以东盟国家为例论物流管理1+X证书的国际化发展

杨清　李卫东

[摘要]文章以东盟国家为例，阐述了物流管理1+X证书国际化发展的优势和现实意义，具体分析了物流管理1+X证书国际化发展的劣势，进而提出了物流管理1+X证书国际化发展的具体对策：加大宣传力度，提高物流管理1+X证书的国际认可度;持续完善顶层设计，提升物流管理1+X证书的质量;精准把握尺度，缩小中国与东盟文化差异;制定配套政策，保障物流管理1+X证书的国际推广。

[关键词]1+X;物流管理职业技能等级证书;东盟推广;职业教育

[作者简介]杨清（1973- ），男，湖北监利人，广西职业技术学院，副教授，硕士;李卫东（1966- ），男，甘肃临洮人，广西职业技术学院党委书记，教授，博士。（广西  南宁  630226）

[中图分类号]G710    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2020）10-0098-04

2016年，教育部印发了《推进共建“一带一路”教育行动》，要求提升中国职业教育竞争力，将中国特色职业教育标准推向“一带一路”沿线国家，实现职业教育合作开发的新格局。2019年，教育部先后确定了2个批次、16个1+X证书制度试点项目，物流管理1+X证书是首批试点项目之一。东盟国家是我国开展“一带一路”合作的主体，近年来双方职业教育国际交流日益频繁，在1+X证书方面具有广泛的合作前景。

一、物流管理1+X证书国际化发展的优势

1.中国与东盟职业教育合作平台日益完善。目前，中国与东盟国家已经构建了诸多职业教育交流平台。从国家层面而言，主要有一年一度的“中国—东盟教育周”，两年一度的“中国—东盟职业教育联展”。从社会层面而言，主要包括由中国职业技术教育学会组建的“中国—东盟轨道交通教育培训联盟”，包含中国和东盟60多家成员单位;由广西职业技术学院牵头成立的“中国—东盟边境职业教育联盟”，包括中国、越南、老挝等71家成员单位;由天津铁道职业技术学院组与泰国合作组建的“鲁班工坊”等。借助这些平台，中国与东盟国家开展了广泛的职业教育合作，仅2019年，中国与东盟国家举办职业教育联席会议20余次、承办职业教育展10余次，为物流管理1+X证书向东盟国家推广搭建了良好的载体。

2.中国与东盟职业教育合作项目丰富多样。中国与东盟各国已签订教育合作协议，在招收全日制留学生、互派交换生、短期交流等方面的合作日益频繁。截至2019年，东盟国家的中国留学生、交换生已超过13万人，而来中国留学、短期培训的东盟国家学生则突破了8万人，仅广西壮族自治区招收的东盟国家留学生就已超过1万名。随着中国—东盟自由贸易区的全面升级，大力发展与中国互联互通的物流业已经成为东盟各国极为重视的产业。近年来，在东盟国家来华留学生、交换生中，学习物流管理专业的学生以15%的比例逐年递增，与东盟国家开展物流管理1+X证书项目合作已经水到渠成。

3.中国与东盟双边劳务合作数量与日俱增。2018年，中国与东盟双边贸易达5878亿美元，比2017年增长14.%，双向投资总额达2200億美元，中资企业雇佣东盟本土员工近20万人，东盟派遣到中国边境省份从事加工、边贸的劳务人员近2万人。据统计，中资企业在东盟雇佣的本土员工75%为高中以下文凭，而边境劳务派遣的人员80%以上为初中文凭。因此，提高劳动者素质，促进产业竞争力提升，已成为中国与东盟各国的共识。2019年，中国与东盟共同发表了《南宁宣言》，双方承诺加强在国家资历框架、学历互认等方面的切实合作，这与物流管理1+X证书的开办初衷高度契合。

二、物流管理1+X证书国际化发展的现实意义

1.有利于推动东盟国家职业教育进步。东盟国家经济正面临转型升级的关键时期，职业教育尚处于发展的初级阶段，发展水平极不平衡，高素质技术技能人才极度缺乏，已经成为制约东盟产业转型升级的严重障碍。2018年，东盟职业教育在校生比例不足东盟高等教育学生总数的20%，尤其在老挝、缅甸、柬埔寨、文莱、菲律宾等国家甚至低于10%。根据东盟产业特点以及对东盟来华教育人士的调查，农产品冷链物流和跨境物流是东盟未来职业教育培育人才的重点领域。物流管理1+X证书创新了职业教育模式，具有“新标准、新范式、严要求、灵活性”的特征，加之中国与东盟文化的近缘性，在东盟推广物流管理1+X证书不仅符合东盟国家需求，也必将进一步推动东盟国家的职业教育发展。

