行政事业单位会计风险、成因及防范措施分析

秦兆煜

摘 要：本文针对行政事业单位会计风险防范，首选论述了强化行政事业单位会计风险管理的重要意义，分析了行政事业单位会计风险的主要内容及会计风险管理中存在的问题，最后详细介绍了强化行政事业单位会计风险控制的具体措施。

关键词：行政事业单位;会计风险;防范控制

对于行政事业单位的会计工作来说，主要是以货币作为计量单位，以行政事业单位内部的各类会计凭证作为依据，通过采取专业规范的处理方式，对行政事业单位内部有关的经济活动进行的系统全面的核算监督，并通过核算监督结果来提供会计信息的管理活动。行政事业单位会计工作的开展实施过程中，同样存在着会计风险隐患，对行政事业单位来说，提高行政事业单位内部管理的规范性，应该高度重视加强会计风险管控的重要性，采取多种措施加大会计风险控制力度，进而促进提升行政事业单位的整体管理水平。

一、强化行政事业单位会计风险管理的意义

防范控制会计风险，对于行政事业单位内部管理来说，有着非常重要的意义，集中表现在以下几方面。

1.有利于提高会计信息质量

会计信息是行政事业单位内部的各类经济活动开展过程中相关的数据分析，会计信息质量直接决定了行政事业单位内部相关财务信息的可靠程度，进而又决定了行政事业单位会计活动的准确性规范性。在行政事业单位内部强化会计风险控制管理，可以确保行政事业单位相关经济活动以及会计业务中记录的有关数据以及信息的规范准确，提高会计信息质量水平，及时反映经济活动信息，进而促进提高会计工作的规范高效。

2.有利于保证资产的安全可靠

行政事业单位内部的资产主要是国有企产，行政事业单位对于国有资产只有占有权，而所属权在国家。通过强化行政事业单位内部的会计风险控制，可以通过规范资产管理流程和制度，有效解决行政事业单位内部可能存在的资产违规处置、资产挪用、资产配置不合理以及资产使用效率不高等一系列的问题，同时通过强化行政事业单位内部资产的日常管理以及清查盘点等一系列工作，确保行政事业单位内部资产的安全完整。

3.有利于规范行政事业单位职能履行

当前，对于行政事业单位职能履行的规范程度要求越来越高，强化行政事业单位内部的会计风险控制管理，可以确保行政事业单位内部会计工作人员以及业务部门在有关的财务会计处理和经济活动开展过程中，严格遵守行政事业单位会计管理的各项规定，减少或者避免各种会计违规行为的发生，提高行政事业单位内部管理的规范性。

二、行政事业单位会计风险的主要内容

1.行政事业单位的会计核算风险

会计核算也就是行政事业单位内部的记账算账和报账等总称，及时开展会计核算对行政事业单位内部已经发生或者是完成的经济活动等进行核算，编制会计报表，满足会计信息使用者需求，这在财务会计工作中具有重要地位。但是当前在一些行政事业单位的会计核算方面，还存在着账目设置不合理、会计科目使用不严谨以及往来项目长期挂账等一系列的会计核算风险问题，出现会计核算风险容易造成会计信息失真的问题。

2.行政事业单位的会计结算风险

行政事业单位的会计结算主要是现金和转账结算，行政事业单位在会计结算方面的风险问题主要是有的行政事业单位内部存在着现金管理混乱的问题，现金结算标准控制不够严格，有的行政事业单位内部普遍存在着大额现金支付的问题，有的行政事业单位内部的银行账和开立的存款账户没有做到及时核对，容易出现财务漏洞问题。

3.行政事业单位的资产流失风险

行政事业单位内部的资产种类较为繁多，如果行政事业单位的资产管理程序标准不够严格，资产管理制度的刚性约束不强，则容易在行政事业单位内部资产管理中出现各种漏洞风险，尤其是资产账实不符以及资产减值损失严重等一系列的问题。

4.行政事业单位的会计制度风险

行政事业单位内部的会计制度风险问题，主要是有的行政事业单位内部的一些关键制度执行不到位，尤其是预算管理、财务授权审批制度、不相容职务分离制度等。同时，行政事业单位内部会计监督管理不力，对于行政事业单位内部会计的规范不足，同样是行政事业单位非常重要的会计风险问题。

三、行政事业单位会计风险成因分析

1.重视不足

由于行政事业单位主要提供公共服务，行政事业单位领导层管理精力往往集中在了公共服务管理方面，而对于财务会计工作不够重视，在财务会计方面不少行政事业单位都存在着组织架构不健全、重视程度不足等一系列问题，行政事业单位会计风险管理在事业单位内部缺少有力的支持，为会计风险问题埋下隐患。

