关于加强国有企业资产管理的思考

董双霜

摘 要：在我国，经济的增长与国有企业的发展联系紧密，而国有资产是国有企业生存发展的物质基础，良好的国有企业资产管理，不仅可实现国有资产的保值增值，也能够为国有企业的生产经营发展提供有力的保障。当前，在我国经济飞速发展的情况下，国有企业资产日渐庞大，国有资产管理的难度和重要性也进一步加大，因此探讨加强国有企业资产管理的对策措施具有重要的现实意义。本文在分析加强国有企业资产管理的重要性基础上，深入探讨了当前国有企业资产管理现状和存在的问题，并针对性提出了加强国有企业资产管理的对策措施。

关键词：国有企业;国有资产;资产管理

一、 引言

武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）服务业发展投资集团有限公司（以下简称集团公司）成立于2017年7月，归口管理武汉市东西湖自来水公司，集团公司内设6个管理部门，下设武汉市东西湖区能源有限公司、武汉临空港经济技术开发区环保科技有限公司、武汉临空港经济技术开发区汽车服务公司、武汉市东西湖新世纪市政建筑工程公司、武汉市东西湖勘测水工建筑公司、东西湖勘测设计院、武汉市东西湖液化气综合服务公司、武汉临空港水务工程项目管理有限公司、武汉东西湖保税物流中心有限公司、武汉临空港养老公司、武汉临空港砂石物流集散有限公司、武汉临空港园林绿化有限公司、东西湖污水收集系统运行管理有限公司，参股武汉东西湖凯迪污水管网有限公司。

随着集团公司的成立，业务范围由以前单一的自来水的生产与供应，变为负责全区“四水共治”中保供水、治污水、排涝水基础设施建设和运营管理;开发商贸物流、房地产、热力、码头、环保项目建设及运营管理;提供公务用车、汽车租赁、汽车维修保养、养老等服务;参与文化创意、旅游业、服务业的投资及管理。资产规模及种类也发生了很大的变化，如何对集团公司的资产进行有效的管理，让其更好地发挥起作用了，成为集团公司迫切需要解决的问题。

二、 国有企业资产管理现状和存在的问题

集团公司下设13家单位且各自经营范围不一样，资产种类繁多、数量大。原自来水公司资产采购部门因职权不够及人员配备不足，现在仍然只负责自来水公司资产采购工作。集团公司下设单位资产采购、使用、维护、报废等由各自单位自己负责，资产尚未统一管理。当前，集团公司国有资产管理存在的问题具体主要体现在以下方面。

1.管理者的重視程度不足

第七届世界军人运动会在武汉举办，临空港经开区承办了田径、乒乓球和水上救生三大赛事。临空港经开区也引进了大型企业，国有企业作为区里的一分子，也承担了它应有的责任。为了军运会及大型企业的发展，集团公司主要承接了服务这一块，包括公车平台、热力管网、福利院、水体提升、污水处理厂等项目的建设，每一个项目都刻不容缓，为了保证正常的进度，许多资产都是各单位直接购买，管理者主要在抓顶层设计，对资产管理工作重视不够。

2.内部管理制度不全

第一，职权不够，部分资产尚未统一管理。当前集团公司仍然是材料科购买资产，而许多二级单位不在他们的管辖范围内，所以对于二级单位的部分资产仍然由他们自己购买，这样对于资产的名称、数量、使用部门及最终报废情况，集团公司不清楚。

第二，职责不清，不能对资产进行精细化管理。首先，材料部门负责整个集团公司的资产采购，因在集团公司成立后相继有多家单位组成，所以业务范围越来越广，资产品种也更加繁杂，如果材料部门仅凭以往的经验，将难以满足集团公司的发展需要的。他们需要对新的资产购买进行学习，对供货商进行重新考察。而许多资产因部分政府配套管道工程及应急工程，存在资产计划刚上报，就立刻开工的现象，部分工地需协调后开工，开工时间不确定，协调成功后必须立即购买，所以会出现在不精通的情况下仓促购买，或者因为多项不相关联的资产要同时购买，因人手不够，造成部分资产不能及时到位，影响某个项目的进度，从而影响收益。

其次，没有专门的资产登记人员从源头上进行登记，当前是由各单位的财务人员登记，对于资产的品牌、型号、购买时间和保修时间都不清楚，需要咨询单位材料部门，材料部门只负责采购，尚未对开始购买时的资产进行详细的登记，这样会造成会计资产登记信息不完整，或者存在错误，不容易核实。

最后，材料部门根据各部门的报告走完程序后购买，然后由各自的部门使用，在使用过程中遇到的问题，没有专业人员进行维护，有些情况下会造成资产提前报废，报废前没有专人进行专业评估，是进行修理，还是重新购买，一般情况下，是直接购买。对于报废的资产没有固定的存放地方，多被闲置。同时因现在多个项目同时开工，许多资产因为该特定项目而购买，造成资源的浪费。

