现阶段农业专业合作社运营及发展的探讨

摘 要 现阶段，构建新型农业经营模式，已成为我们山东农业发展的主要方向之一，尤其是成立农业专业合作社、带动农民致富，已经在农民、农村和农业问题的解决上起到了积极作用。本文将农民专业合作社作为研究对象，结合工作中调查的多地的实际情况，围绕着合作社运营情况和改进措施展开了讨论。

关键词 农民合作社；运营情况；改进措施

1 引言

伴随新农村建设和城镇化推进的进一步加快，使得农村社会经济得到了显著的提升，向农业产业投资、鼓励农民创业等已经深刻影响着农业、农民的增收、丰产。现阶段，成立何发展农民合作社是对农业经营方式进行创新的必然选择，农民合作社的优势，主要体现在减少生产成本、提高产品给农户所带来收益的方面，可以说，农民合作社对农村经济的发展，具有无法被替代的积极作用。

2 当下农民合作社运营的特点、作用

2.1 农民合作社运营的主要特点

体现在：（1）合作社已被越来越多的人熟知和认可，其发展已经形成多元化、多渠道、多层次的格局，整体逐步由数量扩张向规范提升迈进。（2）瞄准联合与合作，合作社之间联合发展，抱团发展，上规模，扩市场。把同产业间的合作社联合起来，组织协调各产业合作社预测市场，研究制定生产区域布局和生产规模计划，推广先进生产技术，把主导产业和特色产业做大做强，是合作社联合社的鲜明特点。（3）村级党组织领办农民专业合作社，形成村级党组织引领、农民专业合作社推动、党员干部带头、群众参与的农村党建与经济发展同频共振、互动双赢的良好格局，进一步加快农业产业化进程，促進农民增收。

2.2 农民合作社发挥的作用

体现在：（1）市场开拓能力“强”。解决农产品“卖难”是提高农民收入的关键，而解决这一难题恰恰是农民专业合作社的“强项”。（2）带动能力“大”。通过合作经营，农民的农产品变为商品，提高了农产品的附加值，合作社成员收入明显提高。（3）科技示范“实”。农村信息不灵，农民得不到及时、有效的科技信息；农民家底普遍薄弱，承受风险能力小；新技术投入较大，单家独户的农民没有这种经济实力等等。由此造成了科技与农民实际应用之间的“脱节”现象，而农民专业合作社则很好地承担起了这一“桥梁”作用。

3 农民合作社运营存在的问题与不足

主要是：（1）发展不平衡、有强有弱。合作社数量较多，入社户数却相对较少，市级以上合作社示范社入社户数占到了全部合作社入社户数的四成以上，余者多数合作社成员只有几户、十几户；有的合作社生产发展好，带动规模大，但管理不规范；有的合作社管理比较规范，但发展规模小，带动能力不强。（2）内部发展不充分。服务内容不够充分，普遍存在小、散、弱，服务功能及合作领域有待进一步拓展；制度建设不够充分，无民主管理、财务管理、分配等相关制度；要素合作不够充分，真正开展要素合作的少，有利则合，无利则散。出现大量空壳社、套牌社。（3）外部发展环境不到位。认识不到位，停留在各自单独生产，统一销售的初期对合作社的认识，没有上升到生产要素合作的层面；管理不到位，目前合作社处于各部门分散管理，分散服务，经管部门负责业务指导也缺少推进工作的有力抓手。（4）争取政策支持处于弱势。由于合作社实力较弱，规范管理方面投入精力少，在项目涉及、项目申报等方面能力不足，导致合作社在获取财政涉农项目上处于不利地位。另外，农民专业合作社管理人才匮乏，已经成为其又好又快发展的重要制约因素。

4 农民合作社的发展改进措施

4.1 以人为本，加大自身的管理力度

想使合作社实现快速、稳定发展的目标，对自身进行科学、系统的建设与管理很有必要，此外，还应当保证所制定章程的有效性，章程既要对农民合作社所独有的组织原则进行体现，还要对农民合作社所处的发展阶段及不足加以考虑，在此基础上，不断调整管理制度，通过设置监事会、理事会等组织结构的方式，使内部管理制度变得更加完善。

4.2 提高成员素质提升与人才培养

以能人治社为原则，重点培养领办人的能力，通过定期开展培训的方式，提高其生产能力，使领办人具有的领导作用，在共同致富的道路上得到充分发挥。另外，建设高素质、高水平人才队伍的工作无法一蹴而就，要提高成员的思想水平，保证每位成员都能全身心地投入到对农民合作社进行发展的过程中；在提高成员业务水平的基础上，通过加强文化教育的方式，保证其综合素质也能够得到显著提高；引进技术型人才和管理型人才，向成员传授种植农作物的技巧和方法，为农产品质量的提高提供支持。

4.3 增加融资渠道，解决农民合作社贷款难度大的问题

有关部门应在拓宽担保方式的工作上，投入更多的精力，通过建立担保基金会的方式，为合作社贷款提供保证。政府应以增加资金投入为基础，引进新的农产品和种植技术，加大品牌宣传力度，提高社会资金的占比。实践证明，对品牌进行推广不仅可以使农产品具有更加突出的品牌效益，还能够吸引投资人的目光，达到增加融资渠道的目的。

4.4 完善贷款体系，服务三农

金融机构应当从以往的案例中吸取教训，在积极响应政府号召，在扶持农民合作社发展的前提下，采取能够预防贷款风险发生的措施。完善贷款体系的目的，就是保证金融机构的扶持对象，具有良好的辐射带动能力和信用等级。

5 小结

今后，要想充分发挥农民专业合作社的作用，需加强规范管理、提高成员素质等工作，应当引起相关人员的重视，同时，政府部门、合作社成员和领办人应高度配合上述工作的开展，使农民合作社面临的问题，可以在较短的时间内得到有效解决。

参考文献

[1]丁俊华。中国特色社会主义农业合作社发展研究[M]，社会科学文献出版社，2016年10月。

[2]吴素雄。农村股份合作社的治理转型[M]，光明日报出版社，2019年05月。

[3]农业农村部农村合作经济指导司，农民专业合作社理事长管理实务[M]，中国农业出版社，2019年12月。

作者简介：袁德智（1967.3-），男，汉族，山东寿光人，大专，农业经济师，研究方向：农村经济管理。