新形势下如何发挥图书馆的功能作用

2016年7月19日至20日，全国党校系统图书馆工作会议在中央党校召开。会议强调，进一步发挥图书馆在党校教学科研和干部培训工作全局中的重要作用，为党校事业发展作出更大贡献。进入新世纪，经济社会的发展，科技的进步，对图书馆工作提出了许多新的要求，也面临着许多新的问题。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是党校事业发展的关键时期，更是党校图书馆事业全面转型发展的重要机遇期。如何抓住这个战略机遇期，更好地发挥党校图书馆的功能，是图书馆人目前所面临的重大课题。

一、党校图书馆在党校发挥作用的重要性

党校图书馆作为党校的一部分，不仅为培训各级各类领导干部提供大量的知识基础和信息资源，而且更是教学和科研服务的文献信息中心，在推进教学和干部教育、培训中具有不可替代的作用。

（一）是领导干部加强党性锻炼的熔炉

2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上强调，“党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下党校工作。”党性教育的最终目的，就是要使党性要求转化为教育客体的党性品质和素养，从而实现“内化于心、外化于形”的效果，中央提出“党校姓党”，要求党校和干部学院要成为党性锻炼的熔炉，意味着要把党性教育贯穿到培训的全过程中去，做到全要素育人、全方位育人，通过适当的教化锤炼锻炼方式来达到党性教育的目标要求，以活动为载体，将党性教育的内容寓于各种主题活动之中，使学员在活动的过程中受到教育，提高觉悟，真正让干部学院成为广大党员领导干部党性锻炼的火热熔炉。为此，党校图书馆就应在组织、采编、加工马克思主义理论知识，尤其是马列、党史、党建、科社等方面多下功夫，在为学员和教员学习、研究、宣传马克思主义理论提供知识大餐上有所作为。这是党校图书馆的一大特色，也是其区别于高校图书馆、公共图书馆的重要标志。

（二）是教学科研的信息资源库

为积极解决改革发展中面临的新情况、新问题，广大领导干部急需吸取前沿理论知识，掌握最新理论成果，增强党性修养，提高执政能力，这客观上要求党校教职工要不断创新教学内容和形式，提高教学质量和效果。党校教职工就必须要对新理论保持热度，对科研选题保持合理政治角度，对个人观点保持绝对政治高度，对学科知识始终保持广度，在思想认知上保持尺度，如此才能透过现象揭示政治现象的规律性，得出令人信服的结论，令培训学员解渴。而党校图书馆服务效率直接影响党校教学科研质量和水平。为满足教学改革、科研创新的需要，满足教职工、学员对各类信息的需求，党校图书馆必须创新信息服务内容、途径、方式，利用丰富的信息资源，加强信息的采集和加工，提供宽领域、深层次信息咨询服务，为教职工、学员提供各学科理论前沿的最新研究成果、时事政策方面的最新动态，不断提高党校图书馆信息咨询服务水平。

（三）是新形势下党校“新型高端智库”建设的迫切需要

推进新型智库建设，为党和政府科学决策提供高水平智力支持是党校另一重大职能。全面加快小康社会建设，促进社会和谐，不断提高人民生活水平，离不开领导干部的科学决策。而决策的科学性取决于是否拥有全面、真实、准确、有效的信息。随着改革开放的推进，各领域问题层出不穷，相应增加了领导科学决策的复杂性和困难性。因此领导干部需要高效的信息服务，以提高决策的正确性与可行性。党校一向是当地党委、政府科学决策的智库外脑，党校图书馆可通过参与智库建设提升自身在信息咨询领域的功能，发挥馆藏文献资源优势，并利用已有信息资源、网络技术优势，持续为领导提供最新的、准确的、适用的、全面系统的信息服务，增强信息的准确性、适用性，提高信息服务水平，从而增强领导决策的科学性。

（四）是弘扬传统文化，坚定文化自信的时代需要

习近平总书记在多个不同场合都反复强调：“中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，要深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值，培育和弘扬社会主义核心价值观”。他讲过，党员领导干部要“多读优秀传统文化书籍，经常接受优秀传统文化熏陶”。党校图书馆就应该是党校文化建设的重要阵地。让党员干部和广大教職员工浸染其中的文化殿堂。在校园文化建设中，坚守与传承中华优秀传统文化是党校图书馆义不容辞的职责。文化建设也应该成为党校图书馆工作的一个新的重要生长点，成为帮助在校学习的领导干部加强党性修养、提高文化素养、提升领导能力的“第二课堂”。

