企业全面预算管理的困境及对策探讨

刘日成

摘 要 全面预算管理对企业发展具有重要影响。尤其在我国经济贸易以及各行业都在逐渐走向国际的背景下，更需要对企业预算面临的问题进行整理探讨，寻求一个可行的改善计划，增强企业综合应对能力，同时解决当前国内各领域企业发展存在的困境。对于全面预算管理过程，企业存在的难题主要集中在专业基础相对薄弱，缺乏统一有效的系统管理机制。对此，企业应该严格明确措施，聘用专业人才从基础层面构建对应工作体系。另外，从预算执行角度来看，国内企业存在执行力低下、执行效果不透明的问题，需要对人员专业素养、职业道德进行提升。预算绩效问题也是企业必须关注的问题。要取得全面预算管理的效果，企业需要妥善协调职能部门在预算方面的功能交叉，保证各部门之间权责明确;同时设立有效的监督管理机制，才能够构建起全面、有效的预算管理系统。对于国内企业的发展而言，这也是最能够改善经营状况和应对国际化发展预期的有效措施，对企业社会经济效益和国家发展都是有益的改善措施。

关键词 企业管理 全面预算 管理困境 对策探讨

当前经济态势下，市场经济的竞争状况日趋激烈，企业之间希望通过不同的产品优势以及发展道路获得消费者和市场的认可。因此，企业势必需要对自身的生产计划以及研发有一个统筹的规划，尤其对预算资金以及各方面的运作步骤有充分的重视和目标指向性。这既是为了给企业健康发展提供有力的保障，也是符合当下企业运作的总体形势。我国企业当前在预算管理方面面临的困境主要集中在预算内容科学性不到位、管理过程的方式方法不符合实际需求等。因此，企业需要从实际环境出发，解决在运营中的实际问题。这才是增强预算管理效果的关键。

一、全面预算管理的意义和作用

要了解全面预算管理，首先需要从其基础概念出发，更要进一步了解其产生作用的方式和具体意义，才能充分有效地对这一管理方法进行运用。从宏观角度来看，企业预算管理主要通过在目标时间范围内对企业发展所需的资源以及产品所能产生的预期价值进行估算，进而对生产资料进行合理分配后投入生产，形成合力有效的预算目标系统。企业在实施计划的过程中，要保证按照预算管理的内容进行操作，保证实现目标与资源消耗之间的平衡。通常这一计划的时间周期以一年为限度，对企业发展起到有效规划的作用，对企业顺利发展具有重要意义。

（一）优化资源配置

预算管理首先需要对企业的产能以及生产资料进行有效的了解。在年度计划过程中，预算首先集中在生产资料的配置采购以及生产人员的待遇标准方面。在这两部分的主要支出完成后，针对不同行业市场上可能存在的浮动变化进行预估，以往年市场行情的浮动范围结合当前市场状况进行分析。必要情况下可以通过当前较为流行的大数据计算方式形成统一的数据模型，根据预估形式进行资源配置的有效分配。

在生产过程中也应该充分重视预算管理对生产环节的规范性，避免物料的浪费，着重提升良品率以及生产效率，使二者之间达到一个相对的平衡。在这一问题上，可以通过细化管理手段，落实责任考核制度明确生产岗位的具体权责后，使预算管理真正在每个环节都得到落实。

（二）加强企业内部各部门间的沟通和协作

在基础的资源配置完成后，生产环节需要的各个部门之间也要作为重点的预算管理内容进行规划。因为生产部门之间存在前后工序以及产品对接之间的关系，如果沟通协作的效果不得当，那么对产品生产的全过程都会产生负面影响。首先就是产品质量在不同环节的对接上容易因为生产规格以及技术标准不一致出现质量差异，良品率就会受到影响。

同时，在各部门协调过程中消耗的时间成本也会导致企业整体的运作效果被削弱。所以，在预算管理过程中明确权责的另一个目标就是保证企业内部各部门之间在工作过程中充分沟通和相互协调运作，避免彼此之间的沟通问题影响企业整体发展和产品生产。

（三）监控目标达成

对预算管理的过程，企业管理部门和上层管理者还应该制定相应的监控体系，包括分阶段目标以及时间节点等内容的设置，使生产计划更加具有规范性和限制性。不同的生产环节也能以此作为依据对自身的生产效率进行监督，如果能有效达成监控目标，那么在预算管理的年度计划中就能充分有效地解决延误工期和时间上的拖沓性问题。

