刍议1+X证书制度下高职人才培养模式改革

张 毅

(广东环境保护工程职业学院，广东 佛山 518216)

职业教育与普通教育是教育的两种不同类型，但两者具有同等重要地位。改革开放以来，职业教育为我国培养了大批技能人才，为我国经济社会发展提供了有力的人才支撑。随着工业4.0时代的到来，我国经济社会进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才需求更趋紧迫，职业教育的新一轮全方位改革迫在眉睫。为此，国务院颁布的《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职教二十条”)提出“从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点(以下称1+X证书制度试点)工作。”[1]

“高职教育作为对接产业转型升级、经济转型发展‘新常态’的知识人才重要‘供给’渠道，理应开启高职教育的‘供给侧改革’。”[2]1+X证书制度改革正是在“供给侧改革”大背景下提出的，以适应新时代经济社会发展的改革机制。“1+X证书制度设计是深化复合型技术技能人才培养模式改革的重要举措。”[3]1+X证书制度亦将成为高职教育改革的风向标，是未来指导高职教育的基础性制度，在此背景下，思考1+X证书制度下高职人才培养模式改革的逻辑主线及培养定位具有重要理论与现实意义。

一、1+X证书制度下高职人才培养模式改革的基本逻辑

2019年，国家决定高职扩招100万。在高职教育规模扩大的同时，确保高职教育人才培养质量是关键。教育部职业技术教育中心研究所王扬南指出：“启动1+X证书制度试点，是促进技术技能人才培养培训模式和评价模式改革、提高人才培养质量的重要举措，是拓展就业创业本领、缓解结构性就业矛盾的重要途径，对于构建国家资历框架、推进教育现代化、建设人力资源强国具有重要意义。”[4]可见，1+X证书制度下的人才培养模式改革应以提升人才培养质量为核心指向，通过以X证书为抓手推进人才培养培训模式和评价模式改革，提升人才培养质量，进而提升毕业生就业竞争力。

1+X证书制度下人才培养模式改革基本逻辑是什么？“人才培养模式包括人才培养目标和规格、专业设置和建设、课程体系和教学内容、教学方法和教学手段、教学评价和质量监控等内容，涵盖了包括培养目标、培养内容、培养方式和培养条件在内的人才培养诸要素。”[5]在1+X证书制度下，X证书是该制度创新的主要部分，它是将职业教育的“需”和“求”联系起来的纽带，改革的基本逻辑即是厘清X证书对人才培养模式中各个要素的影响，进而调整各要素的内容、重心和实施路径，形成新的人才培养逻辑体系。X证书与人才培养模式各要素之间逻辑关系主要体现在以下几方面。第一，职业教育始终强调以就业为导向，X证书在一定程度上体现了用人单位的用人需求，因此高职人才培养目标自然应与X证书目标要求相辅相成。第二，人才培养模式中的各要素之间的互动，都为培养目标服务。X证书的出现使得培养目标指向更明晰，进而反作用于人才培养模式中各要素的优化调整。第三，X证书制度下，X证书获取率将成为人才培养模式改革评价的重要指标，人才培养中各个环节的质量是保证改革成效的关键。可见，X证书将对人才培养模式各要素和环节的质量保障起到关键作用。

二、1+X证书制度下高职人才培养模式改革的新内涵

(一)培养目标新指向：培养复合型高素质技术技能人才

“高职教育人才培养目标是其人才培养模式选择、课程体系建设、教学内容组织以及人才培养评价标准等的基本依据。”[6]研究1+X证书制度下高职人才培养模式改革动向，首先要研究人才培养目标的新变化和新指向。

20世纪以来，为适应国家和地区经济与社会发展，我国高职教育人才培养目标处于不断调整之中。从20世纪初定位于培养技术应用型专门人才、高技能人才、高素质劳动者，到2011年《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》提出培养高端技能型专门人才，2012年教育部颁布《国家教育事业发展第十二个五年规划》指出培养发展型、复合型和创新型的技术技能人才，体现出高职教育人才培养目标日益突出“高素质”“高端技能”“复合型”。

〔2019〕4号文指出：“高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。”[1]教育部等四部门接着又印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，提出“坚持以学生为中心，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。”[7]可见，培养复合型、技术技能人才是1+X证书制度下高职人才培养目标的新指向。“1+X证书制度”正是这一目标实现的重要手段。何为复合型？“复合型”是指涵盖多学科融合和多角度创新的复合，在1+X证书制度下，“复合型”可通过横向上的多种职业技能证书的获取实现。何为高素质技术技能人才？“高素质技术技能”是蕴含技术掌握的系统性程度和技能的熟练程度。在1+X证书制度下，“高素质技术技能”可通过纵向上的多层次职业技能证书的获取以实现。总之，在1+X证书制度下，高职院校的各专业需从自身专业特点和人才培养定位出发，从横向和纵向两个维度考虑X证书的合理选取，并设置对应的课程体系，保证课程质量，为国家和区域经济社会的发展提供人才保障。