二、党校图书馆面临的主要问题

（一）图书馆服务观念淡薄

在传统图书馆环境下，图书馆功能发挥不充分、作用不明显、特色不突出，一些人简单地认为图书馆工作只是学校的辅助性工作，无关紧要，难度不大，只是一些“采购”“编目”“借阅”的简单重复劳动，谁到那里工作都可以做好，进而无视图书馆价值的存在，尤其认为在网络环境下图书馆可有可无。基于上述环境影响，图书馆工作人员开始对自身岗位工作缺乏信心和激情，爱岗敬业、创新提升的动力不足，认真负责的工作态度和奉献精神、创新精神、服务意识逐渐淡化。

（二）资源建设经费紧张

经费短缺是长期制约党校图书馆发展的现实难题。尤其在新时期互联网技术快速发展的环境下，这个问题已变得更为突出。近几年来，随着图书涨价、学校体制转轨及中央党校评估的需要等，基层党校图书馆经费投入虽有一定的增加，但由于基数较小、增幅有限，短期难以改变图书馆经费困难的现状，而且这种增加不是逐年递增，而是一次性提升后就几年都维持不变的跳跃式增加，图书馆持续稳定发展缺乏基础财力支撑。图书馆的信息资源，从内容上看，分为纸质文献信息资源和现代信息资源。从价值角度看，分为有用信息和无用信息。信息资源是图书馆的生存发展之本。以青海省委党校图书馆为例，也还是以实体文献资源服务为主，还远不能适应形势任务的要求。一方面文献信息资源量少质差，有大量死书充藏量，到目前为止，文献典藏总量为192741余册，其中老旧书籍64092，占比33%，地方文献2204，仅占馆藏1.1%。另一方面，现代信息技术条件下，电子图书资源十分欠缺，省委党校图书馆购买数据库全部为中文，且只有6个，省以下的约半数以上的馆硬件严重缺失，馆藏靠捐赠，在总体上还没有形成规模，更谈不上规范化、标准化和资源共享。以青海省委党校图书馆为例，2017年才完成回溯建库，2018至2019年始因新馆建设全馆处于停运营状态，只开展报刊阅览和新书借阅以及数字资源服务，与内地党校图书馆相差甚远。

（三）图书馆馆藏结构失衡

一方面由于经费的严重不足和书刊价格的不断上涨，导致信息资源与技术设备不能及时更新;另一方面，由于经费不足导致一些有价值的图书入藏率逐年递减，使得党校图书馆的藏书规模呈现萎缩之势。图书馆资源包括馆软件资源和硬件资源，新时期图书馆在颠覆性技术的推动下必须要软件与硬件配套，尤其是空间资源的优化再造。以青海省州县党校为例，因经费原因无力大量购置图书、设施设备，造成图书馆藏书量小、文献不足、设备陈旧、设施落后、功能布局不合理、服务欠缺，一定程度上制约了图书馆的建设与发展。大多数县级党校图书馆购书经费尚未纳入地方财政预算，有的基层党校图书馆经费仅够维持工作人员的正常办公开支，图书馆馆舍老化，书架、阅览桌等设备不能得到及时补充和更换，图书资源更新缓慢等问题日益突出，一些贫困地区党校图书馆的馆藏图书只有五六万册左右，难以满足读者的需要，致使图书馆的作用不能充分发挥。

（四）图书馆辅助教学科研功能没有充分发挥

在各级党校中，图书馆总体属于教辅部门，一定程度处于教学科研的边缘地带。而图书馆的工作人员，大部分也都不是学习图书情报专业的，这就决定了图书馆工作人员的整体专业素质受限，主动为党校教学科研提供信息服务的职能不能充分发挥，日常工作中更多的是单纯等待读者来查阅信息，积极主动地为读者提供深层次、精加工、高质量的信息服务，为党校教学科研提供个性化、学科化服务方面作用发挥有限。由于这些原因，使得图书馆难以适应现代化、网络化的信息环境，党校信息资源库的作用发挥不明显。

