产学研合作背景下高职院校知识产权策略创新研究

姚旭

摘要：高职院校人才密集，实训实验基地多，研究开发及成果推广、孵化条件优越，具备专利创造研发得天独厚的优势，可是专利保护与转化工作却举步维艰。本文针对知识产权管理方面，以产学研合作为背景，研究了高职院校当前存在的诸多问题，经过分析思考，给出对此予以解决的策略。

关键词：产学研合作;高职院校;知识产权;战略创新;思考

中图分类号：G717文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）33-0021-05

1 “产学研合作”的涵义

“产学研合作”是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合。对于企业而言“产学研合作”有利于其开发出“含金量”更高、市场适应性更强的产品。对于高校而言，创造出的科研成果可以在企业实际生产中得到孵化，创造经济效益和社会效益。总体而言，“产学研合作”也就是“以产养研，以研促产”的生产研发模式。该模式通过产业内的大企业和具有技术优势的高校、科研院所实施强强联合，形成有利于科技成果市场化的联合体。该模式有利于知识在参与者之间的交流和共享。同时，这种模式也非常适合研发期长、投资巨大、技术水平要求高的科技成果的市场化。

2 知识产权管理的重要性

2008年6月5日，國务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》，将知识产权工作上升到国家战略层面，为知识产权事业发展指出了明确方向。之后近十年间，我国知识产权创造运用水平大幅提高，保护状况明显改善，全社会知识产权意识普遍增强，知识产权工作取得长足进步，对经济社会发展发挥了重要作用。2017年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上发表重要讲话，指出产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权。2018年6月5日，纪念中国《国家知识产权战略纲要》颁布实施十周年座谈会在北京举行。确定了要从知识产权大国向知识产权强国迈进的目标。十九大报告提出加快建设创新型国家，而这同样离不开知识产权的贡献。2019年7月17日，中国国务院常务会议决定采取一系列措施，进一步加强知识产权保护力度。随着知识经济时代的到来，人类社会经济活动开始从资源驱动型转变为知识驱动型，知识成为经济发展的核心动力，同时也成为衡量一个国家、地区综合竞争力重要标准。[1]

近年来，我国知识产权综合实力稳步提升，从国家知识产权局2012—2018年全国发明专利申请量看（见图1），2018年全国发明专利申请量较2012年翻了两倍有余。据美国知识产权服务公司IFI Claims统计，去年中国企业在美获得专利超1.25万件，同比增涨12%。世界知识产权组织数据显示，华为去年2018年提交了5 400多件国际专利申请，位居全球企业之首。

通过中国知网，检索关键词“知识产权管理”，可发现文献4 900余篇，且2008年起知识产权发文量处于较高位置（见图2）。可见，知识产权已经逐渐成为时下经济社会发展的重点。

如今，知识产权的重要性愈发明显，知识产权已成为促进发展经济，应对贸易保护主义，保持经济平稳健康发展，提高科技竞争力，增强文化软实力的重要武器。因此，知识产权管理的重要性也越来越凸显。[2]

3 高职院校开展“产学研合作”的优势分析

3.1 基础条件完备

高职院校作为我国国民教育的重要组成部分，一直肩负着为劳动者提供职业教育及专业技能教育的职责。高职教育力求将课程体系构建与行业岗位需求精准对接，从而培育出具备相应工作能力与基本素质的人才。高职院校专业技能型人才密集，实训实验基地多，研究开发及成果推广、孵化条件优越，拥有知识产权创造研发得天独厚的优势。高职院校教师，具备良好的理论知识与专业技术，通过指导学生顶岗实习和下企业锻炼积累了大量生产实践经验。对大多数高职院校来说，现在的教师多以双师型师资为主，在开展“产学研合作”时，具有双师资质的教师其优势、特色更为突出。此外，高职院校培养的学生思维活跃，具有专业的职业知识和技能，动手能力强。在“产学研合作”模式下，高职院校贴近生产一线，以企业生产需求定制培养学生，因此，更容易发现生产实践中的不足，发现新的技术，改造原有生产工具，进而提高工艺，促进生产与发展。[3]

