转型升级背景下的民营企业创新型人才开发

摘 要：改革开放40多年来，民营经济已成为国民经济的重要组成部分。在我国经济体制转型与升级背景下，民营企业面临的经营环境愈加复杂多变，要满足不断变化的市场需求，就必须持续不断地创新。创新，是一种人的创造性实践行为，是人类特有的認知能力和实践能力。民营企业的竞争优势在于企业能否创新，而创新归根结底依赖于企业对创新型人才的开发。

关键词：民营企业;转型升级;创新型人才开发

一、引言

2018年11月1日，习近平总书记在北京召开民营企业座谈会，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用。同时，他指出要正确认识民营经济发展遇到的困难和问题，比如所谓的“三座大山”——市场的冰山、融资的高山、转型的火山。习近平总书记在本次座谈会明确提出，要大力支持民营企业发展壮大，帮助民营企业解决发展中的问题，全力支持民营企业改革。

2019年12月22日，党中央和国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。该《意见》的出台，既是1978年中国改革开放以来一系列关于支持民营企业发展政策、法律法规和宪法内容和规范的总结，也是党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想关于支持和保障民营企业发展内容的总结和提升，是新时代保障和促进民营企业健康发展的“纲领性文件”。

改革开放40多年来，民营经济由小到大、由弱到强，已成为推动中国经济发展、创新创业和技术创新的重要主体。民营企业在创造“中国奇迹”的过程中立下了汗马功劳，实现全面小康社会，建设现代化国家更离不开民营企业，中国民营企业的未来发展任重而道远。在我国经济体制转型与升级的同时，在实现整体经济高质量发展的过程中，民营企业的转型升级面临着各种困境，如产业层次低、准入政策不公、管理水平落后、融资渠道不通畅、创新型人才缺乏等等。

面对复杂多变的经济环境，民营企业要完成从低层次向高层次发展的转变，关键在于提高企业的创新能力，企业创新的主体是创新型人才，因此，企业的竞争归根结底依赖于创新型人才的开发。只有开发出与企业转型升级需求相匹配的创新型人才，才能提升企业的创新能力和竞争优势。

二、民营企业创新型人才开发困境

创新型人才是指“善于学习和研究，拥有强烈的创新意识和创新能力，能够提出问题、解决问题、取得创新成果、开创事业新局面的人才”。创新型人才通常具有四个特征：独特的创新思维、敏锐的创新观察、不懈的创新实践以及丰富的创新成果。企业的创新型人才属于特定领域人才，更强调将知识能力转化为实践能力，将实践能力升级为企业效益。企业创新型人才具有三个方面的特征：一是创新活动必须立足于企业需求;二是创新成果必须为企业增加效益;三是必须跟随企业发展的步伐，持续不断地创新。民营企业面临全面转型、产业升级，对创新型人才的需求与日俱增，创新型人才已成为民营企业是否拥有核心竞争力的关键。

我国的民营企业大多集中在以劳动密集和资本密集为主的产业，人才资源缺乏，创新能力普遍较弱。企业的创新型人才具有多样性，包括领军型的管理创新人才、技术技能型的创新人才、市场创新型人才等。民营企业的转型升级既需要领军型的管理创新人才，也同样需要来自一线的各类技术技能创新人才、市场销售人才的支撑。当前，转型升级背景下的中小型民营企业人才匮乏，人才资源“瓶颈”令人堪忧。

第一，领军型的管理创新型人才出现交接危机。改革开放40多年，第一代创业者普遍呈现出年龄偏大、学历偏低、知识老化等现象，而第二代接班者由于时代更迭变化，人生价值观与信仰理念均不同于第一代，引领企业发展的领军型管理人才出现“接班人危机”，民营经济亟需培养新一代民营企业家。

第二，技术技能创新型人才严重不足。民营企业的转型升级，要从根本上改变依靠外部引进先进技术的状态，实现企业的自主创新。技术技能创新型人才是企业实施自主创新活动的前提与保障，也是企业进行自主创新的核心要素。根据2018年中国人力资源市场信息监测中心对全国89个城市的第四季度公共就业服务机构市场供求信息的统计数据分析来看，可以发现技术技能创新型人才严重缺乏，各技术等级或者专业技术职称的岗位空缺与求职人数的比率均大于1.7。尤其是高级别的技术技能人才，如高级工程师、高级技师，岗位空缺与求职人数的比率均大于2.0。

第三，市场营销创新型人才质量偏低。传统的市场营销人才只是单纯的面向市场制定销售策略、实施销售行为，民营企业面对经济转型和产业升级，企业的营销人才必须面向企业需求，结合市场采用创新的销售战略和方法，同时还要承担咨询和售后的重任。这不但要求销售人才具有营销学、市场学、策划学、心理学等专业知识，还必须学习行业知识、精通专业技能。

民营企业创新型人才发展困境严重滞后了民营企业的创新发展，企业开发创新型人才的最终目的是发掘、培养潜在创新型人才的创新素质和能力，转化创新成果，增加企业效益，最终实现企业的既定目标。

三、民营企业创新型人才开发策略

经济全球化和知识一体化的深入发展，对创新型人才开发提出了新的要求。现代市场经济表明，企业保持市场竞争力的重要因素是具有持续不断的创新能力，创新型人才则是实现企业创新的前提条件。民营企业在转型升级过程中，对于创新型人才的开发，在理念上大胆创新，在机制上勇于探索，在职能上主动担当，全方位、多渠道地建立民营企业创新型人才开发平台。创新型人才开发是一项互动性的工作，构建企业与政府、企业与高校、企业与员工共建共进的多平台发展是民营企业在转型升级过程中创新型人才开发的有效策略。

