发挥统战优势 助力辽宁全面振兴发展

李伟娟

[摘 要]当前，辽宁正处于全面振兴发展的关键期，辽宁统一战线需要在思想上提高认识，围绕辽宁全面振兴、全方位振兴发展的大局，认真在助力全面振兴发展上下真功夫，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇，顺势而为，直面问题与挑战，充分发挥统一战线的优势作用，聚焦新目标，凝聚新共识，抓好新落实，协调新关系，以党的领导为统战发展领航，以思想政治引领为统战发展护航，以围绕中心、服务大局为统战发展导航，以创新为统战发展助航，在促进辽宁全面振兴、全方位振兴中凝聚正能量，创造新的业绩，使统一战线充分发挥出谋振兴、促振兴、保振兴的重要法宝作用。

[关键词]统一战线;统战优势;全面振兴发展

[中图分类号]D613     [文献标识码]A        [文章编号]1672—4496（2020）01—038—05

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定推动习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神在辽宁落地生根，以新气象新担当新作为推动辽宁全面振兴发展，是辽宁在新时代新形势下面临的重大而艰巨的战略任务，是一项全方位的系统工程。统一战线在这项全方位系统工程中发挥着不可或缺的重要作用。现在辽宁正处于全面建成小康社会的决胜期，推动辽宁全面振兴发展的攻坚期，统一战线必须全力推动习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想落地见效，聚焦新时代新任务新要求，围绕中心工作、服务发展大局，团结和引导广大统战干部和统战成员理解振兴、支持振兴、投身振兴，不断发挥统战优势， 为实现辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的贡献。

一、增强统一战线助力辽宁全面振兴发展的责任感和使命感

统一战线具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，对辽宁全面振兴发展具有重要意义。辽宁的全面振兴发展需要全省人民凝心聚力，更需要统一战线调动多方面有利因素，团结一切可以团结的力量，不断增进政治共识，最大限度地发挥统一战线所固有的凝聚人心、减少阻力、汇聚力量、形成合力等优势，切实推进各项工作迈上新台阶，更好地助力辽宁全面振兴发展。

（一）抢抓辽宁全面振兴发展的机遇

党的十八大以来，习近平总书记对统一战线给予了高度的重视，就加强和改进统一战线工作发表的一系列重要讲话，成为辽宁全面振兴、全方位振兴的新形势下，辽宁统一战线在开展工作的行动纲领和思想指南。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注辽宁的振兴发展，辽宁全面振兴、全方位振兴战略决策的提出，为辽宁统一战线工作带来了新的机遇。只有把习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神作为破解制约辽宁发展难题的“金钥匙”，坚持做到学深悟透、知行合一，才能真正发挥统战优势，为辽宁全面振兴、全方位振兴更好助力，推进统战工作进入新时代。

为推进辽宁全面振兴、全方位振兴，辽宁坚定落实新发展理念，努力走高质量发展的新路，不断深化产业结构调整，逐步实现了工业、农业、服务业多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。目前，全省上下着力从体制机制入手，推进改革创新的动力转换，加大对改革创新人力、物力的投入，持续优化高质量发展的创新环境，充分整合各种有效资源，补齐制约辽宁经济社会发展的短板问题，以新气象新担当为辽宁全面振兴发展努力拼搏。2019年一季度以来，辽宁全省地区生产总值继17个季度以来第一次重返6%以上，实现了6.1%的增速，这意味着辽宁顶住了经济发展下行压力，走出了经济发展的最困难时期，开始跟上全国经济发展的步伐，进入了经济平稳健康发展的新轨道。

进入新时代以来，由社会主要矛盾转换以及国内外环境的复杂变化所带来的思想观念、价值取向的日趋多元化，使统一战线工作优势作用的发挥越来越重要。新时代、新格局下，统一战线要在中国共产党领导下，提高政治站位，充分、全面、更好地发挥好统战优势，协助各民主黨派提升社会服务效能，团结党外知识分子、海外留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士投身辽宁的改革创新实践，使其成为助力辽宁全面振兴发展的重要人才资源，推动全省统一战线进一步解放思想、振奋精神，激发创造力。

