京津冀一体化背景下承德市英语人才培养培训机构发展现状及对策

王校羽

摘要：在京津冀一体化协同发展的背景下，承德市正着力加速创建全域化水平国际旅游城市核心区。英语人才培养培训机构作为京津冀一体化过程培育对外交流人才的重要组织，对推进城市文化旅游、现代服务业和旅游城市国际化意义深远。立足于“京津冀一体化”的背景，从承德市外来资本投入连年增长、旅游需求日益提高、市场相应急需大批熟悉承德历史文化及特色的英语人才的现实为出发点，通过问卷调查了解承德市英语人才培养培训机构的发展现状，并针对其中存在的问题及成因进行分析，并从政府监管、规范管理、市域高校培养培训资源、师资培育等方面提出承德市英语人才培养培训机构的发展对策。

关键词：京津冀一体化;非学历教育;英语人才培养;培训机构

在国家“十二五”规划期间，中共中央政治局于2015年4月30日审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，“京津冀一体化”这一命题正式上升为国家战略。早在2014年2月，习总书记在北京主持召开京津冀协同发展座谈会时就指出：“京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。”推进京津冀一体化发展，不仅是为了惠及一省两市的全面规划，也是考虑到京津冀区域之间所具有的可协调性以及区域的发展潜力，是实施国家区域发展战略的重要一环，是“打造世界级城市群的理想区域”。在京津冀一体化背景下，“外语教育的发展有助于提升国民素质，促进经济发展，提升国家的文化软实力。”促进英语人才培养培训机构的发展是提升区域文化发展以及培育京津冀区域发展所需对外交流人才的重要举措。

一、京津冀一体化背景下英语培训的重要性

京津冀是全国著名的经济文化圈，作为国家首都都市圈，也是国家对外开放的重要节点。伴随着区域内外贸经济发展水平不断提高以及与国际文化逐步接轨，京津冀区域的一体化对专业对外交流人员的需求逐年提高。而来自域外的新知识、新理念、新技能会不断重塑与促进京津冀区域发展的多元化、国际化，这对于区域内部所需要的人才的类型、层次以及质量提出了更高要求。京津冀地区应该把握住这一对外交流频繁时期的机遇，加速培育所需要的外语人才，以满足逐渐增长的交流需要。在整个过程中，尤其是应用型外语人才的培育必不可少。

承德是国家历史文化名城，也是重要的旅游胜地，吸引外资的数量以及接待国外游客的数量也呈现出逐年上涨的趋势。作为一个旅游城市，尤其在河北地区类型经济发展水平不高的情况下，承德市英语人才培养培训机构应针对承德市对外旅游业发展较热趋势，加强对服务型英语人才的培训。根据走访的结果，目前承德的一些高星级的酒店，也是接待外宾最多的酒店（如山庄宾馆，承德宾馆，云山饭店等等），而酒店的服务员英语能力有很大的缺失，可以用英语进行熟练交流的员工不足员工总数的10%。承德的英语人才培养培训机构应该抓住京津冀一体化发展的趋势，并以承德自身所具有的旅游资源为基础，大力发展“英语+旅游”的培训机制，助力京津冀一体化的进步和发展。

从整个社会发展的要求来看，单纯的学历教育已经不能满足人才培育以及经济发展的需要。在学历教育正常的外语教育之外，必须要组织相应的外语培训机构来弥补学历教育在培育对外交流所需人才的不足。其中，英语作为全世界范围内使用最为广泛的语言，在经济发展和对外交流过程中可以适用的场景较多，当下京津冀区域发展过程中会吸纳与接收更多高素质、高水平的英语人才。扩大英语技能的培训，培育熟练掌握英语技能的人才是当下京津冀一体化过程中不可缺少的重要环节。

二、承德英语人才培养培训机构的发展现状

根据《承德市2018年国民经济和社会发展统计公报》的显示，2018年，承德市实际利用外资20238万美元，比上年增长4.37倍，外商直接投资17240万美元，比上年增长5.33倍。全市进出口总值4.95亿美元，其中出口4.83亿美元，全年接待境内外游客7009.4万人次，其中境外游客达36.8万人次。这些数据说明直接说明承德虽然只是一个内陆城市，但是却有着很大的对外交流与合作空间。这也有助于承德英语人才培养培训机构的发展与成长。

本次研究将承德市主要的英语培训机构进行调查，对承德市英语培训机构的发展现状进行总结，以期发现其存在的问题，并提出未来的发展路径。本调查问卷的设计主要针对承德市8家英语教育培训机构，发放问卷102份，收回问卷102份，有效问卷96份。目的是调查其目前机构内的师资状况、招生人员成果状况以及人员素质、工作满意度等。调研对象包括管理人员、教师、市场招生人员、行政人员以及教务人员。调查结果如下表（1-5）。