2.有利于推进中国职业教育品牌建设。我国职业教育已经走过规模扩张的原始积累期，当务之急是提质增效，创建具有鲜明特色的职业教育品牌，扩大在国际职业教育领域的话语权。2019年4月，教育部、财政部发布的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》指出，要制定一批具有国际影响力的高质量职业教育标准，至2035年，形成中国特色职业教育发展模式。1+X证书项目将职业教育与社会培训有机贯通，使课程与职业等级证书紧密融合，制定了职业教育新标准，构建了国家资历架构，通过梳理职业教育的“中国经验”，形成了职业教育的“中国方案”。因此，将1+X证书在东盟国家进行推广与应用，并逐步推向其他“一带一路”沿线国家，有利于创建中国职业教育特色品牌，推动我国职业教育发展。

3.有利于服务中资企业“走出去”。截至2019年11月，中国在东盟直接投资企业近3000家， 在东盟设立了25个境外经贸合作园区，入驻企业600多家，其中涉及物流业务的企业占比达到80%，仅越南海防市和河内市直接或间接从事物流业务的企业就超过200家。根据中资企业商会的调查，中资物流企业雇佣的当地员工技术技能水平普通较低，由于当地职业教育落后，中资物流企业想优化产能、提升国际竞争力无异于纸上谈兵。物流管理1+X证书的出现给东盟中资物流企业带来了转机，中资物流企业借助物流管理1+X证书对员工开展以职业道德、职业规范、职业技能、职业标准为核心内容的职业培训，可以有效提高员工的文化素质和职业技能水平。

三、物流管理1+X证书国际化发展的劣势

1.物流管理1+X证书的国际认可度有待加强。目前，物流界得到国际广泛认可的职业等级证书有英国皇家物流与运输学会举办的国际物流职业资格认证（ILT）、国际物流与运输学会举办的国际物流经理职业认证（CILT）;美国国际执业管理认证中心举办的注册物流师（CTL），这些证书已成为物流行业的权威标准。1+X证书的出台有效解决了行业缺少权威职业等级证书的弊端，但由于时间较短，1+X证书走上世界舞台还需经过较长时间的检验。2019年12月，物流管理专业1+X证书已经结束了首批试点院校的考证，但根据对东盟10多家职业院校和20多家中资企业的调查，东盟国家对物流管理专业1+X证书知之甚少，1+X证书的国际认可度还有待加强。

2.物流管理1+X证书的顶层设计有待完善。一是层级缺乏灵活性。物流管理1+X证书规定，中职学生考初级、高职学生考中级、应用本科学生考高级，这不仅固化了不同层次的考试范围，难以实现证书贯通，也影响了学生的深入学习和后续发展。二是与行业标准不完全对应。由于缺少行业和国际知名物流企業的参与，职业等级证书标准与国际标准尚未实现无缝对接，不能完全满足东盟国家社会经济发展和企业的真正需求。三是对社会人员缺乏针对性。物流管理1+X证书主要针对在校学生，缺失专门针对社会人员的部分，以致行业、企业人员找不准考证的方向。四是缺少国际连接端口。由于互联网国际域名差异，物流管理1+X证书在东盟培训、考证没有连接国内网站的端口，难以获取课程信息化资源，导致东盟学生、企业员工只能来到中国指定考点参加考试。

3.中国与东盟国家的文化差异有待进一步沟通。东盟国家政治情况复杂，经济发展水平参差不齐，多元化文化特征尤其明显。虽然东盟与中国都具有儒家文化底蕴，在文化认同上存在一定的共性，但受多种因素影响，不同国家对儒家文化的认识具有差异，这势必会影响双方的职业教育合作。物流管理1+X证书不仅是技术层面的输出，也包含文化层面的输出。在东盟推广物流管理1+X证书时，要合理把握技术输出与文化输出的尺度，从而解除东盟国家对“文化入侵”的猜忌，这是各方参与者务必要高度重视的问题。