(二)培养内容体系新逻辑：以X证书为逻辑中心

“现代高职课程体系是一个开放而又循环的课程运作系统，其以市场需求为核心、以经济发展为基础，包含课程目标、课程理念、课程开发、课程设计、课程实施，课程管理和课程评价等环节。”[8]《试点方案》明确指出：“试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革。”[7]随着试点的进一步推进，1+X证书制度将进一步影响高职人才培养课程体系。

1+X证书制度下，课程目标将指向学历证书和X证书的获取。它与以往的学历证书加技能证书的“双证制度”的最大的不同是X证书的获取，以证书的获取保障就业能力。围绕这一目标，课程需要在新的课程理念指导下重新设计和开发。“双证书制度下职业教育建构的是‘公共(基础)课程—专业基础(理论)课程—专业(综合)技能课程’的课程结构。其中‘公共(基础)课程—专业基础(理论)课程’主要建构起毕业文凭所对应的知识经验，‘专业基础(理论)课程—专业(综合)技能课程’主要建构起职业资格证书所对应的知识经验。”[9]1+X证书制度下应构建“公共(基础)课程—专业基础(理论+证书)课程—专业(综合+证书)技能课程—X证书课程”的课程结构，既要设计课证融通的专业基础课程和技能课程，又要设置专门的X证书课程，进而落实将X证书的知识内容融入专业课程。

在X证书制度下，专业的课程体系应始终围绕专业的X证书体系设计，而专业的证书体系要以与之适应的主考证书为核心。在专业证书设计上，从初级到中级再到高级纵向上体现层次提升，横向上设置X1、X2、X3作为专业的相关X证书，从纵向和横向上共同构建该专业的证书空间。在课程设置上，除基本的公共课程、专业基础课程和专业综合课程外，还要设置基础的和综合的课证融通课程，加上专门的X证书课程共同支撑X证书的考取。在课程的实施上，充分利用现代化教学手段开展课证融通的课程教学，引进X证书的优质培训课程，鼓励借助互联网进行线上学习，培养学生终身学习素养。X证书逐渐成为高职课程体系设计的逻辑中心。

(三)培养方式新变化：产教深度融合、育训有机结合

高职教育以就业为导向，高职人才培养方式历经独立培养到校企双方联合培养、再到“校行企”三方合作培养的发展方式。其中与企业合作包括多种形式，如企业兼职教师授课、企业专家指导、企业跟岗实训、企业顶岗实习、开设订单班、现代学徒制等；与行业合作包括加入行业协会、引进行业认证、开展教师培养等方式。“职教20条”反复强调提升企业和社会参与的积极性，其实质是进一步增加“校行企社”之间的互动机会。1+X证书制度下的产教融合是将学校、企业、行业以及社会培训机构变成了真正的“利益共同体”，将产生新的产教融合、育训结合的培养方式。

“职业院校必须以认证为抓手，引导企业深度参与技术技能人才培养培训，有效突破目前校企合作的瓶颈，从根本上建立产教深度融合的校企合作关系。”[3]产教融合育人的产出是社会所需要的高素质、高技能复合人才。产教如何融合？以深圳职业技术学院为例(以下简称深职院)，早在2006年与标杆企业“华为”展开合作，2008年建成国内首家高校华为合作授权培训中心，2011年建成首个高职院校华为网络技术学院，逐渐形成了深职院—华为“课证共生共长”培养模式并加以实施。2018年《深职院—华为培养信息通信技术技能人才‘课证共生长’模式研制与实践》项目荣获国家级教学成果特等奖。深职院的产教融合正是以证书为结合点，将校企双方粘在一起形成合力共同育训，开启了产教融合育人新方式。在X证书制度下，育训结合新方式如图1。在操作程式上，高职院校应选定一家或多家标杆企业形成联盟，共同对准企业用人需求，和企业共同协商选定企业所需、专业对口的X证书，并共同选定合适的X证书认证培训中心，建立育训平台。校、企、培训中心三方共同制定育训方案。标杆企业可以“订单班”的形式深度参与，即从选人、培训、用人以及学生管理等环节与院校开展深度合作，所选所育即所用。

图1 x证书下的育训结合新方式

(四)培养条件的新优化：对齐“三教”改革、创设软硬双优

高职扩招后受教主体来源将呈现多元化趋势，受教者的入学水平将出现多层化特点，受教者的学习条件将呈现多样化状态。在1+X证书制度大框架下，理应改善人才培养的环境和条件，以适应高职入学对象的各种变化。

1+X证书制度下，创建和完善人才培养条件的目的是更好地帮助所有学生能掌握技术技能，尽快达到“1+X证书”对应的职业要求，获取“1+X证书”，胜任工作岗位。试点方案指出：“通过试点，深化教师、教材、教法‘三教’改革。”[7]将“三教”改革拓展为师资建设、教学资源建设、教学方法及教学方式的改革，为人才培养提供更好的软件条件。除此之外，在硬件条件上，要加强校内实训基地和校外实践基地建设，为实践技能训练提供保障。

