在高质量推动成渝地区双城经济圈建设中展现国企使命担当

滕英明

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，专题部署推动成渝地区双城经济圈建设，将其上升为国家战略。国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，肩负着新时代的历史使命和政治担当。重庆高速集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“一体化”理念，强化“一盘棋”思想，抢抓发展机遇，强化责任担当，在唱好“双城记”、建好“经济圈”中充分发挥国企“主力军”作用，努力在推动成渝地区双城经济圈建设中体现新担当、展现新作为、作出新贡献。

一、提高政治站位、牢记殷殷嘱托，深刻认识推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展谋划的重大战略，是我市当前和今后一个时期的重大政治任务。对重庆高速集团既是重大机遇和重大利好，也是重大使命和重大责任。我们要全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实干实绩推动成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。

（一）始终做到政治上同向

推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大区域发展战略。重庆高速集团始终坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，更加注重从全局谋一域、以一域服务全局，主动对接、全面融入，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，确保事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

（二）始终做到思想上同心

中央财经委员会第六次会议和市委五届八次全会召开后，高速集团第一时间传达学习、研究谋划、推进落实，多次召开党委会、专题会议、理论学习中心组会议进行传达贯彻和研究部署，深刻领会把握其重大意义、总体思路、基本要求和重点工作，进一步凝聚共识、统一思想，增强推动成渝地区双城经济圈建设的责任感、使命感和紧迫感，有序有力推进各项工作，确保习近平总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。

（三）始终做到行动上同步

重庆高速集团不折不扣贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，自觉在服务全市改革发展大局中找定位、明方向、强推动，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，切实把习近平总书记的重要指示要求贯穿到实践中、落实在工作上，在推进基础设施互联互通、加强国企交流合作、提高产业协同发展上主动作为，充分发挥国有企业国民经济稳定器、压舱石的作用，加快推动成渝地区双城经济圈建设高质量发展。

二、立足自身优势、办好自己事情，抓住用好推动成渝地区双城经济圈建设的战略机遇

作为市属重点国有企业，要立足国有企业政治优势、组织优势、创新优势、发展优势、竞争优势，在服从服务国家战略中推动高质量发展。重庆高速集团在市委、市政府的坚强领导下，切实提高战略站位，保持战略定力，抓住用好“五大新机遇”，有底气、有优势、有信心在推动成渝地区双城经济圈建设中扮演重要角色，有责任、有能力、有空间在唱好“双城记”、建好“经济圈”中发挥重要作用。

（一）有底气、有责任在双城经济圈建设中担当作为

重庆高速集团是市属唯一一家承担高速公路和港航基础设施建设的投融资国有企业，有责任在推动成渝地区双城经济圈建设、加快全市交通基础设施建设中勇当突击队。在全市高速公路网建设中，推动形成了“三环十二射多联线”3235公里路网格局，集团参与建设2917公里、占比超90%;在长江上游航运中心建设中，积极推动“一干两支十线”航道体系和“四枢纽九重点”港口集群建设，渠化及新增内河航道603公里，新增港口年货物吞吐能力近1500万吨。2018年以來，积极投身全市交通建设“三年行动计划”，以平台“撬动”和“兜底”作用，以全资、控股、参股等多种形式，以项目发起人、招标人、业主等多种身份，成功推动了8个高速公路项目落地，总投资超千亿元。

（二）有优势、有能力在双城经济圈建设中勇挑重担

经过30多年的建设经营，重庆高速集团具备较为成熟的项目运作能力和人才技术支撑，具备路网一体化管理的运营优势，具备与各央企、地方国企建立的良好合作关系，有能力持续发挥主力军作用。2020年集团承担的市级重点项目达到9个，总投资1255亿元，年度投资计划近60亿元，全力确保市政府下达的年度投资目标顺利完成、如期建成投用。同时，重庆高速集团以组织架构、决策制度、目标导向、考核指标、资源倾斜等多个方面作支撑，坚持主业带动产业、产业反哺主业，推动企业从劳动密集型向知识技术、资产信息密集型转型，从内部业务向市场业务转型，从粗放管理向精细管理转型，形成了主业与产业并驾齐驱、相辅相成的发展格局。

