浅议企业科学决策的必要性及措施探讨

管红滨　杜海燕

摘要：新形势下企业发展涉及到费用投资、项目运作、薪酬分配、管理创新等重要事项较多，决策是否科学民主是单位兴衰、队伍聚散的至关重要因素。企业科学决策与安全生产同等重要，决策直接或间接决定着企业发展的命脉方向。笔者认为通过抓干部、抓重点、亮监督的“两抓、一亮”决策工作法，对企业如何规范科学决策、规避决策风险有一定参考价值。

关键词：民主;科学;决策;集体

一、科学决策的必要性

中共中央办公厅、国务院办公厅已印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，明确了国有企业重大事项决策工作的指导思想和基本原则、决策范围、决策程序及监督检查等主要内容。其目的就是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实加强国有企业反腐倡廉建设，进一步促进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展。笔者认为新形势下企业决策层的决策定夺在企业直接具有举旗定向、谋篇布局的决定性指向作用。决策明则企业兴、决策乱则企业衰，决策工作在企业同安全生产、经营发展同等重要。

二、措施探讨

规范企业科学决策工作，笔者认为关键在于抓干部、抓重点、亮监督，可提炼为“两抓、一亮”决策工作管理法。

（一）抓干部，依法决策

决策工作主体一般为领导层级。领导个人的经验、智慧、意识直接关系其决策水平。国家统计署曾通报：央企因领导干部个人挪用或贪污的损失的金额远不如因决策失误造成的损失严重。因此应首抓领导层这一决策关键群体，围绕领导干部思想素养和能力提升两方面狠下功夫。

要在领导干部内心深植“决策失误也是一种腐败”，强化其谨慎决策意识、提升其决策能力。须做实、做勤干部决策意识教育引导。可集中学习企业决策工作实施办法、决策失误案例、中国共产党纪律处分条例等内容，开展正反警示教育，以鲜活实例敲响领导干部主动科学决策意识警钟。将正确决策教育引导纳入日常企业文化建设范畴，全面公司领导干部自觉“在其位 谋其职 负其责”、合理用权、谨慎决策。正所谓“没有监督就没有约束”，只有真正将执纪问责落实到位，将问责作为重要抓手，推动问责常态化才能确保领导干部不妄自尊大、不搞独断专行。要切实做好领导干部个人“述职考评”这一监督鞭策法宝，接受职工群众如实考评打分。

（二）抓重点，合规决策

决策工作的客体是各个具体事项。被决策事项的重要性、影响力或涉及资金多少直接事关决策风险大小。新形势下企业在运营发展、人才培育涉及的重大决策、重要人事任免、重大项目、大额资金使用等“三重一大”事项较多，切实面临事项重大、数量众多、风险较大等困难挑战。一是健全制度刚性约束。对于重大事项决策工作，若配套管理制度不健全，极易导致领导个人不决策、乱决策。要从事项决策会议形式、权限、范围、程序、追责、监督等方面，系统构架起决策工作的完整运作体系。二是做足调研服务决策。决策工作因果关联逻辑性极强，只有做深做透事前调查研究，才能规避决策失误。决策工作必须严格做到调查求实、研究求透。企业领导干部要主动“认领”重大决策事项，组织深入实际、深入业务、深入部門，查清业务问题的来龙去脉，并组织法律、信访、纪检等部门围绕决策的合法合理合规性认真开展综合评估。对调研结果实事求是，不夸大不避嫌。三是坚决落实民主集中议事。民主决策的精髓在于落实民主集中制，既能畅通言路又有利团结。决策时，所有参会人员轮流发表个人意见，企业党政负责人最后发言;为发扬民主、广开言路，决策会议还可以扩大会形式召开，最后博采众长集大多数人意见作为决策结论。另一方面，不折不扣执行决策终身追责制。所有参会人员的意见表态应正式以“白纸黑字”可永久追溯，督促每位决策者“既在其位、则当决策善决策”。

（三）亮监督，阳光决策

深化民主决策，监督也是促进决策层正身律己的关键一环。企业的纪检监察部门应深度融入决策工作。无论是在公司层面还是基层车间层面的集体决策会议，均应有纪检监察部门人员或支部纪检委员全程监督决策程序、表决、发言等内容。会议监督人员有权对会议不足之处立即进行提醒修正。

另一方面，大众监督也是构建监督体系、预防纠偏的重要环节。可设立企业经理办公会、信访接待日、领导信箱、支部大走访、匿名调查问卷等形式，广泛听取职工群众意见建议。职工群众的意见是大众的，也极具代表性，决策层要重点关注职工群众的呼声，扩大职工群众对决策工作的参与度。同时，在监督环节可实行“阳光”公示决策结果。对提拔任用、评先奖励、推优入党、经费开支、绩效奖金等职工群众关心的敏感问题，利于厂务公开、政务公开、党务公开、公司交流网络群等形式及时公开，广泛征求群众意见，增强决策的透明度，维护了职工群众的参政议政权。以职工群众的“雪亮眼睛”有效预防领导干部滥用权力、盲目决策。

三、结束语

企业决策工作事关重大，关系着企业兴衰发展和队伍稳定。通过探索运用“两抓、一亮”决策工作法，可纵深强化企业党委“把方向、管大局、保落实”引领作用，全面推动公司决策工作向决策更加科学、执行更加坚决、监督更加有力的有利局面发展提升。各级决策层也将更加积极主动充分发挥积极性、主动性、创造性，切实依法合规科学决策，规避企业决策风险，维护职工切身利益，密切干群关系，推动企业健康、高效、可持续发展。