以可再生能源和能源物联网为抓手推进绿色“一带一路”建设

崔成

一、以可再生能源为基础的能源互联网概念及架构

能源物联网是基于5G、人工智能（AI）、云计算、大数据、物联网（IoT）等新兴技术，把发电、储能、配电、用能和控制结合起来构建一个新的能源互联网体系。从能源生产与消费革命角度看，能源物联网既要涵盖风能、太阳能、氢能等多种新兴能源生产与供应，还需要涵盖智慧建筑，智能家居，以新能源和自动驾驶技术为核心的智慧交通体系，以智能制造为核心、以增材制造为驱动的个性化定制、柔性化生产体系，同时需要辅以高效储能技术、智能电网、环境智能监测、气象信息动态响应等多方面的重要支撑，是人类社会迈向更高端的智能发展阶段的重要基础。

同时，能源物联网也是以大数据、云计算、人工智能、边缘计算、区块链等技术为核心，彼此相互深度融合的高度数字化、网络化、智能化的综合性能源生产、利用和管理平台。建设与发展能源物联网意义重大，影响深远。

二、日本超智能社会5.0与智能欧洲战略构想

在德国工业4.0的基础上，日本政府于2016年提出了“超智能社会5.0”的战略构想，其认为以物联网、人工智能、大数据、云计算、机器人等新兴技术为核心的超智能社会，是继狩猎社会、农耕社会、工业社会和信息社会之后的新的社会形态，是通过智能化技术解决相关经济和社会课题的全新概念模式，基于物联网的分布式可再生能源系统、智能交通体系、智慧楼宇和智能家居、智能工厂等为其重要组成部分。在5G即将步入商业应用阶段、人工智能技术取得快速进展的情况下，超智能社会的构想正逐步成为现实。

欧盟在2017年也出台了“投资欧洲：构建智能城市与智能地区”，提出了智能欧洲的发展架构，其中提出的三大支撑系统包括以5G、人工智能、大数据为基础的新一代信息通信系统，以风能、太阳能等可再生能源及分布式能源网络为基础的新一代智慧能源系统，以电动汽车、燃料电池汽车、自动驾驶技术、智能道路等为基础的新一代智能交通系统。

三、加快向可再生能源为主导转变，建设“智能中国”及绿色“一带一路”

在特朗普政府实施注重油气等传统化石能源的“美国能源主导权”战略，在美国能源独立取得初步成效、并加速由能源消费大国向生产大国与出口大国转变，以及中美大国博弈日益加剧的复杂国际大背景下，已成为全球油气进口大国的我国，不仅将面临更大的能源安全风险，也面临最为重要的战略抉择。走日本和欧洲的道路，维护巴黎协定成果，坚持全球共同应对气候变化，建设美丽中国，建设“智能中国”已成为必然选择。随着微电网技术、分布式能源、高效储能技术、电动汽车等的兴起，未来移动电力的使用将成为一个新方向，分散式的能源、储能和用能，将构建一个集智慧能源和数字能源为管理方式的智慧能源网络。我国可再生能源发展的诸多瓶颈问题也将因此得到缓解和消除。

目前，我国在各类可再生能源技术、电动汽车、自动驾驶、5G技术和网络建设、大数据与人工智能等方面均处于快速发展的阶段，部分领域处于世界第一梯队，以可再生能源、电动汽车和自动驾驶技术等为基础，发展能源物联网不仅具备天时地利人和等多重优势，更能为5G网络、人工智能、大数据等技术的发展应用提供重要平台，是未来全球高科技竞争的重要战场。而依托“一带一路”相关平台，推动新一代信息通信系统、新一代智慧能源系统和新一代智能交通系统在“一带一路”沿线国家的应用，以可再生能源、能源物联网等产业走出去为主要抓手，建设绿色“一带一路”，理应成为我对外合作的重要主攻方向。

四、推进可再生能源和能源物联网走出去，有利于实现绿色“一带一路”的政策对接

“一带一路”沿线国家经济发展阶段各不相同，对生态建设和环境保护的认识和投入也不相同，推进可再生能源和能源物联网领域的合作则非常有助于弥合相关分歧，更好地实现策略对接。主要原因为，一是近年来我国太阳能光伏及風能发电成本呈快速下降趋势，在资源条件相对较好的地区，太阳能光伏发电已可以与煤电等传统能源平价竞争上网，大规模发展可再生能源所面临的成本和技术障碍正在逐步消失，为可再生能源产业和技术进一步走出去提供了可能，反而是煤电、核电等传统能源面临未来竞争力丧失导致的沉没成本等问题。二是大力发展太阳能、风能等可再生能源不仅对经济社会发展具有明显的支撑作用，同时也兼具减少大气污染和温室气体排放、减贫及增强电力可接近性等效果，完全符合全球可持续发展潮流，相对于其它生态保护项目而言争议更少，综合效益更好。三是适应性更强，具有分类实施可能，完全可以根据“一带一路”沿线国家或地区不同的经济社会发展水平，制定有差异性的可再生能源及能源物联网发展政策和路线图，并与传统能源密切配合，适应不同国家或地区在不同发展阶段对能源基础设施建设的不同需求。