（三）有信心、有空间在双城经济圈建设中再立新功

随着共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、打造西部陆海新通道、交通强国建设试点等国家战略深入实施，为交通行业发展提供了广阔的空间和舞台。“十四五”期间，重庆高速集团将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在交通基础设施建设中争作新贡献。目前正谋划参与建设重大基础设施项目34个、总投资近1000亿元。同时，认真落实国企改革要求，确定了集团发展的“三五八”目标，确立了“一主四干五补强”产业布局，即自2019年起，三年实现通行费年收入、路域产业年收入均达100亿元以上的“双百亿”目标，力争五年进入中国企业500强行列，力争八年实现部分指标或部分重点工作在全国同行业领先。

三、把握目标定位、找准方向路径，精准抓好推动成渝地区双城经济圈建设的重点任务

党中央有部署，重庆有行动，国企有落实。市委印发了《关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，研究制定了实施意见和7个专项行动方案。重庆高速集团迅速响应行动，主动加强对接协作，找准工作结合点和切入点，着力在深化、细化、转化上下功夫，注重机制化、政策化、项目化、事项化推进，确保项目不断档、建设不停步、合作不下线，加快推动党中央决策部署和市委市政府工作要求走深走实。

（一）聚焦聚力高速公路项目建设，全面提升交通互联互通水平

推进基础设施互联互通，是成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。加强交通基础设施建设，在成渝地区双城经济圈建设七项战略任务中排在首位。重庆高速集团紧紧围绕党中央战略任务和市委、市政府重点任务，以交通强国建设试点为契机，认真落实全市高速公路路网规划（2019—2035年）“三环十八射多联线”布局形态，按照“统一谋划，一体衔接，互联互通，协同管理，共治共享”思路和“东向拓展、西向提质、南向共建、北向挖潜”要求，在成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展的大框架下，狠抓开工项目、在建项目和储备项目，加密成渝地区高速公路网络，积极协调省际高速公路断头路建设和既有繁忙路段扩容建设，争取将成渝高速、遂渝高速等扩容项目以及一批出渝出川通道项目纳入国家规划纲要和“十四五”发展规划，将渝赤叙、梁平至开江等高速公路项目纳入国家高速网规划，加快万州至达州等高速公路项目建设，推动区域高速公路互联互通，形成畅通双核通道，助推成渝地区双城经济圈交通一体化发展、一盘棋谋划。“十四五”期间，全市还将开工建设、储备实施一批高速公路建设项目，重庆高速集团按照“三年全开工、五年全开通”目标，在已建成成渝、渝蓉、渝遂等12个省际通道的基础上，正策划参与建设高速公路项目9个，总里程5789公里，总投资约8167亿元。

（二）聚焦聚力重点水运项目建设，全力打造长江上游航运中心

重庆拥有得天独厚的长江黄金水道优势，全市共有航道里程4472公里，其中长江在重庆市境内679公里，占全长江通航里程的四分之一，辐射面积达100万平方公里，有效辐射四川大部分地区。成渝地区地处长江上游，成渝两地水运间有长江、嘉陵江、涪江和渠江等航道互相连通，嘉陵江流域已建成草街、潼南枢纽，在建利泽、双江枢纽。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出，要加快重庆长江上游航运中心建设，重点推进“一干两支十线”高等级航道建设，推动“四枢纽九重点”港口集群化发展。从水运总体布局、建设目标和港口领域合作来说，成渝两地将重点打造一流航运体系，重点推进港口集群深度融合，共同加快高等级航道建设，携手共建长江上游航运中心、打造长江上游港口群、创新发展水上旅游圈、培育现代航运服务业。重庆高速集团聚焦畅通道、构网络、筑枢纽，积极加快建设利泽航运枢纽、井口航电枢纽，新建草街航电枢纽二线船闸，打通嘉陵江航运大通道;建设双江航电枢纽，改造渭沱、安居、富金坝枢纽船闸，实现涪江全江复航;实施渠江航道整治，建设高等级航道，有效释放长江上游航运中心聚集和辐射能力，全力助推成渝地区双城经济圈建设。

