深化“两个机关”认识，推动专委会工作与时俱进

（作者：郭殿宝、董岩，摘自《人民代表报》）

突出一个“新”字，全面提升专门委员会自身建设。一是要消除设立专门委员会与原来的工作委员会是一种“新瓶装老酒”的错误认识，明确依法设立专门委员会，是践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的生动实践，是加强“两个机关”建设的重要举措。二是要注重发挥专门委员会在“两个机关”建设中新生力量的“领头雁”“生力军”作用，通过专门委员会的“桥梁”“纽带”作用，密切人代会与常委会之间的关系，促进人大及其常委会工作和自身建设的加强。

突出一个“严”字，建章立制为专门委员会履职提供保障。一是要严格执行专门委员会议事规则，确保参会人员数量，做好会前材料的报送、发言提纲的撰写、会后意见的归纳和反馈等，形成整套链条，环环相扣。二是要严格执行会议议决机制，体现依法履职、实施监督的严肃性，充分考虑会议召开的发言要求、表决方式等，鼓励委员积极发言，畅所欲言，集思广益。

突出一个“钻”字，鼓励专门委员会在创新履职监督方面积极探索。一是在创新监督方式的有效途径方面进行钻研。在常委会会期无法完成诸多监督议题的情况下，可以尝试由人大及其常委会通过授权的形式，授予专门委员会开展某些监督工作的职权，并向人大及其常委会进行汇报。二是在提高监督实效的方式方法方面开展探讨。采取“重”用会议监督、“巧”用调研视察监督、“常”用社情民意监督，丰富监督的方式方法；并注重发挥人大代表和新闻媒体的作用，形成监督合力，推动跟踪监督工作向深度和广度延伸。

突出一个“为”字，加强规范性文件备案审查工作。一是要进一步加大审查力度，规范、细化、完善主动审查程序，把备案审查工作和其他立法、监督工作有机结合起来，增强备案审查工作的广度和深度，提高审查工作实效。二是要注重在提高政治站位的前提下，做好备案审查工作，对于敏感问题和焦点问题，要保持高度的政治敏感性，谨慎处置，促进人大及其常委会全面担负起宪法法律赋予的各项职责，不断推动“两个机关”建设，努力实现人大工作再上新台阶，有效推动社会主义民主法治建设进程。