五、推进可再生能源和能源物联网走出去，有助于实现绿色“一带一路”的规划嵌入

针对“十九大”提出的新发展理念和建设“美丽中国”的战略要求，我国太阳能、风能等可再生能源及能源物联网的发展也将面临新的历史性机遇，制定并实施“可再生能源主导权战略”，建设“智能中国”以成为发展方向，这也为实现与绿色“一带一路”建设相关的规划及政策嵌入提供了重要前提。主要原因为，一是太阳能、风能等可再生能源及能源物联网涵盖绿色低碳产业技术、绿色创新体系建设、绿色基础设施、绿色消费等多个领域，是建立现代化经济体系和实现高质量发展战略的重要组成部分，有助于作为一个整体，从推进绿色“一带一路”建设的角度集中体现在相关规划和战略之中。二是发展太阳能、风能等可再生能源及能源物联网与绿色“一带一路”建设的基础设施建设、生态环境保护、绿色供应链、绿色金融等领域均具有明显的相关性，既能与相关规划和政策融为一体，又能充分体现自身特色。三是“一带一路”沿线国家或地区本身就制定了很多与可再生能源发展及能源物联网建设相关的规划与政策，也更有助于绿色“一带一路”倡议的嵌入。

六、推进可再生能源和能源物联网走出去，有助于推进绿色“一带一路”项目评审机制建设

太阳能、风能等可再生能源及能源物联网产业和技术本身就属于国务院《关于推进国际产能和装备制造业合作的指导意见》中的电力、汽车、通信三大重点行业，是我国开展国际产能合作的主要领域。同时，其均涉及到“一带一路”产能合作的前端、中端及后端环节，推动相关合作更有助于推动系统性评审技术的研究和建设。发展太阳能、风能等可再生能源及能源物联网不仅具有明显的经济和社会效益，更具备较强的环境效益，与水电等传统可再生能源不同，其在生态环境评价方面的风险很小，公众的接受程度也更高，环评程序相对简单，以此为开端推进相关环评平台和分类机制建设也更为容易。

七、推进可再生能源和能源物联网走出去，有助于推动“一带一路”绿色金融机制发展

尽管我国是全球绿色金融规模最大的国家，发展速度也最快，但以绿色信贷为主的单一结构制约状况明显，且主要集中于可再生能源、能效及绿色基础设施三大领域。太阳能、风能等可再生能源及能源物联网不仅本身就属于这三大领域，而且在技术进步推动下，相关成本也在快速下降之中，属于通过低利率等优惠融资就可推动大规模应用的产业和技术。同时，其也是世界各国降低温室气体排放，应对全球气候变化的主要技术手段，不仅完全符合全球绿色低碳发展的潮流，更是全球绿色金融的主要支持方向。因此，以太阳能、风能等可再生能源及能源物联网为突破口，建立面向“一带一路”的绿色信贷、绿色发展基金等绿色金融体系则更具现实性及可行性，理应成为推动“一带一路”绿色金融机制发展的主要抓手。

八、相关建议

“一带一路”沿线多为发展中国家，推动太阳能、风能等可再生能源及能源物联网领域的合作，不仅有助于绿色“一带一路”建设，也有助于帮助沿线国家实现能源领域的跨越式发展。

一是建立相关合作机制和平台，与泰国“替代能源发展规划”等东南亚国家可再生能源发展规划、非洲可再生能源倡议及非洲绿谷发展规划、中东国家可再生能源发展规划及太阳城建设等相对接，进一步落实《中欧合作2020战略规划》中提出的可再生能源合作，研究将可再生能源合作纳入中印孟缅、中蒙俄经济走廊建设之中，扎实推进绿色“一带一路”规划和政策对接。

二是在推动将太阳能、风能等可再生能源及能源物联网领域国际合作，纳入国内相关规划和战略之中的同时，以新一代信息通信系统、新一代智慧能源系统和新一代智能交通系统为核心，发起绿色“一带一路”能源物联网专向合作倡议，并推动相关机制的建立。

三是以太阳能、風能等可再生能源等绿色基础设施建设合作及共同环评标准研究制定为突破口，逐步建立绿色“一带一路”相关环评平台和分类机制，推动相关标准的一体化发展及联合评审机制的确立。

四是以太阳能、风能等可再生能源及能源物联网领域绿色融资合作为抓手，推动建立面向“一带一路”的绿色信贷、绿色发展基金等绿色金融体系。

（作者单位：中国宏观经济研究院能源所）