森林资源管护经营过程中存在问题及有效措施探讨

杨连和

摘   要：对现阶段我国森林资源管护经营过程中出现的问题进行了分析，并提出几点有效措施。

关键词：森林资源;管护;经营;存在问题;有效措施

近年来，随着我国林业的不断发展，森林资源管护经营制度越来越完善，提高了森林资源管护经营效果，提升了森林资源经济效益以及社会效益。但是从目前的森林资源管护现状来看，仍然存在许多问题，为此，还应采取科学、合理的措施，完善森林资源管护经营工作，加强森林资源的有效建设，获得更好的生态效益、经济效益以及社会效益。

1   森林资源管护经营过程中存在的问题

1.1   林业所有权与经营权未分离

从总体上来看，我国森林权属方面仍然处于改革实践阶段，所以还存在许多问题。我国部分地区在林权改革过程中，未形成完善的管护经营制度和组织领导，与此同时，地区林业部门的部分职能与森林监管和执法工作重合，导致资源浪费情况的出现。另外，还存在各部门之间缺乏有效沟通与交流、缺乏有效配合的问题，导致森林资源管护经营工作效率较为低下，不利于森林管护经营效果的有效提升，對地区的森林发展产生了不利影响[1]。

1.2   管护经营人员意识较为薄弱

想要做好森林资源管护经营工作，首要的应加强管护经营人员的意识，转变其陈旧的观点。但是目前我国部分地区森林管护与经营观念较为落后，尤其是偏远地区，传统的自给自足、小农经济的观念较深，再加上人们的文化程度较低，很难及时地转变观念，这样就限制了社会民众的发展眼光，违反相关的法律法规，随意地乱砍滥伐、破坏树种以及乱占耕地等，严重破坏了森林资源，无法促进我国森林资源的可持续发展。

1.3   盲目开发和不科学短期经营

部分地区为了获得更多的经济效益，过度开采森林资源，盲目发展，这样虽然能够获得短期利益，但是对林地土质会产生严重的不利影响，违背了可持续发展的战略。地方相关部门在落实森林资源措施时，过于形式主义，没有充分发挥其实效性，导致森林资源管护经营效果不佳。部分森林资源管理人员综合素质较低，缺乏责任心，专业知识以及技能不高，导致造林育苗效果不佳。另外，部分人不遵守相关法律法规，胡乱开发，盲目扩大林业种植面积，将获取短暂的利益作为目标。

2   实施森林资源管护经营的有效措施

通过上述分析发现，我国森林资源管护经营开展过程中仍然存在很多问题，对此，为了促进我国森林资源的长久发展，还应采取科学、合理的措施，解决上述存在的问题，不断提高森林资源管护经营效果。

2.1   提高森林资源管护经营人员的整体素质

管护经营工作人员的整体素质对森林管护经营效果具有极大的影响，因此还应注重森林资源管护经营人员整体素质的培养，建立一支高素质的经营管护队伍，为提高森林管护效果创造良好的条件。首先，地区管护经营机构应根据管护经营要求，选择具有林业法律知识、专业业务能力以及有责任感的工作人员，在上岗之前，应进行岗前培训，明确岗位工作内容以及要求，使其能够尽快地走上岗位，开展经营管护工作，提高资源管护经营效果。其次，应加强相关部门管护经营人员思想、观念的转变，提高其对管护经营工作重要性的认识，特别是在偏远地区，加强管护经营工作的宣传，包括相关的政策、法律、法规等，使得社会民众认识到森林资源的重要性，强化森林资源保护意识，禁止乱砍滥伐等情况的出现，从而促进我国林业资源的可持续发展。

2.2   进一步推进我国林权改革

森林资源管护经营责任制是森林管护和经营工作的重要基础，是指在森林资源所有权、林地用途等不变的情况下开展农村联产承包责任制，责任人想要承包，则需要以签期限合同的方式承包部分森林资源，在合同中，还应划分森林资源的权力和义务，并且将其有效落实到森林资源管护经营工作中，科学、合理地开发森林资源工作。从长远的眼光出发，注重森林资管护与经

营的长久发展。与此同时，还应建立完善的森林资源管护经营工作的监督管理，及时地发现森林资源管护经营过程中存在的问题，确保森林资源管护工作开展的科学化以及规范化，保证森林资源管护经营效果。

2.3   切实推动林农和谐发展

对于森林管护经营工作，不能孤立开展，而是要充分结合当地的生态、社会以及经济发展状况进行，同时还应了解当地人们的需求，综合开展相关的森林管护经营工作，采取有效的规范措施，做好长期规划工作，协调好林业以及农业的健康可持续发展。与此同时，还应建立相关的鼓励政策，加强对相关法律规范的宣传，强化当地农民森林资源保护意识，引导当地农民积极参与森林资源管护工作，减少胡乱开发等现象的出现，不断提高森林资源管护效果的提升[2]。

总之，从目前的森林资源管护现状来看，仍然存在许多问题，包括林业所有权与经营权未分离、管护经营人员意识较为薄弱、盲目开发和不科学短期经营等，还应采取科学、合理的措施，提高森林资源管护经营人员的整体素质，进一步推进我国林权改革，切实推动林农和谐发展，完善森林资源管护经营工作，加强森林资源的有效建设，为我国社会发展获取更多的生态效益、经济效益以及社会效益。

参考文献：

[ 1 ] 沈兆军.森林资源管护经营中出现的问题与防范探讨[J].

农民致富之友，2018（15）：208.

[ 2 ] 于朝阳，张丽艳.实施森林资源管护经营的探讨[J].中国

新技术新产品，2009（9）：206.