2.行政事业单位内部控制管理体系不完善

有效防范控制行政事业单位会计风險，需要在行政事业单位内部建立完善的内部控制体系。但是当前有的行政事业单位内部控制管理体系建设不完备，内部控制管理制度存在着形式化的问题，内部控制管理的业务流程有待优化，造成了在行政事业单位会计风险点发现解决不及时，存在着会计风险发生的隐患。

3.财务会计人员专业素养需要提升

行政事业单位的财务会计工作相对来说较为复杂专业，对于财务会计人员的会计核算能力水平以及职业道德素养要求较高，但是由于行政事业单位内部的会计方面专业的培训教育缺乏，造成了财务会计人员综合素养提升不够，尤其是对双基础、双报告、双分录等行政事业单位会计工作掌握不够熟练，对于会计管理规章制度等不够熟悉，对于可能出现的会计风险问题难以及时有效的发现解决。

四、行政事业单位会计风险的防范措施

1.健全完善行政事业单位财务会计体系

有效防范行政事业单位会计风险问题的发生，应该按照行政事业单位内部管理的实际需要，建立完善行政事业单位的会计体系。首先，行政事业单位应该按照自身财务管理的实际状况，对行政事业单位的会计模式进行革新，尤其是按照新政府会计制度等相关制度的要求，确保行政事业单位内部会计流程更加科学，会计报表更加规范。其次，应该健全完善行政事业单位内部的财务会计工作制度，对行政事业单位内部的各项基础会计制度以及财务管理制度等进行对照梳理，制定符合行政事业单位实际情况的会计核算制度以及财务管理制度，为行政事业单位会计工作水平的提升奠定良好的基础。

2.完善行政事业单位内部控制体系

对于行政事业单位内部控制，应该对事业单位内部不同的职能部门以及岗位明确权力责任，在事业单位内部建立完善授权批准和集体决策结合的管理模式，确保事业单位内部涉及经济活动以及其他关键业务管理内容可以实现相互监督相互约束。同时，还应该突出行政事业单位内部控制的重點，重点是以下几方面：强化预算控制，按照事业单位业务活动开展的实际需要，建立全过程的预算控制体系，通过预算管理对事业单位内部相关的经济活动实现事前计划、事中控制以及事后反馈;强化收支管理，对事业单位内部的往来科目等进行清查，强化财务审计，科学合理的管理事业单位的收入支出，实现费用的严格管控;加强资产管理，对于固定资产严格相关的审批管理以及登记管理程序，对资产使用状况等进行定期清查，严格固定资产的处置管理，促进实现资产的安全完整。通过完善内部控制体系，及时堵塞行政事业单位内部管理漏洞，防范会计风险问题的发生。

3.强化行政事业单位会计风险的预警和监督

有效防范行政事业单位会计风险问题的发生，还应该做好会计风险的预警以及会计监督工作。在会计风险的预警方面，关键应该按照行政事业单位经济活动的具体开展情况等，系统全面的选择会计风险预警指标，建立科学的模型，对行政事业单位各类经济活动实际开展过程中可能出现的会计风险问题进行评价预测，对于可能出现的会计风险问题，及时采取措施应对防范。在行政事业单位内部的会计监督方面，关键应该增强行政事业单位内部监督机构的权威性以及独立性，确保可以在单位内部独立开展会计监督工作，对行政事业单位内部经济活动开展中的薄弱环节强化审计监督管理，确保行政事业单位会计体系运行的规范，防范会计风险问题的发生。

4.提高会计工作人员的业务水平和职业素养

能否有效防范控制行政事业单位的会计风险，行政事业单位会计工作人员的业务素质水平也是非常关键的一方面。行政事业单位在对单位内部财务会计工作人员的管理方面，应该注重通过开展继续教育、业务培训等多种方式，组织单位内部的财务会计工作人员认真学习有关财务会计的各项制度法规以及财务会计工作流程，促进提高行政事业单位会计工作人员的专业水平，在行政事业单位财务会计业务工作处理过程中严格执行相关财务会计制度要求，防范行政事业单位会计风险的发生。

在行政事业单位会计风险的防范控制方面，应该根据行政事业单位会计工作的实际状况，完善行政事业单位内部的会计基础工作体系，完善内部控制管理体系建设，加大会计核算监督力度，做好度会计工作人员的培训教育，进而全面增强行政事业单位的会计风险防范控制能力，有效避免会计风险问题的发生。

参考文献

1.朱晓杰.行政事业单位财务工作面临的风险及防范措施.现代经济信息，2018（22）.

2.陈春菊.行政事业单位存在的会计风险与防范对策.财会学习，2018（30）.

3.张鸿雁.行政事业单位会计风险、成因及防范措施分析.行政事业资产与财务，2017（28）.

（责任编辑：刘海琳）