混合所有制改革对国企创新的影响

于梦雪

【摘要】自2013年11月十八届三中全会《决定》公布后，国有企业混合所有制改革便在不断推进，这进一步释放了企业的生产活力和经营效率。本文以云南白药混改为例，探讨混改对企业创新的影响。此案例分析表明，国企混改对企业创新产生了积极影响。

【关键词】混合所有制;企业创新;云南白药

一、引言

由于国有企业性质比较特殊，且国企改革是整个市场经济体制改革的核心，只有国企改革成功，才能真正意义上实现中国经济发展方式的转变。因此，在党的十八大以来，为了完成国企改革的多个目标，政府重点發展混合所有制，即国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，国有股份和其他非国有股份共同组成。一方面，自实施混改以来，国有经济的活力和影响力进一步增强，市场竞争力不断提升，对企业研发投入、治理机制、战略布局等方面都产生了深刻的影响。另一方面，企业创新能力的实现依赖于企业的研发投入，同时研发投入具有高风险性且短期不能收回的特征，往往在国企经营中很难占据较高的比重。因此，研究国有企业是否通过混合所有制改革，转变了公司治理机制和战略目标，促进了企业创新能力的提升，具有深刻的理论和现实意义。

二、案例介绍

为了增强市场竞争力，引入社会资本提升经营效率，2016年7月19日云南白药控股有限公司开始启动混改方案。2016年11月15日，在白药控股层面进行，以新股东增资为主达到云南省国资委和新股东入股后各占50%的方案获得批准;2016年12月16日，新华都实业集团股份有限公司股东大会通过出资253.7亿元获得白药控股50%股份的决定;2016年12月28日，三方签署了《合作协议》。于是，新华都和云南省国资委各占白药控股50%的股份;2017年6月7日，江苏鱼跃科技发展有限公司出资56.38亿元入股白药控股，形成了云南省国资委、新华都、鱼跃科技分别占白药控股45%、45%、10%的局面。至此，云南白药基本完成了混改。

在这次的混改中，云南省国资委从100%控股变成了无实际控制人，形成“2+2+1”的股权制衡比例，民营资本力量大大增强，推动云南白药经济发展方式转变、产业链升级，同时增强云南白药创新研发能力。

三、案例讨论

国有企业的科技创新是其核心竞争力的关键因素。本文通过混改前后云南白药科技创新能力的变化，来探究混改对国企创新的影响。而科技创新能力的体现本文主要通过五个指标来衡量：研发人员数量、研发人员占比、研发投入金额、新增专利、研发效率，如表1所示：

云南白药混合所有制改革是从2016年开始。通过表1，可以得出，在混合所有制改革之前，企业的研发人员占比呈下降趋势，从2014年的8.13%下降到2015年的7.96%，而混改之后，企业的研发人员不仅数量上增加，而且研发人员占比也从2016年的8.09%增加到2017年的8.45%。企业研发人员的增加，侧面也反映出企业研发项目的增多和对提升企业研发能力重视程度的增加。研发效率，即研发的投入产出比。研发投入金额在不断减少的情况下，新增的专利却在不断增加，说明研发效率在不断提升，从2015年的0.0019提升到2017年的0.0025。

此外，2019年10月14日，云南白药以7.3亿港币购买香港万隆控股集团可换股债券，其投资资金的主要目的是：用于工业大麻和大麻二酚相关的业务的发展和研发;2019年10月25日云南白药以5，000万美元认购作为创新药公司代表的中国抗体制药有限公司在香港联合交易所的首次公开发行股份。这不仅开启了云南白药生物医药布局，也有望与中国抗体的研发创新部门、杰出的科学顾问团队和顶尖、经验丰富的科学家团队展开合作，从而建立本公司自主创新团队，进入到创新药物开发生态圈和创新药市场。总之，投资万隆控股和中国抗体两个事件，这是公司混改之后进行的两项重大举措，意味着公司目前深度重视研发和创新的培养，产业的升级与转型。自云南白药混改以后，不仅从财务指标上说明了混改对其创新的积极影响，也从战略布局和投资层面上证明了这点。

四、结论与启示

云南白药通过采用增资入股的方式实现混合所有制改革，既避免了国有资产的流失，又提高了企业的经营效率和研发效率。基于云南白药混改的案例分析，本文得出以下三点结论与启示：

第一，混改方式的选择。由于不同的国有企业，可能会具有不同的行业环境、组织结构、经营范围等，在这种情况下，要有选择的进行混改。如无政策性负担、和白药控股公司之间不存在关联方交易的云南白药集团，就采用增资入股的方式一步一步地引进民营资本，实现混改，从而使得产业链布局更加完善、企业创新能力进一步提高。因此，从这个案例可以看出，我们一方面要积极推进混改进程，另一方面，我们也要根据企业的具体情况选择不同的混改模式，以实现最大的经济效益。

第二，有布局、有步骤地进行混改。在云南白药混改的过程中，该公司并不是一部到位的。而是首先引入新华都这个战略伙伴，之后又加入鱼跃科技这个强劲的公司，实现公司现金流的大幅度提升，战略转型的速度也将大大地提升。因此，这一步步举措都是在云南白药整体战略布局下进行的，是有步骤、有计划地进行。

第三，国有资本与民营资本相互制衡。在云南白药的股权比例中，云南省国资委45%、新华都45%、鱼跃科技10%的局面，使得决策机制更加完善，任何两家公司的持股比例都大于第三家，从而决议、方案的通过都必须经得两家公司同时同意才行。这也进一步牵制了国有资本的控制力，增强了民营资本的话语权，企业组织结构更加完善、制度改革也深度推进，如企业科技创新制度的完善、相应能力的提升。

参考文献：

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