3.2 发展空间巨大

虽然国务院发布的相关通知中明确表示，作为高校，需要对技术转移工作机制予以构建和完善，对科技成果转化管理制度予以完善，对工作的责任主体予以明确，形成科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，强化专业化队伍的构建工作和实现科技成果转化流程的优化。但针对高职院校开展知识产权管理工作，诸多业内人士往往将关注点放在本科院校，而并未关联高职院校以及高职院校知识产权创新工作。其实，相较于本科院校，高职院校专业更具实践以及操作性，是未经开发的“处女地”。因此，在高职院校开展产学研合作，发展空间巨大。

4 高职院校知识产权管理工作现状

4.1 学校重视不够，知识产权保护意识淡薄

1984年，国家发布了知识产权法，目前已历经30多年。但是，高职院校在面对新事物时，往往缺乏前瞻性、主动性，致使高职院校普遍欠缺对知识产权、科研成果主动保护的意识。时至今日，仍有许多人表示，国家投入了诸多经费，而由此形成的成果，也需要相关部门进行统筹管理，在成果推广和成果转化方面，往往消极等待，欠缺主动性。就高职院校而言，真正接触知识产权的仅为发明人以及相关管理者，诸多从事科研、教学工作的教师，往往很少参与其中，且并未针对知识产权法规等有较为深入的认识，欠缺保护知识产权的意识，并表明技术创新与自身并不相关，也仅在表面培养学生创新能力，欠缺可普遍被社会接受的科研成果。

4.2 缺乏完善的管理制度

随着我国人才市场对专业型技能型人才需求量的大幅攀升和我国职业教育的普及与快速发展，许多高职院校获得了跨越式发展。然而，面对知识产权这一新兴事物，往往由于管理理念陈旧，管理措施不得当，管理机制不健全，管理职能不完备等原因，而使知识产权管理举步维艰，困难重重。究其原因，缺乏完善的管理制度是症结。[4]

4.3 高职院校知识产权管理机构设置不规范，管理人才短缺

虽然诸多文件已被提出，即针对符合需求的科研机构、高职院校，完成管理部门的构建工作，但其中的大部分，并未有知识产权管理机构，而即便管理机构已经设立，也无法与其他部门互为独立，而在科研处挂靠。作为科研人员而言，需以对本职工作的完成为前提，还承担着对知识产权进行管理的任务。而此类人员往往并未通过系统、专业的培训，并未对全新的国家法规、知识等有所认识，也无法较好的针对教职工提供指导，以便申报知识产权。长此以往，科研人员的积极性必然会受到影响。高职院校知识产权事务所往往存在人员数量不足等诸多问题，若无法对此进行解决，则发展高职院校的知识产权事业时，往往也会受到极大影响。

4.4 知识产权投入入不敷出

近年来，高职院校知识产权申报数量逐年攀升，可是这些知识产权并没有发挥引领科技发展，创造经济收益，为社会发展提供智力支撑的作用。一方面，学校为了创造知识产权而投入大量人力物力，对申报的老师进行资助、奖励，并制定知识产权转化相关优惠政策鼓励老师申报。另一方面，知识产权质量不高，缺乏经济效益，致使大量知识产权没有得到孵化，绝大多数知识产权处于“沉睡”状态，致使知识产权投入没有得到预期回报。

4.5 教师保护意识欠缺

通过知识产权的形式，科学研究成果得到了公众认可，并为创造者赋予了不允许侵犯的独占权知识产权，从而使科学研究成果获得了有效的保护，所以可以说知识产权就是科学研究成果的固化。但是，由于对知识产权认识不清，很多教师认为发表科研论文才是保护科学研究成果的正规手段，被CSSCI、EI等数据库收录才是荣耀，另有一些教师缺乏保密意识，在参加学术讲座或学术交流时无意识地将成果泄露了出去，致使很多具有保护价值的科学研究成果被泄露、公开，进而失去了保护价值，造成了巨大损失。