1.强化政企合作，发挥政府引导作用

民营企业在转型升级过程中，应进一步加强与政府的合作，在政府的引导下实施创新型人才开发，政府从建立制度保障、引进领军人才、搭建人才平台等方面为民营企业提供政策支持与管理服务。

首先，政府为民营企业创新型人才开发提供制度保障。政府通过制定相关法律法规对民营企业创新型人才开发提供总体规划和实施意见，通过宏观调控保障民营企业创新型人才开发的顺利进行。政府建立人才制度创新，從政策上消除横亘在民营企业、国有企业、事业单位等不同体制、不同组织间的壁垒，鼓励区域之间、政企之间、企业之间、部门之间通过项目引才、产业引才等方式促进创新型人才的合理流动。

其次，政府为民营企业引进和培养领军型的管理创新人才。领军型的管理创新人才是民营企业的核心力量，政府通过科研项目资助、税收优惠、政策扶持等措施，吸引领军人才的加入。同时，企业与政府合作，政府为民营企业经营管理人才寻找、搭建学习平台，通过政府与高校、研究机构合作培养高级经营管理人才，既能“请进来”又能“走出去”，为民营企业管理人员提供培训、讲座的机会，带动企业培养出更多的领军型管理创新人才。

再次，政府建立服务于民营企业的创新型人才开发平台。如编制民营企业创新型人才需求目录，为企业引进高层次人才提供即时动态的发布需求信息;建立区域性、行业性的创新服务平台，企业联合开发本行业的前沿技术;成立创新商务平台，拓宽民营企业海内外创新活动的交流合作途径;共建研发服务平台，缓解民营企业在技术创新过程中出现的信息、数据、资源短缺等问题。

2.推动校企合作，发挥高校培育作用

从民营企业转型升级的现状来看，民营企业对创新型人才的需求相当迫切，而我国的高等院校则是培育创新型人才的摇篮。当前，培养符合市场需求的应用型人才是大势所趋，民营企业应充分利用高等院校、科研机构的智力资源增强自身的自主创新能力，建立以民营企业为主、以高校为辅的产学研一体化创新型人才培育体系，加强高校和科研机构与民营企业的对接。

创新型人才培育的周期较长，提升高校培养的人才与企业需求的吻合度，就能大大缩短创新型人才的培育周期。为了达到企业创新型人才与高校毕业生之间的高匹配度，高校在专业设置和教学模式上应根据区域经济的发展和企业需求不断地进行改革：一是在专业和课程设置上注重适应跨学科、跨专业趋势，强化各学科、各专业之间的相互渗透，建立一体化、多元化的课程体系，完成创新型人才的通识教育;二是校企共建实践教学基地，企业与高校共建教学实习基地和专业技能实训基地，实现人才培养模式的多元化，通过实践课程、实训项目、实习教育等为学生提供自我发展、自我创新的空间;三是校企共建研发中心，企业出资提供设备和场地，高校提供智力资源，针对企业在开展创新过程中面临的具体问题进行攻关。

3.加大企业自身投入，发挥企业主体作用

创新型人才是民营企业转型升级的核心要素，因此，民营企业必须加大自身投入，发挥创新型人才开发的主体作用。

第一，加大人才开发的资金投入力度。借鉴美国、日本创新型人才开发资金投入经验，形成以企业为主体的、以政府为引导的创新型人才开发资金体系。政府出台相关政策，对民营企业加以引导和规范，鼓励甚至强制要求小微企业将营业额的1%投入创新，中等规模以上企业将营业额的2%以上投入创新，高新技术企业则应达到5%以上。

第二，建立创新型人才开发的长效机制。企业立足于创新型人才开发的发展主线，将企业人力资源战略规划、人才引进、培育、激励、薪酬、考核等各项工作贯穿其中。通过建立市场机制，形成以业绩为导向的分配机制吸引创新型人才的流入。由于民营企业的发展局限性，企业必须强化创新型人才开发的长效机制，将此项工作贯穿于企业发展的全过程，在企业内形成鼓励创新、尊重创新的文化氛围。

第三，建立与创新型人才匹配的现代企业管理制度。现代企业以自主创新为核心，管理制度不仅影响着企业引进创新型人才的数量，同时也会影响创新型人才创新的努力程度。民营企业在转型升级中，经营管理者在思想上要转变观念、打破束缚，重视智力投资和智力开发，将人力资源进一步开发为人才资源，形成现代化的管理思想。同时，按照市场经济发展规律，民营企业家应进一步推进产权制度的大胆革新，建立现代化的管理组织，设立职责清晰、制度灵活、信息畅达的组织机构，提高企业的现代化管理效率，为创新型人才营造良好的成长环境。

参考文献：

[1]习近平.在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-11-02.

[2]李文武.企业创新人才激励机制的构建.经济问题，2013（8）：41-43.

[3]朱晓妹，林井萍，张金玲.创新型人才的内涵与界定.科学管理研究，2013（1）.

[4]卓玲，陈晶瑛.企业创新型人才培训模式研究.生产力研究，2013（2）：171-172.

作者简介：任彦（1980- ），女，汉族，四川绵阳人，管理学硕士，副教授，国家一级人力资源管理师，四川文化艺术学院教师，研究方向：人力资源管理