从如上统计结果中可以看出，有部分数据体现出了目前承德市英语人才培养培训机构所存在的问题，包括承德市英语培训缺乏政府监管与引导;师资虽然基本满足教学需求，但是缺少专门的岗前培训、缺少激励措施;招生渠道中较少与其他机构的合作。

三、承德英语人才培养培训机构的发展对策

从整个承德英语人才培养培训机构的现状来看，承德市英语人才培养培训机构的数量与整个市场的需求量仍存在一定的差异，相应的市场有着一定的发展空间。但是，根据调查的结果，由于承德市的英语人才培养培训机构的起步较晚，与京津冀的发达地区相比，仍然有着机构管理不规范、机构师资力量不足、缺乏市场思维、政府引导支持不足等方面的问题，在未来需要加强对承德英语人才培养培训机构规范管理、培育其应有的竞争力、加强政府支持引导。

（一）政府需要加强引导与支持

对于现在逐步兴起的英语学习潮，政府应该对其中充當重要角色的英语人才培养培训机构进行严加监管，纠正市场失效。对于本次研究来说，其主要目的是为了保证承德的英语人才培养培训机构规范发展，帮助其在京津冀一体化的背景下，找准自身的角色定位，实现有序运行。

同时，承德市政府也可以立足于承德市对外贸易以及发展对外旅游的需要，积极搭建相关平台，包括与英语人才培养培训机构的合作、将高等院校教学资源与培训机构资源有效结合等等，帮助当地英语人才培养培训机构不断改革发展。

（二）规范培训机构管理

通过调研结果可以看出，承德市英语人才培养培训机构缺少相应的机构管理制度建设，大多数英语人才培养培训机构只有一个简单通用的管理制度文本，却没有相应配套的上岗机制、培训机制以及奖惩机制。同时，根据走访的结果显示，大部分英语人才培养培训机构的成员也对公司的一些规章与制度并不了解，各种不同类型的英语辅导机构存在乱收费、不规范招生的情况。承德市各英语机构应该积极寻求行业整体的可持续发展，而不是竭泽而渔，应注重品牌意识，进行规范化的管理，以保证培训机构的长远发展。

（三）挖掘市域高校英语人才培养培训资源

培训机构要挖掘承德市域高校英语人才培养培训资源。当前许多地方高校应转型升级，培训机构要充分利用地方高校所采用校际、校企、校政等多种转型合作方式和资源，扩大英语人才培养培训规模，满足承德国际化旅游城市日益增长的外语人才需求。地方转型高校趨向与产业、行业、企业以及政府进行对接，创造多元育人模式，推进面向市场需求的人才培养模式，积极开展加强企业、行业、职业对人才质量的认可度和参与度，探索项目式、案例式、工作坊式、模块化人才培养模式，采用合作性、研究性、混合式等教学和学习模式。培训机构应充分利用和挖掘地方高校对外交流、外语人才培养培训资源和机遇，实现培训机构与高校优势互补互惠互利。例如在培训机构建立实习实训基地，高校可以聘用培训机构应用型师资，探索培训机构对学生实习实践学分认定形式和标准，同时培训机构也可以接纳和培养高校优秀人才，形成机构与高校的良性互动。

（四）完善培训师资力量建设

从目前英语人才培养培训机构的师资情况来看，机构教学人员的学历水平以本专科生为主，这就意味着英语人才培养培训机构教授对象层次以中小学层次为主，高层次英语培训，如雅思、考研及留学等规模相对较小，这也与承德市英语的需求层次有关系，通过个体访谈也了解到承德市仍然存在高层次外语培训市场需求，但倾向于参加如北京新东方这样的高端培训机构。此外，承德市英语人才培养培训机构相关人员接受过专业的英语培训的教育占比较小，有的是应届生，有的具有学校教学经历。但是英语人才培养培训机构的课程设置往往更具有针对性，面向许多非学生的群体，相关机构应该积极吸取北京、天津等地商业英语培训的模式及经历，针对性地进行“软性考核”以及“教学培训”，促进提高教学人员的总体素质和培训层次及质量。

总而言之，必须“从国家长远利益看待英语教育问题”，在京津冀一体化背景下，承德市英语人才培养培训机构的发展有利于对外交流以及吸引外资，从而推动区域经济的发展与进步。但是目前承德市英语人才培养培训机构还存在许多需要改进的空间，需要系统地进行规范与发展。

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