始终把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与持续贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记致大庆油田发展60周年贺信精神结合起来，与认真贯彻落实省委十二届六次全会部署要求结合起来，切实把全会精神充分落实到大庆争当全国资源型城市转型发展排头兵各项工作实践中，全方位提升治理效能和治理水平。

扎实推进制度完善创新发展。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，13个方面的显著优势是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。必须坚持以党的领导为根本，全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，坚定制度自信，把牢正确政治方向。必须坚持破立结合，对标对表中央决定和省委意见措施，剖析差距漏洞，切实整改制度机制方面的问题和不足，为加快推进全市高质量发展提供制度机制保障。必须坚持守正创新，深入贯彻党中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署以及省委十二届六次全会精神，结合大庆转型发展实际，聚焦把制度优势转化为治理效能，突出关键环节和具体制度，梳理提炼有效经验，积极学习先进成果，重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系，走出一条具有时代特征、大庆特色的社会治理现代化路子。要完善责任落实机制，将全会确定的重点任务细化量化为具体项目，一项一项明确时间表、路线图和责任人，确保各项工作落实落靠;要完善专班推进机制，围绕建设百年油田、融入哈大一体化、推进工业强市等重大战略，成立工作专班、集中优势兵力、实施挂图作战，攥紧拳头、重点突破;要完善奖惩激励机制，科学设置考核评价指标体系，将重大项目、重点工作落实情况作为年度综合绩效评估、领导班子考核的重要内容，作为干部评先选优、提拔任用的重要依据，让干得好的既受表彰又得实惠，让干不好的既丢面子又丢位子;要完善督查问责机制，改变看材料、查台账、听汇报的传统方式，深入开展实地督查、暗访督查、“点穴”式督查，对推进迟缓、工作不力、懒政怠政的要严肃追责问责，倒逼形成崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

切实强化制度执行落实到位。制度的生命力在于执行。只有把共同的战略目标任务转化为思想和行动自觉，才能增强执行力、展现执行力，才能把制度优势更好转化为治理效能。要强化制度意识，坚持制度面前一律平等、制度执行没有例外，发挥好各级党委政府和领导干部的带头表率作用，按照党的十九届四中全会确定的时间表、路线图，以高度的行动自觉抓好贯彻落实，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要提升制度落实水平，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强系统化、体制和制度建设，遵守相关法律法规，统筹各方面因素，切实把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程。要加强对制度执行的监督，把制度执行力和治理能力作为干部考核的重要依据，逐步构建全覆盖的制度执行监督机制，坚决杜绝制度执行做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，充分发挥制度指引方向、规范行為、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，引导全市广大干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高社会治理能力和治理水平，为全市争当“排头兵”、打好“新会战”提供强大制度保障。

责任编辑/张博