（二）直面辽宁全面振兴发展的挑战

辽宁全面振兴、全方位振兴主要涉及产业转型、社会转型、城市转型等多个层面，其中的任何一个层面都需要全省人民凝心聚力，埋头苦干，扎实推进，尽一切可能发挥作用，统战工作也因此面临着新的挑战。为适应高质量发展的要求，需要不断整合与调整产业结构和社会结构，扩大各种经济成分、利益群体和社会组织，逐渐加深分化、组合社会各阶层，由此也导致了多种矛盾相互交织、冲突，给社会发展带来了风险和不稳定的因素。而且，就统战工作自身而言，我们既要看到统战工作具有较强的综合性与复杂性，也要看到统战成员因政党、民族、宗教信仰、阶层的不同而产生的利益需求的千差万别，要将统战成员团结和凝聚起来更好地发挥优势作用，既需要有规范科学的工作体系，也需要有素质过硬的工作队伍积极担当作为，在辽宁全面振兴发展的大背景下无论是统战工作的内部建设还是外部支撑都面临着新的挑战。

结构性矛盾突出是影响和制约辽宁全面振兴发展的重要因素之一，为破解这一问题，辽宁省以“一带五基地”建设为突破口来推动高质量发展。“一带”是指辽宁要为全国重要经济支撑带承担更多的责任，做更多的贡献。“五基地”是指要打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地[1]。要全面、系统地抓好“一带五基地”建设需要持续深化改革，抓住扩大开放的突破点，以创新驱动为着力点，加快人才引进。当前，由于统战工作体制机制创新性不够，自身队伍建设不足以及受各方面客观条件制约，统战政策实施落实不够，使得统战工作难以匹配辽宁全面振兴发展的实际需求。

二、统一战线在辽宁全面振兴发展中的优势作用

新中国成立70年以来，统一战线始终服务于党和国家事业发展的全局，以其独特优势在新中国成立与推进改革开放的过程中发挥了不可或缺的重要作用，是中国共产党领导新中国建设、推进改革开放事业胜利的重要法宝。进入新时代，统一战线的优势不但没有减弱，反而在不断加强，并且在新时代、新变化、新课题下增添了新内涵、扩充了新内容、担负了新使命。在辽宁全面振兴、全方位振兴的过程中，辽宁统一战线牢牢把握“高质量发展”这个主题，围绕振兴辽宁发展的大局，担负起提振信心、整体谋划和系统推进辽宁全面振兴、全方位振兴的重大任务，持续发挥统战优势，更好助力辽宁全面振兴发展的意愿与动力也日益强大与迫切。

（一）聚焦新目标，联系广泛满足辽宁全面振兴发展需求

辽宁全面振兴发展是东北振兴的坚强支撑，是党和国家事业发展全局中的战略性任务。实现全面振兴发展涉及产业结构调整、动力转换、政府治理能力、民生保障能力、营商环境优化、高端人力资源储备等多个方面。统一战线要聚焦辽宁全面振兴发展的新目标，细化、具体化当前和今后一个时期统战工作的重要任务，发挥统一战线联系广泛的整体优势，把握住辽宁全面振兴的机遇，内联外引， 增进与更多的党外知识分子、新社会阶层人士、新媒体从业人员、海外留学人员的相互了解，发展友好关系，使其关注辽宁发展，投身到辽宁全面振兴发展的事业中来，为辽宁发展贡献力量。辽宁统一战线需要根据统战对象不同群体的基本特点，找准切入点和兴趣点，尊重和包容多样性，加强对不同群体、阶层的团结与联合，团结的人越多越好，团结面越宽越好，团结程度越深越好，激发他们在辽宁干事创业的热情。

（二）凝聚新共识，吸引人才为辽宁全面振兴发展献计献策

辽宁的全面振兴发展，无论是传统制造业与新兴产业的并驾齐驱，还是传统服务业与现代服务业的相互促进，抑或是工业化与信息化的深度融合，都对拥有新视野、新知识、新技术的高端人才表示出强烈的需求。统一战线具有人才密集、智力密集的特点，各民主党派、新媒体从业人员、新的社会阶层人士、海外留学归国人员以及各高等院校、科研院所里众多的党外知识分子等统战对象，他们一般都具有较高的学历层次和较高的知识素养，并分布于不同的领域、不同的学科、不同的层次。统战对象开阔的视野、活跃的思维，较强的创新力是统一战线的宝贵资源。习近平新时代中国特色社会主义思想是统一战线共同的思想政治基础，切实坚持学深悟透、知行合一，教育引导广大统战干部和统战成员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥统一战线人才荟萃的优势，为辽宁的全方位发展建设献计献策，是统一战线服务辽宁全面振兴发展的最佳切入口。