4.6 知识产权转化措施不到位

近來，知识产权在各高职院校发展中的重要性逐渐显露。但很多高职院校对知识产权保护的重要性缺乏足够的认识，对国内外知识产权情况缺乏整体把握，对相关法律知识了解不到位，使得知识产权转化措施往往滞后。另外，大多数教师还是抱有“以科研产出换自己晋升职称的分数”的落后观念，致使有价值的知识产权成为“躺在表格里的数字”，没有得到应有的转化，造成了巨大损失。

4.7 创新意识不强

由于绝大多数高职院校教师申请知识产权主要为了评职称。知识产权申请目的功利化，致使很多老师创造研发的时候挖掘能力不强，为了授权，不惜花钱，甚至通过未得到知识产权管理部门认可的“黑中介代理机构”购买或进行知识产权权变更，丧失学术道德，唯“黑中介代理机构”马首是瞻，缺乏创新意识，甚至受到“黑中介代理机构”蛊惑欺骗，摊上官司。

4.8 知识产权与市场脱节

知识产权转化需要市场，然而，高职院校教师申请知识产权时，老师和学生们往往不重视调研，忽略了市场需求，致使知识产权与企业需求不吻合，不能为企业发展提供理论提升及技术改进。而企业生产过程中遇到的难题，高职院校又不愿过多干预。知识产权与市场脱节已成为高职院校知识产权转化工作的一大难题。

5 产学研合作背景下高职院校知识产权战略创新启示

进入21世纪以来，我国经济高速发展，科技实力不断增强，“互联网+”“一带一路”“双创”等都取得了显著成效。教育事业欣欣向荣，蓬勃发展，为社会主义现代化建设培养并输送了大批“高、精、尖”人才，为加快发展现代产业体系做出了重大贡献。但同时，因为受到种种因素影响，人才培养在人才质量培育，人才水平提升，教育结构调整等方面还不能完全适应产业的发展，“最后一公里”和“两张皮”的现象仍然存在。2016年10月13日，教育部办公厅关于印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》的通知（教技厅函〔2016〕115号）。文件指出，“围绕科技成果转移转化难点问题和薄弱环节，加强高校顶层设计与校内协同，建立适合高校特点的科技成果转移转化体制机制，培养一批复合型科技成果转移转化专业人才，建设一批专业化服务机构，拓宽科技成果转移转化渠道，促进产业技术创新联盟及科技成果转移转化平台建设”，同时还明确提出“采用兼顾市场化运营手段的多种转移转化模式，支持创新创业，激发科技人员从事产学研及科技成果转移转化积极性，提高科研质量和科技成果转移转化效益”。

“十三五”期间，以企业技术需求为导向，依托高校人才、科技优势，推动一批能支撑经济转型升级，带动产业结构调整的重大科技成果转化应用，显著提升高校科技成果转移转化能力，顺应了“产学研合作”的实际要求，同时也为高职院校知识产权保护与转化提供了切实可行的依据。可是，知识产权的保护与转化一直是困扰高职院校知识产权管理人员的问题。一方面，知识产权申请数量低，知识产权质量不高;另一方面，知识产权转化价值小，市场不大。产学研合作的出台，为高职院校知识产权保护与转化提供了切实有效的管理策略与启示。

5.1 校企共育，协同创新

通过产学研合作，吸引企业与学校签订合作协议。发动教师、学生去企业实际参观，深入调研，了解企业需求。师生们将校园里进行的理论知识研究与实践生产相联系实际，有力地提高了师生专业技能，着实提高了专业素养。与此同时，结合企业发展现状，研发创造企业需要的知识产权技术。这样一来，不仅企业发展难题或可以在校企共育中得到了解决，而且，通过校企共育，协同创新，也提高了高职院校教师、学生的能力，开阔了眼界，为他们提供了新的有价值的研发设计思路，提高了知识产权的质量与知识产权价值，提升了知识产权转化率。