第一，师资建设方面，“双师型”教师队伍建设是关键。高职教师不但要有知识、会教书还要有技能、会实践。教育主管部门将出台一系列政策，帮助教师提升双师素质。职教20条中提出“从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。”[1]未来新进的高职院校教师需要3年以上的企业工作经验，这将对目前师资队伍实践经验水平不足的状况有较大的改观。1+X证书制度下，建立一支“双师型”素质队伍，首先需要统一思想，让每一位教师清楚意识到自身素质的欠缺，主动补短板。以X证书为抓手，让教师先行先试，考取证书，提升实践能力。建立到企业轮训机制，落实五年一周期的全员轮训，真正做到让教师了解企业，掌握生产工艺，了解工作任务所需的技术技能，使自己真正成为“双师型”教师，才能在教学中有的放矢，全面提升教育教学质量。

第二，在教学资源建设方面，优质、共建、共享是关键。教学资源是教学活动不可或缺的要素。职教20条中提出：“健全专业教学资源库，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制，进一步扩大优质资源覆盖面。遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企‘双元’合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。”[1]在1+X证书制度下，要以职业标准、专业标准、职业技能等级标准为基准，由多个企业、职业院校以及培训机构共同合作开展优质的教学资源开发建设，如精品在线课程、证书培训教学资源、课证融通教材、工作手册式教材等多种形式的、紧扣证书要求的教学资源，建成方便易用的职教资源平台，为教学提供有利的条件，以有利于不同地区、不同层次和不同用户群的共享使用，保障教学目标的顺利达成。

第三，在教学方式的改革方面，信息化手段是关键。教学方式的改革目标始终是让学生更容易理解并掌握知识内容。在1+X证书制度下，将在很大程度上促进教师教学和学生学习的主动性。在教学方面，将大量增加实训内容，充分利用课程教学资源和信息化手段(如VR、AR、MR)帮助学生理解和训练，借助线上教学资源开展线上线下混合式教学，提升学生学习积极性。在学习方面，学生将在课下充分利用MOOC平台开展自主学习，利用移动终端开展泛在学习。这就使教学方式和学习方式的信息化手段得到加强，帮助学生更好地掌握知识技能，提高证书获取率。

第四，在校内外实训基地建设方面，对应证书是关键。1+X证书制度下，实训是重要内容。只有通过在考证实训室里的反复实操训练，才能使学生达到证书所规定的技能水平。校内考证实训室的建设要以专业实训室建设标准和证书标准要求为依据。实训项目的开发要紧扣证书技能要求和专业课程要求。1+X证书制度将催生一批企业参与建设考证培训基地，高职院校要主动与校外考证机构实训基地合作，选择优质合作机构开展深度合作，充分利用企业的优质实训资源，为学生提供更好的硬件实训条件。

三、1+X证书制度下人才培养模式改革的有关问题

(一)关键定位：避免偏离教育性发展的主基调

教育与培训都是作用于学生的有目的、有计划的实践活动。职业培训与职业教育的质性差异是：“职业培训指向职业性就业，而职业教育既指向职业性就业，又指向教育性发展。”[10]高职培养的是高素质技术技能人才，1+X证书制度中的“1”代表毕业证书，只有达到了高职教育目标规定的标准才能获得毕业证书，毕业证书体现了高职的系统性和教育性发展。“X”证书是提升就业能力的重要手段，体现了高职教育的职业性要求。在1+X证书制度下，设计人才培养模式要始终坚持以教育性发展为主基调，让职业性就业发展贯穿其中，避免产生职业培训纯粹为获得证书的错误认识。

(二)校企合作：避免偏离校方为实施主体的基本原则

企业除了逐利之外需要肩负一定的社会责任。校企之间开展良好的合作，形成命运共同体一直是职业教育所期待的。职教20条提出：“建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。”[1]该政策将在一定程度上会激发企业的积极性，设置相关部门开展产教融合业务。“院校是1+X证书制度试点的实施主体。”[7]高职院校要自上而下树立主体意识。院校的主管领导要厘清校企之间的关系，把握学校作为高素质技术技能人才培养主体的原则，学校的二级学院要仔细考察合作企业，避免出现企业包办、片面合作的问题。

1+X证书制度下，正确把握培养目标、培养内容、培养方式和培养条件是人才培养模式改革成功的关键。在实践过程中，学校要优选合作企业，开展多样化合作；专业带头人或负责人在制定人才培养方案时要始终紧扣核心证书设置课程；专任教师要坚持主体意识，主动学习专业证书的具体知识，积极开展证书融合的课程改革。总之，在新的政策背景下，推进人才培养模式改革需全校上下凝练共识，快速推进改革，适应新的变化。