三、新形势下党校图书馆发挥功能作用的对策建议

（一）革新馆员服务理念、服务模式

作为党校图书馆馆员，理当时刻遵循以人为本的服务思想，针对读者提供更加贴心的服务。具体方式则是树立起较强的用户服务意识，能够第一时间内调查掌握各类用户的实际要求，时刻扮演好用户的咨询师与引导者等角色，随后消耗最短的时间、借助传统和现代检索技术来挖掘用户急需的信息资源。除此之外，就是进行服务推广模式创新，确保吸纳更多用户的眼球。党校图书馆的宣传情报教育对象繁多，包括馆员、教职员工和参训学员等。因此，馆员要实时提升个人业务技能和综合素质，自主学习图书情报知识，快速更新馆内的图书资源和宣传内容;定期邀请有关学术专家莅临开展专题讲座、学术报告，引领更多用户去挖掘文献情报资源中的创新知识点;及时扩展党校图书馆服务功能，借助现代信息技术，通过信息检索工具等获取更加精准化的数据、信息和决策方案。

（二）优化文献资源结构

文献资源也是图书馆的重要组成部分。党校图书馆应紧扣党校教学科研工作实际，适应学员个体差异和多样化需求，突出科学性、思辨性、导向性，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想方面书籍为主，聚焦哲学、经济学、党史、党建、社会科学、民族宗教等学科重点内容，精心选择和收藏具有鲜明党校特色的文献资料，加快形成科学完备的藏书体系，顺应新时代干部成长规律与党员教育规律，及时有效提供符合新时代发展的文献资源。与此同时，要积极适应网络时代知识传播的新特点、新变化，充分借助“两微一端”（微信图书馆、手机客户端），大胆探索促进干部读书的新途径。例如，将报纸、经典著作、红色教育系列图书、杂志等通过微信，以多媒体的形式予以展现，把文字、图片、音频、视频关联在一起，以学员喜闻乐见、图文并茂、深入浅出的形式，推动阅读内容的有效融合及跨越，拓展阅读的内容及范围，优化党校学员快乐阅读的情感体验，引导党员干部从浅层次阅读不断深化对理论知识的理解。

（三）优化人力队伍建设

图书馆员作为知识的传播者，其作用发挥得如何，直接关系到图书馆功能的发挥。因此，必须高度重视图书馆人才队伍建设，不断提升一线馆员的综合素质。首先，新时期党校要把控“用学术讲政治”，必须注重加强对图书馆馆员的政治思想教育，集中组织学习党的方针政策、法律法规，教育和引导馆员牢固树立“四个意识”和“用户至上、服务第一”的理念，增强其爱岗敬业的职业自信心。其次，要注重加强继续教育和专业培训，通过邀请专家举办专题讲座、人员外出培训、参观交流等形式，学习掌握图书情报前沿知识，加强和改进党校图书馆日常管理工作。对一些具有一定社会科学理论功底和科研能力，能够胜任文献信息资源深度开发和研究的馆员，应有意识地给他们一些科研任务，为他们创造更多的参与党校教学科研的机会和展示自己才华的平台，使他们在实践中得到锻炼，增长才干。

（四）开展嵌入式信息咨询服务

伴随信息革命的迅猛发展，无论在信息的丰富性和更新速度上都获得了极大的提升，同時也迎合了受众多样化的信息需求。新时代党校图书馆更要依托创新性思维提升其服务水平。党校培训班的大部分学员是来自各条战线的领导干部或理论骨干，他们来党校培训的目的就是为了拓宽视野、更新知识、深化理论，提高自身领导能力和决策水平，因此，其课程学习一般是以专题形式展开。学习任务重、时间短，学员们更渴望能用最少的时间在浩如烟海的文献信息中挖掘出自己想要的知识，同时遇到问题时也更希望能及时得到专业人员的帮助。开展嵌入式学科服务将使学科馆员主动嵌入到学员的学习活动中，紧扣学习专题和学员的个性需求，为其提供及时、有效的知识服务，从而满足学员理论学习、研讨交流、提升能力的需要。

（五）加强数字资源建设，实现智库服务协同创新

充分利用校园智慧网搭建数字资源共建共享平台，变革信息传递与知识服务方式，提供数字化服务;把党校智库建设作为一个系统工程，打破不同机构及学科间的信息壁垒，通过智库服务平台疏通专家与用户、专家与专家、用户与用户之间的信息通道，紧紧围绕相关决策问题实现服务优势互补、资源整合与传递，使智库建设形成合力。并通过提取平台数据库中的用户信息，与用户进行实时在线交流，了解用户兴趣爱好、阅读习惯及研究方向，针对性地发布相关领域研究的新观点、新思想、新成果，并及时接受用户反馈意见和评价，实现智库与决策需求无缝对接的高精准服务，使党校智库切实服务于政府科学决策、推动社会经济发展。

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（作者简介：杜延珍（1976-）女，青海省委党校图书馆馆员。研究方向：图书馆工作与创新。）