5.2 盘活“沉睡”的知识产权资源

复旦大学经济学院教授寇宗来曾经说过，创新本身就是一种投资，人们开展创新的热情度取决于创新活动带来的收益。如果收益颇丰，则创新热情高涨，若收益不高，则创新热度变低。现在，高职院校在鼓励研发创造知识产权时，仅考虑到对其知识产权做不同份额的资助、奖励。之后，对于知识产权转化情况，并未做过多干预。一方面，因为教师研发创造知识产权本身已经花费不菲，面对资助、奖励他们往往不愿意支付知识产权维护费。另一方面，高职院校在管理时，并没有做好知识产权的价值估计，缺乏知识产权转化引导，致使知识产权流失。

在产学研合作的背景下，通过与企业协同，将符合企业发展需求的知识产权投入企业实际运营中去。通过企业实际应用去检验知识产权价值，结合企业发展实际引导知识产权进行转化。不仅可以为教师提供更高的资助、奖励，同时，也不用为知识产权维护费和知识产权转化而费心了。[5]

5.3 明确知识产权产权，合理分配收益

在产学研合作的背景下，知识产权的产权必须明确。师生在执行本单位教科研任务或者主要利用本单位研发队伍、物质条件完成的发明创造，理应属于职务发明，知识产权权应归所在单位。而师生利用企业技术手段，生产工具所产生的发明创造，理应由学校与企业共有。但是由于职业学院师生对知识产权重视程度不够，保护意识淡薄，知识产权成果常常被企业无偿使用甚至造成知识产权权归企业的损失。故而，高职院校在进行产学研合作时应该明确知识产权产权，同时合理分配依托知识产权获得的学校和企业的收益，制定并利用知识产权转化相关法律文件，从源头规避日后知识产权权纠纷和知识产权流失等诸多问题。

5.4 建立健全知识产权管理机制

产学研合作背景下，高职院校要切实建立健全符合自身发展的管理机制。高职院校知识产权管理要实行“责任管理”模式，明确各级各部门知识产权管理职责，建立健全学校，二级学院，知识产权创造人（教师）三者之间的责任。学校层面，统一领导、着眼全局，建立知识产权管理部门，配备专业专职人员，对二级学院和知识产权创造人（教师）进行知识产权知识的宣传教育，定期开展知识产权能力培训，优化高职院校知识产权队伍建设。同时，协调各二级学院和知识产权创造人。起草、制定、修订学校知识产权管理办法，出台适合学校知识产权保护与转化的文件。二级院要鼓励教师开展发明创造活动，支持学校各项规章制度，为知识产权创造人（教师）提供良好的创造研发环境。知识产权创造人（教师）要遵守学校各项规定，服从学校和二级学院管理，提高自身学术修养，提高“黑中介代理机构”甄别意识，按照国家相关法律法规办理知识产权。

5.5 发挥合法知识产权中介代理机构的作用

合法的知识产权中介代理机构是经管理部门批准，接受委托人委托，在委托权限范围内知识产权相关事务的服务机构。在产学研合作的背景下，学校应转变意识，认识到在市场经济条件下，合法知识产权中介代理机构是知识和技术流动、扩散与转移的桥梁，是科技应用中不可缺少的纽带，是知识产权转化的催化剂。学校应出台政策，发挥合法知识产权中介代理机构的作用，協助学校做好知识产权保护及转化工作。

5.6 创造条件加强知识产权师资队伍建设。

当前，就知识产权师资力量方面，河南地区的高职院校往往并未具备较为强大的力量，无法与培养知识产权人才的需求相符。在构建师资队伍方面，可以通过校内整合、校外引进，来构建团队。高职院校可通过学科重点构建、优惠政策发布，使得相关博士、名师、专家等诸多高层次人才受到吸引，让教师队伍变得更为充实。而此前的知识产权专业教师不具备合理结构等问题，也将因此得以改善。就校内方面来看，高职院校需要整合师资，将校内各个从事不同工作，对知识、管理、法学等诸多技术均存在特长或开展深入探究的人才进行整合，由此构建起专业化的师资队伍，实现教学团队的优化，令相关人才的培养需求得以满足。对引入师资的方式进行创新，确保有效进行相关教学活动。除对高层次师资进行引入之外，同时，还可结合兼职教师、教授等的聘请，与领域专家开展合作。通过邀请知名专家进行讲座、学术交流等活动，使教师在此方面具备更高的专业素质;此外，对校内具备丰富实务经验的高层次人才进行聘任，以此作为兼职教师，由此对部分具备突出实务性的课程进行讲授，对实践活动提供指导，使培养实务性人才的需求得到保障。如此，不仅让教师在此方面具备更高的专业素质，学生也因此具备更为开阔的视野。

