浅谈国家突发事件对经济的冲击和应对方法

陈男阳 杨洋 陈江林

摘要：突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。分为狭隘突发事件和广义突发事件广义的突发事件指：突发事件可被理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料：第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。狭义上的突发事件是指：突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件，简言之，就是天灾人祸。前者即自然灾害，后者如恐怖事件、社会冲突、丑闻包括大量谣言等等，专家也称其为“危机”。

关键词：国家综合国力：突发事件;社会经济

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。分为狭隘突发事件和广义突发事件广义的突发事件指：突发事件可被理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料;第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。狭义上的突发事件是指：突发事件就是意外地突然发生的重大或敏感事件，简言之，就是天灾人祸。前者即自然灾害，后者如恐怖事件、社会冲突、丑闻包括大量谣言等等，专家也称其为“危机”。

一、突发事件对经济的影响

突发事件对经济是全方面的影响，但是对经济具有相对的影响，比如局部战争导致对经济可能会产生推进作用，突发事件可能也会推动经济的增长，而市场有时会受到可预见或不可预见的事件影响，这些事件的发生对金融市场本身造成冲击，并带来不可预知的结果。不能盲目简单的看待，需要进行严谨的分析讨论。

发生严重影响国民经济正常运行的事件后，国务院或者国务院确定的有关主管部门可以采取下列一项或者多项措施：及时调整税目税率，实行税收开征、停征以及减税、免税等调控措施;对银行、保险、证券等金融机构和证券、期货登记结算机构提供流动性资金支持，启动支付系统的灾难备份系统，保障支付、清算系统的正常运行等保障措施;暂停部分或者全部银行业务、保险业务、证券交易和兑付，限额提取现金等限制措施;采取限制货币汇兑、资金跨境收付和转移等维护国际收支平衡的外汇管制措施。

我国的特殊经济制度在应对突发事件中产生了积极作用也暴露出问题，市场本身具有调节作用，但是突发事件的产生会导致市场处于平衡状态被打破，例如先目前的口罩脱销.就是由于新冠肺炎的突然爆发导致的对市场经济的破坏，成本价格本来就不高的口罩被炒到上百，虚假商品也充斥着市场，我国人口基数过大，市场也相对比较大，加上社会舆论没有正确引导导致医用防护口罩n95空缺严重，由于春节放假，口罩企业产能受到影响。近期，随着各地的口罩及辅料生产企业陆续复工，总体产能正在加快释放。这样的高产能依然难以满足巨大的需求。只有政府出具相应的规则限制购买，提供给更需要的一线医务人员，来缓解这个供需矛盾。这也造成药品行业的股价短期上升，但是大多数的由于突发事件所影响的价格波动，只带来了一个短期炒作，一般不会持续太长时间，对价格趋势的影响更小。由于金融市场是整个经济和社会的晴雨表，这些影响和冲击会迅速传导到金融市场上，影响企业在股票市场的股票发行和融资，同时也会影响企业在债券市场上的债券发行和销售。也会影响医药相关的股票市场和债券市场的发展，对相关的股票市场和债券市场产生冲击。由于股票市场和债券市场是我国金融市场的重要组成部分，在我国金融市场中具有特殊的地位，突发事件对我国部分股票市场和债券市场的冲击会影响整个金融市场的稳定。形成短时间内经濟的下滑趋势。从远看应该补短板，调整劳动密集型医药企业的发展，解决供需矛盾，既要解决产能过剩，也要弥补产能滞后等问题，物资提供的充足也是保证国民经济健康稳定的发展条件之一。

二、应对突发事件

突发事件发生时，决策成员必须迅速准确地做出有效的应急决策，以最大程度降低突发事件带来的负面影响。然而，突发事件的发生具有极强的不可预测性，且随着时间的推移和应急措施的采取，突发事件的情景还有高度的动态性和不确定性。因此，依据事件的演化趋势，选择合适的应急方案是应急管理的核心问题。应急决策是充分利用获取的相关信息和有限的社会资源，以减少突发事件造成的损失并降低其带来的负面影响。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。

突发事件信息系统和预警制度突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。 《突发事件应对法》规定国务院建立全国统一的突发事件信息系统。像此次新冠肺炎一样做到不瞒报不漏报，应收尽收，应治尽治确保本地区统一的突发事件信息系统，注重对突发事件网络舆情的分析、引导与监控，是当前党和政府一项非常重要的政治任务，具有重要现实意义。突发事件网络舆情是指在突发事件发生后，社会公众以网络为载体表达对事件或事件相关政治、经济和社会具有影响和倾向性意见、情绪与态度的总和。具有发生即时性、主体隐匿性、交流互动性、内容丰富性和群体极化性等特征。

参考文献：

[1]郁骥，重大事件对金融市场的影响.[J].现代信息经济

[2]易臣何，突发事件网络舆情的演化规律与政府监控.[J].湘潭大学2015年01期

[3]尹念红，面向突发事件生命周期的应急决策研究.[J].西南交通大学2017年04期