澳大利亚三州警局内设机构职能分工及警力部署

赵欣

一、基本情况

澳大利亚维多利亚州、新南威尔士州、昆士兰州是澳大利亚人口最密集、城市化程度最高、经济最繁荣的三个州，合计人口1907万人（其中，维多利亚州土地面积23.76万平方公里、人口约640万， 新南威尔士州土地面积80.9万平方公里，人口约760万，昆士兰州土地面积173万平方公里，人口约507.1万），占全澳总人口（2512万）的75%。这三个州的警务管理体制，一定程度上能够代表澳大利亚州级警察机关警务体制的现状和发展趋势。

二、内设机构及职能分工

（一）维多利亚州警局。该州设州总警监一名，首席文员一名;副总警监三名，分别负责地区行动、专业行动、能力建设;副秘书长两名，分别负责运营管理服务、信息化和基础建设。下设负责地区安全的打击家庭暴力、应急响应与支持两个处，以及城西北、城南、城东、城西四个地区分局，每个处及分局各由一名助理总警监负责。负责专业行动的部门包括反恐、交警、侦查、情报和隐秘行动支持、刑事技术、法制等六个处，各由一名助理总警监或执行董事负责。能力建设部门包括能力发展、人事、媒体交流、专业标准、人员培养合作创新等处，每个处由一名助理总警监或执行董事负责。运营管理服务部门包括公共支持服务、采购、投资审计、财务、行政服务管理、项目运行管理等六个处，每个处由一名执行董事或董事负责。

信息化和基础设施建设部门包括基建处、信息系统安全处、商务服务等三个处，每个处由一名助理总警监或执行董事负责。

（二）新南威尔士州（以下简称新州）警局。该州设总警监一名，副总警监五名，分别负责城区分局、新州分局（城区外）、侦查和反恐、专业支持、运行服务等部门。城区分局包括城中央区、城西北区、城西南区三个辖区派出所，新州分局（城区外）包括新州北区、新州南区、新州西区三个辖区派出所。偵查和反恐、专业支持、运行服务等部门，分别包括航空安全、反恐、犯罪侦查、交通和高速巡逻警犬、枪支管理、刑事技术和技术服务、法制、海警、通讯安全案件起诉等处室。

（三）昆士兰州警局。设总警监一名，副总警监四名，分别负责地区安全，侦查、反恐和专业行动，战略政策，纪律督查。地区安全部门包括昆士兰州的北区、中区、南区、东南区布里斯班区五个区分局，侦查、反恐和专业行动包括犯罪侦查处、安全和反恐处、情报和隐秘行动服务处、行动支持处、交警处、社区联络处，战略政策部门下设人员能力建设处、机构能力建设处、道德标准处、犯罪和腐败委员会、法制处、政策处。纪律督查部门未分处室。

三、警力部署情况

（一）维多利亚州。该州的警力数据分为制服警察和政府公务员两部分（因为这两部分人员力量是警局主要人力资源组成部分，其他还有极小数量的保卫服务、监管人员，可不计在内）。“+”前为制服警察，“+”后为政府公务员。需要说明的是，维多利亚州警方重视警员（含各类文员）福利，提倡建立适应警员的灵活作息工作时间制度。警员（文员）可以兼顾工作和生活需要，选择兼职或全职，兼职人员可一周工作二到四天，全职人员须一周工作五天，相应地也会拿不同的收入。在计算警力时，一个全职警员可计为一个警力，一个兼职警员如一周工作三天（每两周工作六天），计为0.6个警力，合计一起为1.6个警力。主要警力部署情况如下（数据截至2019年6月）。领导决策层：25+36.59。

保护地区安全部门：打击家庭暴力86.44-（25.84+60.60）、应急响应与支持238.11（151.47+86.64）、城西北3532.40（3324.32+208.08）、城南2419.71-（2282.61+137.10）、城东2805.51（2656.42+149.09）、城西2184.67（2057.79+126.88）。

专业行动部门：反恐134.69（88.79+45.90）、交警347.16（225.05+122.11）、侦查720.15（608.96+111.19）、情报和隐秘行动支持（438.84+210.43）、刑事技术468.72（99.84+368.88）、法制557.15（399.76+157.39）。

能力建设部门：能力发展176.66（69.32+107.34）、人事411.23（36.84+374.39）、媒体交流92.63（18.53+74.10）、专业标准201.23（164.63+36.60）、人员培养546.93（319.49+227.44）。

运营管理服务：公共支持服务310.10（17.63+292.47）、采购29.79（0+29.79）、投资审计29.7（8+21.7）、财务82.12（0+82.12）、行政服务管理4.6（0+4.6）、项目运行管理6.99（1+5.9）。

信息化和基础建设：基建处241.59（31+210.59）、信息系统安全处272.11（52.84+219.27）。合计：1885719（15287.79+365940）。

（二）新南威尔士州。该州警力数据分为编制数和实有数两部分（数据截至2017年9月30日），“，”前为编制数，后为实有数。主要警力部署情况如下：

总监办公室及相关人员（总监礼宾、表彰奖励等）：15，16。

城区分局（包括城中央区、城西北区、城西南区三个辖区派出所）：6570，6230。

新州分局（城区外）（新州北区、新州南区、新州西区三个辖区派出所）：4559，4681。

侦查和反恐（含反恐、犯罪侦查、专业标准、情报等）：2017，2131。

专业支持（含交通和高速巡逻、案件起诉、刑事技术和技术服务、海警、通讯安全等）：3286，3249。

运行服务（含教育培训、财务、人事、法律顾问、商务技术服务等）：310，408。

合计：16757，16715。

（三）昆士兰州未见公开数据。

（作者为中国驻澳大利亚使馆警务联络官）

（责任编辑：张敏娇）