第三，对资产管理没有有效的考核。当前，各个单位根据自己的生产经营情况报计划给材料部门购买，对于资产的购买质量、规格等是否是性价比最高的，后期资产的保养及维护情况，以及因何事由报废，以及报废后资产的情况，没有一套完整的体系进行考核。导致报计划的人没有经过慎重考虑，只要觉得可能需要就报计划;购买的仅负责购买，有时因为只考虑价格导致资产没达到正常使用寿命就报废，然后又重新购置;使用人不按照正确的使用方法，导致资产的寿命大大缩短;有时因为部门的特殊性，对资产有特定的要求，导致部分资产是因为不符合部门的需要而闲置，而资产本身是可以继续使用的，从而造成资产的浪费和成本的增加。

3.资产采用台账登记，不能满足集团公司发展需要

当前国有企业的资产统计在集团子公司及二级单位是由各个单位会计根据Excel统计资产的编号、资产名称、类别、型号、购置时间、使用部门、责任人、存放地方、价值、数量等，而在集团总部并没有专人负责资产登记。当需要知道整个集团公司的资产情况时，还需要打开多个表格进行查看，并在会计凭证中核实，不能通过筛选一个条件，反映整个集团公司资产的全貌，同时因报废制度不健全，所以报废的资产并没有一个指定的位置存放，在资产统计表中反映的存放地方也没有一个统计口径。其次，资产的盘点是采用人工盘点，因种类繁杂，数量大，耗费大量的人力。最后因资产移动需要填写单独的异动表，稍有差错会造成资产遗漏或者重复，资产核对者需额外花费时间核对。

三、国有企业资产管理措施及对策

1.提高管理者的重视程度

管理者要重视国有企业资产管理，统一公司思想，围绕加强国有企业资产工作齐抓共管，持之以恒，通过设立资产管理部门，建立健全资产管理制度，购入资产管理平台，实行绩效考核，实现资产精细化管理。

2.完善并落实国有企业资产日常管理制度

首先，集团公司要赋予一个单位具有统管整个集团公司资产购买的权利，同时能够对二级单位资产购买进行监管，这样才能避免因自行购买到性价比不高的资产，不能将整个集团资产进行综合利用等造成浪费的情况。其次，将资产管理岗位进行精细划分，为不同的岗位配备不同的人员，做到专崗专职，比如电脑等电子设备的购买，由精通信息技术的人员根据岗位需要，向资产管理部门提出意见，然后由资产管理部门专门负责电子设备采购人员购买;大型固定资产的购买，由资产管理部门结合设计部门、工程管理部门、技术部门及财务部门的意见，进行招投标购买，对于一些零星的资产购买，再由专职人员根据市场的调查情况，进行不定期购买。同时，对专职人员要进行培训，向优秀的企业学习先进的经验，并结合自己单位的实际情况，制定出资产统一管理的制度。最后，要将资产管理纳入绩效考核，对资产的购买、使用、变更、维护、报废整个过程进行动态监控，给出具体细则进行指导并进行监督。

3.采用条码便签及系统化对资产进行管理

第一，要对资产进行系统化管理，在系统中反映资产增加、变更、报废、毁损、折旧、借出、归还、分配使用部门、使用部门变更、管理人员设定、资产在部门间调换、通过系统完成各种报表打印、组合查询等。第二，采用条码便签进行资产管理及资产清查。系统采用条码技术对不同类型的固定资产进行标识，能够实现对固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪。各部门固定资产登记人员通过网络，完成资产登记工作，标识后的资产在进行清查或巡检时显示出条码技术最突出的特点：方便、快速、准确，大大提高了清查工作的效率，同时保证了信息流和资产实物流的对应。

四、结语

集团公司在全区经济快速发展的情况下，遇到了前所未有的机遇与挑战，对于子公司、控股公司、二级单位的资产管理虽然遇到了一些困难，但领导已经将统一资产管理提上议程，相信在接下来的时间里，集团公司的资产管理会和我们的供水产销率一样从比较差到跻身全省领先水平。首先加强重视，统一全公司思想，干部带头，全员参与，制定总的资产管理目标，然后分解到各个单位，将资产管理纳入绩效考核。其次每个月将落实情况召开专题会议，对于存在问题的单位下发督办单，在规定时间内回复。再次，引进先进技术提升管理效率，加强管理力度。最后，随着对资产管理重视程度的提高，以及各部门工作职责、管理权限和管理界限日益清晰，公司真正做到严考核、硬兑现，在全集团公司范围内形成提高资产管理，齐抓共管的好氛围。

参考文献

1.崔岩.基于加强企业国有资产管理的探讨.现代营销（下旬刊），2019（06）.

2.张支援.国企资产管理中存在的问题及完善措施.现代企业，2019（06）.

3.容惠娟.关于加强国有企业资产管理的思考.纳税，2019，13（15）.（责任编辑：兰卡）