4.职业教育国际化政策有待完善。我国政府高度重视职业教育国际化，出台了一系列鼓励职业教育走出国门的文件，但尚未建立相关的政策法规，对职业教育国际化缺乏必要的政策支持。例如，我国政府为试点单位提供了财政补贴，但基本属于国内试点资金，尚未设立国外推广专项资金。目前，我国首批参与物流管理1+X证书的高职院校在越南、泰国、老挝等东盟国家推广1+X证书，已取得良好的成效，但这些行为属于自发与自我管理状态，尚未得到国家层面有关政策的支持。因此，我国政府应制定相关政策保障参与者能获得应有利益，从而推动物流管理1+X证书的海外推广。

四、物流管理1+X证书国际化发展的对策分析

1.加大宣传力度，提高物流管理1+X证书的国际认可度。我国倡导职业教育国际化，中国与东盟沿边靠海，具有地缘优势，而物流是服务性行业，是其他产业发展的基础。东盟国家正处于选择职业教育标准的关键时期，急需技术技能型人才，物流管理1+X证书在东盟推广具有得天独厚的条件。因此，我国应大力增强物流管理1+X证书的国际权威性，提高其在东盟国家的认可度。一是借助中国与东盟职业教育合作平台，大力宣传物流管理1+X证书制度，使更多的东盟教育界人士深入了解中国职业教育新模式;二是我国教育主管部门、职业院校、物流企业、行业要主动出击，在东盟各国以多种形式宣传和推广物流管理1+X证书制度，不断加强东盟民众对这种模式的认可。

2.持续完善顶层设计，提升物流管理1+X证书的质量。在打造中国特色职教品牌方面，我国倡导采取“引进来”“走出去”“再提升”三部曲。为切实提高物流管理1+X证书质量，我国应不断完善物流管理1+X证书的课程、等级、培训、考证、课证融通、学分积累置换等诸多环节的设计。一是借鉴职业教育发达国家的经验，引进国外先进的物流职业标准、课程标准进行本土化改造，制定符合我国产业特色的物流管理1+X证书系列标准。二是在证书等级设计上，要遵循不断学习、循序渐进的教育规律，设置能够上下贯通、灵活选择的证书等级体系。三是顺应国家“学分银行”建设要求，专门为企业员工、社会人士设置证书等级及相应课程。四是推动物流管理1+X证书的国际化发展，既要着眼当前，又要谋划未来，通过不断解决物流管理1+X证书国际化过程中遇到的各种难题，为证书的持续推广奠定坚实的基础。

3.精准把握尺度，缩小中国与东盟文化差异。文化差异是职业教育国际化的最大阻碍。在物流管理1+X证书向东盟国家推广过程中，要尽力避免东盟民众产生文化植入的误解。一是联合东盟国家的职业院校、行业、企业建立跨境物流职业教育集团或者联盟，邀请东盟国家参与制定1+X证书标准，并采取产教协同、校企行合作的模式在物流基础较好的国家开展物流管理1+X证书试点，待试点产生显著成效后再逐渐扩大推广范围。二是找准文化认同的契合点，向东盟国家正确阐述推广物流管理1+X证书的好处，明确物流管理1+X证书属于单纯的职业教育技术产品输出，其推广目的是为了提升东盟国家物流行业劳动力素质和技能水平，进而提高东盟国家物流企业的整体竞争力。

4.制定配套政策，保障物流管理1+X证书的国际推广。大部分发达国家都出台了鼓励职业教育国际化的专门政策，教育国际化政策已经超越了教育政策的本身范畴，成为各国提高经济竞争力、扩大文化软实力、增加国际话语权的国家发展战略。我国包括物流管理1+X证书在内的16个1+X证书尚处于发展的初级阶段，是未来国家重点打造的中国特色职业教育品牌。我国政府应制定相应的配套政策，为职业教育国际化推广提供政策支持和保障。相关配套政策应包含国际推广的政策扶持、资金支持、约束与规范、规章制度等内容，从政策、资金、资源、制度等方面切实保障1+X证书国际推广主体的合法权益。

五、结语

重点打造1+X证书国际知名品牌，是我国职业教育发展的重要任务。物流管理1+X证书是我国16个1+X证书的一种，其在东盟的推广是我国特色职业教育在“一带一路”沿线国家国际化的开始，如何面对困境、攻坚克难，建立中国职业教育品牌，是我国政府、学界、企业、行业需要共同思考的问题。

[参考文献]

[1]教育部.关于印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知（教外〔2016〕46号）[Z].2016-07-13.

[2]国务院.关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4 号）[Z].2019-01-24.

[3]程舒通.1+X证书制度工作的理念、思路、难点及对策[J].教育与职业，2019（22）：25-30.