浅析行政管理与经济政策

赵金生

【摘 要】 随着社会经济的发展，如何正确处理行政与经济的关系，已经成为了我国行政改革的重点，特别是在以经济建设为中心的政府行政目标下，经济与行政策略相结合还并未有过。除了对两者概念的区分，更重要的是将两者内在的关联性加以明确。，虽然之前的专业学习也或多或少的已经涉及过行政经济学管理方面的基础知识，但对于将企业行政经济管理与执行经济社会政策相互的结合还并未真正有过。除了对两者基本概念的准确区分，更重要的一点是将两者内在的各种关联性关系加以充分明确。

【关键词】 行政管理 经济政策 公共政策

我们都应该知道国家经济社会政策和公共行政事务管理的基本概念。所谓国家经济发展政策，是泛泛指代表国家或其他政党为措施实现国家现有发展目标的经济政治和社会经济政策任务，或是指国家或其他政党部门为实施指导和监督规范国家经济政策活动而作出规定的其他有关实际操作经济方针和政策措施。经济发展政策管理是广泛指各级国家经济行政机关对实行社会主义经济政治生活中一切财政活动的经济管理。行政权力管理经济是国家利用其他国家行政权力部门管理国家社会经济事务的一种行政管理经济活动。从以往的理论学习以及经验实践来看，公共政策一直属于国家公共行政的一个范畴。从这个新的角度看，政府的企业经济管理政策也必然属于政府行政经济管理的一部分。

根据目前我国的实际经济情况，过去认为我国国际实行的是社会主义市场计划经济，只是简单地说我认为一个资本主义市场国家国际实行的是市场经济，相应的认为社会主义市场国家国际实行的是计划经济。计划经济制度是中国社会主义经济制度的一个本质特征。社会化生产形式的大量小规模农业生产把它在国民经济各职能部门之间视为一个有机性的整体。在这种社会制度中，资源的合理配置和综合利用上的问题主要是通过经济计划的研究方式进行来研究解决的，即根据我共中央的各项指导性经济计划政策来研究决定密切相关的社会问题，包括相关产品及其类型、数量、价格、消费和直接投资的劳动比例、就业和居民工资水平、经济平均增长率等，实践证明，改革开放前，我国是建立了完善的新兴产业发展体系。但它不能有效解决社会资源配置失衡问题，效率低下，制约了国民经济发展水平的进一步提高。邓小平小平同志明确指出，社会主义也应该有自由市场，资本主义也应该有市场计划。然而，市场经济药品并非万能药，也必然有其自身的两大缺陷：盲目性、滞后性。因此，在资本市场化的重大前提下，要及时进行必要的市场宏观调控，政府部门要及时出台各种宏观经济刺激政策，确保资本市场健康稳定有序运行。

政府近期出台的各种宏观经济刺激政策都必须要从实现市场经济的发展最终目标角度出发。优化农业资源配置，充分利用农民就业，稳定物价和减少国际收支。我国有许多大型的工厂及部分私营企业正持续面临严重财政困难。在这三个方面，中央政府已经连续发布了4万亿的社会救助资金计划。这一救市行动计划已经为中国三年的中国经济大萧条时期注入了新的经济活力，给从全国中央到各个地方，特别也就是中国房地产业的各个领域也都带来了前所未有的中国经济快速复苏和繁荣，因此，从全国中央到各个地方，从大型民营国有企业一再到各类小型民营企业，给中国三年带来了中国经济社会持续健康增长的全新感觉。不过，从近年来的中国经济发展形势分析来看，情况并非如此。四万亿投资计划并没有彻底让中国后的经济增速走出通缩泥潭，反而严重限制了随后的经济提速和提高效率。首先，四万亿元中有非常大一部分是通过印钞方式得来的。这一方式毫无疑问会给中国经济增长带来非常大的痛苦，通货膨胀的痛苦是不可避免的。直到近期，根据美国官方的报告cpi，cpi，该指数才刚下降到5%以下。从本质上面来讲，通货膨胀也就是通过政府对人民私有财产的政府掠夺使其合法化，这种政府掠夺手法可以说完全是隐蔽的、恶劣的。在当前当下我国银行负利率和私人投资资金渠道非常稀缺的实际情况下，这一融资手段其实可以说也就是实现私人企业财富的逆向流动再分配。究其原因，是许多中国家庭的个人私有财产和家庭私人私有财富大大小幅度得到减少，在中国官方低房贷利率的政策条件下，银行每年定期存放的黄金白银都已经包含了上万亿的过度通胀税。其次，这一货币政策也直接导致了"国进民退"的嚴重泡沫现象，排挤了大量的中国民间金融资本。由此我们可以充分看出，经济刺激政策具体制定者及其政府在组织制定各种宏观经济刺激政策时，不能随意违规行事，而必须严格按照客观世界经济运行基本规律正确行事，否则将可能造成各种严重后果。

在制定经济政策时，政府也应考虑到机会成本问题。机会成本很重要，可以根据执行这项政策的成本大小来衡量。这一成本可以是人力、财力、物力的物质成本，也可以是相关政策实施所引发的社会矛盾的精神成本。这里，让我们举一个简单的例子。如果政策出台，其目的是为了实现物价稳定。因此，政府应该相应地给予城镇居民价格补贴。由于必须在一定条件下保持资金总量，政府在其他方面使用的资金将受到限制并相应减少，特别是在建设资金减少的经济中，这一政策显然会对经济增长目标产生影响。也就是说，如果只是为了实现价格稳定，在其他方面造成较大的影响或成本，那么这一政策是不成功的，所以我们应该放弃它或给出相应的改进措施。

结 语

经济管理政策的科学制定和正确实施必须要始终保持一定连续性，不稳定的执行经济管理政策必然给其带来不可避免的巨大经济损失;此外，经济管理政策的科学制定和正确实施也一定要保持有"灵活性"，防止受到危机稳定现象的直接影响，必须对经济政策结构进行长期相应的理性调整，避免政策产生更多的不利因素影响。经济刺激政策的正确与否对我国社会主义经济的健康发展与否有着一个极其重要的社会影响。经济刺激政策的作用好坏直接就会影响关系到咱们我国的整个社会主义经济，好的经经政策一定能够会促进我国社会主义经济的健康发展，坏的经济政策可能会对我国社会主义经济发展造成严重的经济损害。

【参考文献】

[1] 张锋涛，孙现印.“政府失败”论及其对我国政府体制改革的启示[J].科技文汇，2007（20）：126.

[2] 冯标山.中国行政管理的改革进程探析[J].旅游纵览，2014（4）：328.