高职院校需通过条件创造，对本校相关专业教师的深造活动提供支持，如参加更高学历学位的教育、专业能力进修、参与培训、兼职从事实务性工作等，令自身掌握更多实务经验，并提升知识产权的理论水平，以便培养应用型、专业复合型人才的需求得以满足。

5.7 完善激励创新机制，调动师生积极性

在创新知识产权方面，所投入的精力相对较大，也承担着极大的失败风险，欠缺制度方面的保障。作为教师，往往面临知难而退的选择。而在师生进行此类活动时，以院校的知识产权制度作为重要导向。因此，院校需要对操作性强、完善、科学的规章制度进行制定，并在科技管理的方方面面中渗入与之相关的管理工作，使得师生能够更为积极的进行科研工作，并对知识产权成果进行申报激励，使科研人员创造出更多水平更高的成果。需通过政策的制定，在科研绩效考核方面纳入技术服务项目、软件著作权等，合理的针对考评比例进行分配，使得此前基于项目等的状况得以改善。若院校的条件符合需求，可通过专项资金的设立，以便提供教师经济方面的资助。并针对已获得的知识产权以及以实现成果转化的项目给予一定奖励。此外，院校还可结合对服务的购买，基于知识产权代理机构，使得科研人员能够对方向有所把握，避免出现重复研发、浪费资源等问题。

5.8 加强引导，创造有利知识产权创新的校内环境

高职院校应基于产学研合作这一道路，将更为广阔的合作平台提供给师生，且对于教师参与企业研发项目等活动提供支持，鼓励通过与企业的联合，完成合作基地的构建，并通过联合企业，对重点研发中心等进行申报，使得教师能够基于企业以及教学项目，来挖掘知识产权，同时，针对部分教师提供支持，以便离岗实现小型科技类研发企业的创立。

产学合作，需要基于对设备的改进、现有技术等，对知识产权进行挖掘，不仅可基于政策，使得企业具备更高的品牌价值，同时也令产品具备更为广阔的应用范围，并最大化知识产权价值。通过知识产权挖掘、技术创新等方式，产学合作能够更具针对性地实现知识产权目标，且能够更密切关联于社会、经济发展，令知识产权成果转化成功的几率变得更高。此外，还需强化引进人才的力度，令创新型、层次更高的人才受到吸引，前往院校任职，也可通过对能工巧匠的聘任，由此打造出具备突出攻关能力的创新型、技术水平较高的师资队伍。

6 结语

从我国高等教育现阶段发展情况来看，高职教育占比已达到一半，在对国家知识产权政策、策略等进行落实时，潜力以及作用突出。虽然就当前来看，高职院校尚未能够直接转化成果为经济、社会效益，但只需院校关注此类工作，并在科研发展规划内纳入其中，持续实现管理体制的构建、完善，打造创新科技的环境等，则高职院校必将具备更高的核心竞争力，并能够实现可持续发展目标。

参考文献：

[1] 马细珍.高校专利工作存在的问题及其发展对策研究[J].中国商界，2010（12）：296-297.

[2] 丁桂芝，李建生.高职院校知识产权创造现状与对策[J].教育与职业，2014（11）：31-33.

[3] 吴汉东.知识产权多维度学理解读[M].北京：中国人民大学出版社，2015.

[4] 付琛瑜.河南省高校知识产权人才培养的现状、问题及对策[J].河南科技，2017（20）.

[5] 苏丹.高职院校知识产权管理工作存在的问题及对策研究[J].兰州教育学院学报，2017（08）.