（四）绩效考评的依据

在有严格的监控体系的情况下虽然能保证较高的工作效率，但对工作人员的情感体验也有一定的折扣。所以，在这一方面也应该从预算管理的角度予以考虑，通过绩效考评以及奖励制度，针对不同的生产部门以及工作性质划定对应的生产评定依据，使每项工作任务都有可以依靠的评测标准。对工作人员来说，这种相对严格的考评体系既能促进其在生产过程中的专业性和规范性，更能产生足够的激励性质，使其在生产过程中的积极性和关注度得到更大的提升。所以，预算管理的方案应该充分重视对绩效考评依据的选择、管理方法，提升企业管理效果和发展状况。[1]

二、企业全面预算管理存在的问题

要理解当前国内企业对预算管理上的缺失，还要从实际情况出发了解我国的企业运作特色。小微型企业的发展速度加快，使部分企业过分注重眼前市场的利益，缺乏长远的发展目光，因而对全面统筹过程中的预算管理问题缺乏足够的重视。因为相关专业人才的缺乏，导致国内预算管理市场存在较大的缺口，企业之间人才交流的相对闭塞性也使这种状况一时间难以得到改善。因此，我们需要从实际运行角度出发，对预算管理问题存在的弊端进行整理归纳，选择正确的方法予以处理。

（一）预算管理基础薄弱，预算编制缺乏系统管理

预算管理能力需要从基础层面以及系统层面入手解决。基础层面指的是不同的企业生產部门之间对预算认知的全面认识，而系统管理则从预算管理的综合角度出发是否能统筹出一个具备足够可行性的方案。企业一直强调规范经营和管理，制度建设也取得了一定的成果。但总体管理基础工作不牢，缺乏统一的长远规划，工作的前瞻性不够，对未来可能出现的各种情况缺乏应变措施，导致工作较为被动，行动随意性较为明显。这两点直接决定企业在发展过程中做出的发展计划是否能切实得到落实和运行。目前，国内企业的预算编制相对较少，这是一个普遍的状况，而且缺乏专业的管理人才。所以在实行过程中必然存在多样化的问题，尤其是制度专业性方面更是存在较大的缺失，需要充分改善。

（二）预算执行反馈不及时，预算分析不透彻

在制定基础预算计划后能否在基础层面进行贯彻落实是一个必须解决的问题。当前，我国企业运行存在上传下达不及时、上下沟通缺乏效率性的问题，导致上层的预算决算已经完成，而下层应对人员并未得到及时通知，在完成工作的过程中自然难以做到及时反馈突发状况。另外，人员的专业性与否对理解预算管理的具体目标也会产生影响。因为部分人员在生产发展的过程中无法以和管理人员同样的长远视角进行统筹规划，所以对预算管理计划的理解往往难以跟上形势，需要在不同部门之间协调沟通，并且以培训和会议的形式加强预算管理方法的具体目标通达性。

（三）预算绩效考评缺乏科学性，监督机制落后

预算管理本身是现代企业经营运行过程中逐渐出现的一个分支。对我国企业管理者而言，如果没有专门进行企业管理课程的培训，那么对这一理念的理解首先就会存在不到位的情况。作为企业战略实施的保障性计划预算管理，必须和实际生产环节有足够紧密的联系，才能避免企业的预期目标和实际生产效果存在脱节的问题。但目前，我国企业在预算管理问题上缺乏全面和科学的工作方法，尤其对市场经济的实际状况调研和了解不足，往往是上层决策后，经过一段时间的实施，才能发现和实际情况不符合的问题。

三、加强企业全面预算管理的对策措施

对于企业全面预算管理的实施，需要从多角度多方面入手。首先，公司的管理层应从上至下逐渐普及对企业预算管理的认知，增强预算管理在企业中的认知效果。在企业的预算管理方面，要充分结合自身能力以及预期目标，设定可以完成的战略发展方向和阶段，保证预算管理和实际企业运行状况相对应。其次，在预算管理过程中，要多注重新技术的应用。例如，当前市场分析使用大数据技术已经具有足够的普遍性，在预算管理的制定上也可以根据行业产业的总体发展态势进行数据的分析汇总，再结合企业自身的发展效果设定一个可以预期的目标，避免计划和实际状况脱节。最后，在功能分设上，应该充分考虑企业的部门规划，将功能性部门的职能职权充分落实到位，保证其在成本预算符合标准的情况下将工作做到最佳的效果。