（三）聚焦聚力协同发展优势互补，全域深化两地企业交流合作

建设成渝地区双城经济圈，最关键的是同心合力办好合作的事情。高速集团积极响应号召，按照“优势合作、放大效益，创新发展、产业支撑，开放发展、合作共赢”的原则，突出“挖潜、扩能、加速”，通过市场化方式，持续深化与四川国企合作，加紧谋划实施一批引领性、带动性和标志性的重大基础设施、重大产业、重大开放合作和重大公共服务项目，先后与四川铁投集团、交投集团、港投集团等四川省属重点企业签订战略合作协议、达成合作意向，涉及基础设施建设、大数据智慧交通、交旅融合发展、物流贸易合作、科研人才合作等领域，主要包括成渝大通道建设、长江上游航运中心、新型基础设施建设等重大项目，广泛参与、全面助力成渝地区双城经济圈建设，在深度融入国家战略中实现川渝携手、优势互补、互利共赢。

四、狠抓工作落实、凝聚强大合力，形成共同推动成渝地区双城经济圈建设的良好局面

重庆市委书记陈敏尔指出，要切实把战略要求转化为战略行动，确保各项工作任务落地落实。当前，成渝地区双城经济圈建设已进入高位推动、全面深化的新阶段。重庆高速集团将按照“五个化作”要求，处理好事关成渝地区双城经济圈建设全局的“六个关系”，突出“五个持续发力”，形成各方密切协作、共建经济圈的良好工作格局。

（一）在健全工作机制上持续发力

立足企业实际，成立由集团主要负责人任组长的工作推进领导小组，建立协调推进制度，完善协同落实机制，细化工作任务，明确责任分工，强化督促检查，确保各项工作协调高效运转、各项任务措施兑现落实，积极融入成渝地区双城经济圈建设大局。

（二）在依托项目驱动上持续发力

按照“尽快开工建设一批，积极引进培育一批，滚动储备实施一批”的要求，主动承接实施一批支撑性引领性的重大基础设施、重大产业和重大公共服务项目，加快推进成渝高速扩能、双江航电枢纽等重大工程项目建设，积极参与成渝地区重大交通、水电能源、产业项目建设等重点领域投资建设，有针对性地抓紧谋划推出一批好项目。

（三）在深入合作交流上持续发力

积极开展与四川国企共建共商、务实合作，建立联席制度和联络员机制，保持密切联系，加强对接沟通，定期互访会商，确定合作重点，协调相关政策，对已签约的合作项目全力推進、尽快开工、落地建设，对已达的合作意向积极培育、迅速转化、跟踪推动，确保双方合作项目落地见效。

（四）在发挥比较优势上持续发力

立足现有资源优势，瞄准未来发展方向，加强关键核心技术攻关协作，依托集团在交通基础设施筹融资、建设和经营管理等方面的比较优势，带动相关产业融合联动发展，推动产业协作补链成群，大力推进5G、大数据、云计算等新型基础设施建设，延伸拓展交旅融合、土地开发、物流、物联网、成品油供应、广告传媒等产业链和供应链合作，加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。

（五）在争取政策支持上持续发力

主动争取支持，推动政策协同，畅通合作渠道，深化央地合作，积极梳理、抓紧衔接成渝地区双城经济圈相关政策和项目，研究制定一批务实管用的细化落实举措，推动更多中央企业、地方国企加大对成渝地区重大交通基础设施、重大产业的投资布局，共同做大做强合作平台，推动一批政策尽快落地实施。

作  者：重庆高速公路集团有限公司党委书记、董事长

责任编辑：马 健