（三）抓好新落实，提振信心推动辽宁各项事业创新发展

党的十八大以来，习近平总书记多次就辽宁工作给予了重要批示，对辽宁全面振兴发展提出明确要求，为新时代辽宁推进全面振兴、全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。辽宁统一战线要以习近平总书记要求和党中央决策部署为基本遵循，坚持问题导向，突出创新引领，狠抓重点领域突破，主动担当作为，推动辽宁全面振兴、全方位振兴的各项重大决策部署落地见效，实现辽宁振兴发展的历史性跨越。新中国成立70年以来，辽宁在我国整个工业体系和国民经济体系建设中具有举足轻重的地位。作为“共和国的长子”的辽宁，曾经创造出了新中国工业的辉煌。改革开放以来，辽宁能够在确立与完善社会主义市场经济体制改革的过程中，不断调整经济结构，促进产业升级，以良好的工业基础和突出的产业优势为中国特色社会主义进入新时代发挥出了重要作用。在共和国发展史上，辽宁最先确立了计划经济，也最后走出计划经济，长期积累的体制性、结构性矛盾严重制约了辽宁全面振兴发展。习近平总书记在沈阳座谈会上，明确指出东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在着“四大短板”[2]。这“四个短板” 找准了影响东北振兴发展的关键问题，抓住了主要矛盾，为推进辽宁全面振兴指明了方向。这意味着实现辽宁全面振兴发展，要充分认识制约辽宁振兴的瓶颈问題，打好辽宁全面改革的“硬仗”。这意味着辽宁的统一战线要扛起辽宁振兴大任，从主要矛盾入手，最大限度地调动各条战线的统战成员、统战对象的积极性和创造性，促使他们充分发挥聪明才智，通过民主协商、政协提案、调研报告等有效形式，积极参政议政，建言献策，为辽宁各项事业的创新发展提振信心，推动改革不断迈向新台阶。

（四）协调新关系，清风正气优化辽宁政治生态

政治生态对地方经济社会的发展具有举足轻重的作用。在影响地区经济发展的诸多因素中，体制机制、经济结构、营商环境等因素固然重要，但最根本的还是政治生态。政治生态恶化的综合反映和具体体现，就是地方经济发展与民生改善的滞后。党的十八大以来，习近平总书记对辽宁的政治生态高度重视，净化政治生态对于辽宁具有特殊重要意义，是实现辽宁全面振兴的重要任务之一。构建“亲” “清”的新型政商关系是恢复和重构曾遭破坏的政治生态的关键之举。推动构建亲清新型政商关系，清风正气，彻底斩断不健康的人情裙带，剔除利益互换的权力寻租毒瘤，塑造一个稳定、和谐、宽松的经济建设环境，有利于扎实推动辽宁全面振兴发展。统一战线广泛联系了众多企业家与非公有制经济人士，在宣传和践行“亲”“清”新型政商关系的过程中要掌握好尺度，既要避免“清而不亲”，两相排斥，相互绝缘，互不往来;也要避免“亲而不清”，蜜里调油，不分彼此，走得太近。构建亲清新型政商关系，一方面密切与企业家、非公有制经济人士的交往，做到坦诚相待，主动为其提供服务，通过深化“放管服”改革，实现由管理者到服务者的转变，把规则和标准确立好，让企业发展有公平公正的良性竞争环境，特别是在企业或企业家、非公有制经济人士遇到困难时要主动作为帮助其解决实际困难，切实为企业创造便利的发展环境。另外一方面，要严于律己，清正廉洁，公私分明，要明确统一战线的联谊交友是将政商关系做亲，而不是为个人发展人脉谋求私利，搞权钱或权色交易，要以推动经济发展为共同目标，汇聚力量实现共同利益的最大化，真抓实干推动辽宁全面振兴发展。

三、发挥统战优势助力辽宁全面振兴发展的有效途径

政治性、综合性、复杂性是统战工作的主要特点，要服務辽宁全面振兴发展的大局，辽宁统一战线就必须抓住辽宁当前全面深化改革和高质量发展的主要任务，不断增进政治共识，理顺各方面的关系，内联外引，汇聚发展力量，固守 “初心”，以更长更包容的半径，画出最大同心圆。以问题为导向，在辽宁全面振兴发展的实践中，深入落实习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想，深化对统战工作规律的认识，创新统战工作方式、方法，突出创造性和针对性，强化统一战线队伍建设，营造大统战格局，致力于辽宁全面振兴、全方位振兴实际问题的解决。