（一）夯实预算管理基础，强化预算编制系统管理

对企业运作而言，预算管理注重基础不仅是在生产部门的规划上做出举措，更要对预算编制管理系统进行足够的整编和优化。尤其对于生产数据的整理汇总，应该从各个部门的实际工作角度出发，不漏过任何关键的数据信息。这样在预算制定和管理过程中得出的数据分析统计结果才能最符合企业的实际状况。[2]

另外，强化预算编制系统管理需要从人才引进的角度进行工作提升，尤其要引入统计学专门人才，增强不同行业企业之间的预算管理科学性。这样才能从根本上夯实预算管理的基础，达到强化系统管理效果的目标。

（二）构建完善的执行反馈制度、预算分析制度

对于企业职能部门、生产部门的协调和工作执行效果，应该进行充分有效的统计，避免任何数据的遗漏和缺失。在这一点上，应该设立对应的工作制度，尤其是不同班次的生产人员在交接班过程中应该留存有效的文字记录，细致汇报自身的工作内容以及阶段成果。这样才能在反馈过程中给出具有参考性的结论。

同时，在预算分析过程中，这种有效数据的功能也能充分发挥出来。如果数据本身和生产效率都有偏差，那么以此为依据制作的企业全面预算管理也会相应出现偏差。所以，执行反馈问题应该从企业的各个环节入手，将通达意识落实到各个层面，保证任何一个层级的企业工作人员对此都有充足的认知。

（三）建立健全业绩考评体系、监督机制

对于运作机制的管理，既需要将全面预算管理深入宏观层面展开，同样也需要在微观层面进行有效的处理。有效解决管理职能氛围成本预算中心和费用统计中心存在的缺陷问题，通过成本预算对产品生产需要的物料以及人工成本内容进行统计，随后有效解析，使成本比率以及市场趋势状态得到清晰的体现。[3]

而在费用中心进行预算处理，主要将生产销售的全部环节包括利润内容也计算在内，对于同期的资源调配、产入产出的比率都有更为清晰的认知。另外，在费用中心可以根据不同时间段的生产特点采用相对应的预算方法，为后续工作的展开提供相应的方案。

除此之外，还应该建立行之有效的监管机制，毕竟预算方案的设定是需要大量的人力物力才能完成的事务。在这个过程中，任何企业工作人员都应该投入足够的工作热情。但在实际运作环节，工作人员难免存在疏漏问题，所以需要来自第三方的监管。在企业内部设立专门的监管机构也有利于对采购、生产、销售等环节存在的回扣问题予以充分的解决，避免发生企业利润分配不均的情况。

以科学有效的监管体制为辅助的全面预算管理方案，再配以合格的绩效考评方式才是劳逸集合、松弛有度的企业管理方法，也才能在企业运作过程中保持旺盛的发展动力和科学有效的规划方法，将企业的预算管理方法在实践经验中进一步科学化、有效化。企业总结出的经验也可以作为成功范本在行业内进行推广学习，提升不同企业之间的合作进步效果。[4]

预算考核遵循公开、公平、公正的原则分层考核，除对各预算责任部门考核外，预算责任部门还要对本部门预算责任人考核。责任单位主要负责人依据公平的考核结果有二次利益分配的权力。预算奖惩方面实行奖惩并存，奖罚分明，通过奖罚兑现来引导员工的日常行为，告诫员工有所为和有所不为。

四、结语

企业预算管理在企业发展以及未来规划的过程中不仅是极具代表性的方法，而且也是企业在资源配置以及生产力分配过程中的一种合理体现。把握得当，将预算管理工作落实到位，对企业的战略发展目标完成效果具有积极的作用。同时，科学化的管理机制一旦形成对应的体系，那么在后续的操作过程中将取得事半功倍的效果。企业在新的历史状况以及经济形势下的可持续发展也能被确切地完成和持续下去，对国家、社会、产业的发展都具有极大的推动作用。

（作者单位为金保信社保卡科技有限公司）

参考文献

[1] 袁華.企业全面预算管理困境及对策探析[J].中国市场，2019（24）：91-92.

[2] 李艳艳.企业全面预算管理的困境及对策探讨——以s公司为例[J].中国商论，2019（16）：132-133.

[3] 郝秋洁.浅析企业实施全面预算管理存在的问题及对策[J].海峡科技与产业，2019（01）：41-43.

[4] 宋雪寒.现代企业预算管理面临的困境和对策分析[J].全国流通经济，2019（10）：71-72.

[5] 许巨澜.企业全面预算管理的对策建议与案例解析[J].管理观察，2017（8）：48-49.