（一）以党的领导为统战发展领航

坚持党的领导既是统一战线发展的基本政治前提，也是统一战线发展的核心问题。持续加强和稳固中国共产党的领导权是保证统一战线健康发展的历史经验总结和根本政治保障。辽宁统一战线要发挥自身优势，助力辽宁全面振兴发展必须坚定“两个维护”，认真贯彻党中央和辽宁省委就统一战线工作作出的决策部署和明确要求，着重领会习近平新时代中国特色社会主义思想中关于统一战线的新思想、新观点、新要求，着眼于新时代统战工作的新形势、新规律，推动统战工作的创新与发展，切实在思想与行动上与党中央的决策部署保持一致，使全体统战成员在自觉遵守党的决策部署上达成普遍共识，确保党的大政方针贯彻落实到全部统战工作之中。

（二）以思想政治引领为统战发展护航

做好思想政治引领是推动统战工作迈上新台阶最根本的思想政治引导。历史经验证明，统一战线凝聚共识、团结协作、汇聚力量，都是基于有着共同的思想政治基础，加强思想政治引领是统一战线发展日趋成熟完善的重要标志。新时代，辽宁统一战线要发挥自身优势，助力辽宁全面振兴发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想作为共同的思想政治基础，以习近平总书记推进东北振兴座谈会上重要讲话精神作为统一战线工作开展的主轴，努力破除“等、靠、要”等保守主义思想，切实解决统战工作各领域存在的思想认识偏差和经验惯性，积极化解和转化唱衰辽宁的消极因素，充分调动参与辽宁全面振兴发展的各种积极因素，奋力推动和实现思想解放，争取在方向上、阵地上、人才上抢占先机和优势，为助力辽宁全面振兴发展赢得主动权。

（三）以围绕中心、服务大局为统战发展导航

统一战线只有围绕中心、服务大局才能明确使命担当，也才能准确把握工作重点，凸显统战工作的意义和价值。围绕党和国家中心任务，服务中国特色社会主义发展的大局，就是说统战工作要在“大格局”下谋篇布局做“大文章”，从“大视野”上系统谋划、协同配合，坚持一致性和多样性的有机统一，打造团结合作、扩大共识的多种平台，形成统一战线发展的合力，使统一战线在基层党建、精准脱贫、改善民生等方面形成独特优势。辽宁统一战线要更好地发挥自身优势，紧密融入辽宁全面振兴、全方位振兴发展的大局，在优化营商环境、实现乡村振兴发展、扫黑除恶等主要工作中，服务于省委、省政府的决策部署，积极建言献策，凝聚智慧和力量，有效发挥统战工作联系广泛、引资引智的优势，积极开展扎实的工作，主动担当作为，为辽宁全面振兴发展营造良好环境，使统战优势在谋振兴、促振兴、保振兴中得到充分彰显。

（四）以创新为统战发展助航

在新时代、新形势、新要求下，统一战线要解决的问题及其要担负的使命与职责，与统战工作原有的体制机制之间的矛盾日益突出，成了困扰统一战线实现创新发展的根本原因。在新的历史方位上，深入研究和推动创新统战工作的体制机制，创新统战工作方式与方法，活跃统战工作局面，开创统战工作新局面尤为重要。辽宁统一战线要认真贯彻落实中央统战工作会议精神和辽宁省委关于统一战线的工作部署，利用互联网技术和借助新媒体平台，做好网络统战工作，通过定期开展线上或线下互动交流，及时掌握网络统战对象的思想动态，做到互动化统战、常态化统战、便利化统战，不断增强统战工作实效，架起更宽更广“连心桥”，画出最大“同心圆”，最大限度地将统战力量转化为推动辽宁全面振兴发展的助推力。

统一战线优势作用的发挥既是一门科学，也是一门艺术，既不能靠行政指令，更不能只务虚不务实，需要我们在实践中把握好尺度与分寸，积极探索，善作善为，围绕辽宁全面振兴发展的大局，更好地凝聚共识、调动力量、增强信心，为实现辽宁全面振兴、全方位振兴贡献力量。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见[N].2016-4-27（001）.

[2]赵卓莉，姜帆.以解放思想统领东北全面振兴全方位振兴[J].北方经贸，2019（3）：1-2.

责任编辑  刘福民