健全管理机制 让章程见真章

禹之松 刘关军

近年来，湖北省松滋市实验小学把章程建设作为学校整体转型变革的重要抓手，全面推进学校治理体系和治理能力现代化，形塑了“价值提升、重心下移”“结构开放、过程互动”“动力内化、综合融通”“主动创造、自我超越”的现代新型学校气质。

一、价值导向，深耕章程实施统御力

1.思想引领，让章程落地生根

学校建立健全章程建设管理机制，将章程的起草、修订和实施与学校中心工作同谋划、同安排、同部署、同考核。同时，遵循“主体与主导结合、共性与个性结合、继承与发展结合”三原则，按照“周密部署，找准方位，搭建章程基本框架;逐层研讨，千锤百炼，修订章程具体内容;步步为营，条条斟酌，审定章程文本终稿”三步骤，最终形成了“内容合法、要素完备、制度创新、表述规范、程序民主、指向发展”的章程。

2.解锁思维，让章程开枝散叶

学校在修订和完善章程及一系列制度的过程中，坚持透明化，强调参与感，让所有利益相关方参与进来，通过“存、废、改、并、立、释”串起制度，形成体系，为学校办学铺设起稳定运行的轨道。在实践中，学校坚持过程思维和复杂性思维两种思维模式：视章程为事件、旅程及不断生成的文本，视制（修）订章程的过程为平衡各方权利与义务的过程，以及一场生动、全面的普法教育课。学校坚持家委会和教代会并进的策略：组建学校、年级、班级三级家委会，建立家长监督、协调、评价学校工作的机制;完善教代会制度，用法治方式求解学校治理的“方程式”，探寻学校运行的新秩序。学校通过树立并贯彻“制度硬、方法软、机制活”的管理思想，实现了从“制度管人”向“文化塑人”的转变。

3.进化治理，让章程开花结果

学校坚持以章程为统领深化内部改革，形成办学新机制，开启发展新航程。近年来，学校以实践为中介，促进了家委会、全体教职工与章程和制度之间的双向互动，推进了各种制度的修订和完善，特别是制定了“课后托管服务一揽子制度”，2019年秋季学期又在课后托管服务时段推进了“选课走班”制。需要指出的是，学校在开启课后托管服务前，召开了家委会会议，校长在专题家长会上作了主题报告，随后又广泛征求了学生和家长的意愿，最终顺利实施了课后托管服务。由于引进了家长委员会和第三方审计，“选课走班”制稳健运行，为响应新时代、顺应新高考、适应新课改积聚了发展新动能。

二、 生态培植，激活章程实施内生力

1.沉浸学习，让章程内化于心

学校通过教师入职教育、新生入学教育和校本课程开发等方式，不断提高章程的知晓度，让章程成为一种生活方式和一种教育信仰。通过反复打磨，学校章程日渐成熟，尤其是體现了五育并举、立德树人的教育思想。2019年秋季学期，学校在开设班级绿植养护小课程的基础上，结合学校章程第三十八条，再次开发了以“人人爱种植”为主题的“新劳动教育”课程，使新时代劳动教育整装重发。此外，学校在梳理节日综合实践活动的基础上，结合学校章程第三十九条，又开发了“四季课程”。通过“做”中“学”，学校让师生切实“看见”了实施章程带来的新气象、新变化和新发展。

2.放权赋能，让章程外化于行

学校建立了章程实施管理机构，构建了扁平化、分布式、分权制、制衡型的管理机制;规范了运行体系，制定了校长负责制实施细则、党组织及校长办公会议事规则，完善了校长负责与民主参与的治校机制、分工负责与协作推进的实施机制、评价反馈与激励完善的发展机制以及常规保证与研究创新的动力机制。学校还健全了管理体系，实行“服务下沉、重心下移”的管理机制，落实“条线负责、分工负责、项目负责、各负其责”的管理体系，形成了横向到边、纵向到底、无缝衔接的管理格局;实施了“赢在中层、成在基层”的管理策略，实行赋权式管理、项目式管理、问题式管理、自育式管理模式，提升了行政干部的谋划领导力和基层骨干的组织策划力，形成了“在成事中成人，以成人促成事”的管理文化。

3.立体监督，让章程固化于制

学校成立了法治工作领导小组，聘请了兼职法律顾问，建立了重大决策合法性审查机制;加大学校工作与评价公示公开力度，及时向教代会及家委会报告章程实施情况;完善了监督体系，建构了多层面、常态化的民主管理系统，既有教代会等机制层面的保障，还有决策时的民主集中，更有实施中的民主参与。学校在行政行为上做到了“四还”，即还决策于民主、还监督于教工、还支出于制度、还评价于部门;在民主监督上做到了“四参与”，即教职工在制度方案上的源头参与、在基建维修上的全程参与、在采购询价上的适时参与、在工作评价上的全体参与。

三、人文孵化，放大章程实施协同力

1.关怀学生，让章程“有血有肉”

一是着眼健康成长，关爱在当下。学校健全“五特”学生台账，开展针对特殊困难学生的长期资助行动，特殊家庭的定人帮扶行动，特异体质的全员保护行动，特殊表现和特殊心态的共同关爱行动。二是着眼道德养成，关注在长远。学校抓住重点养习惯，建设班级提素养，以常态活动健身心，以评价引导育品行。三是着眼全面发展，关心在未来。学校通过丰实学力课程、丰满活力课程、丰富潜力课程，促进学生全面发展。

2.爱护教师，让章程“有情有义”

学校坚持依法治校，给教师公平感;校务公开，给教师主体感;前瞻规划，给教师希望感;扶贫济困，给教师关怀感;以人为本，给教师尊重感。近年来，学校教师队伍老化，部分教师建议加大师资培养力度。学校遵照章程第五十条，以打造教师梯队攀升体系为目标，做实新教师“入格”培训、中青年教师“升格”培养、骨干教师“风格”培育。同时建立“情趣型”“专业型”“自管型”三类教师自组织，以情趣社团为平台，以弥漫与弥散的方式影响教师成长;以“名师工作室”为主要形式，以梯级成长为主要方式，引领骨干教师领衔团队、立己达人;建立老干部自管小组，继承学校传统，传递学校精神。

3.协同育人，让章程“有滋有味”

学校推动全员大家访，推进办学大开放，开发家长课程，让家长成为“编外教师”，让家庭成为“课外学堂”，让家委会成为“校外高管”。同时，学校主动对接村居、街道及群团社会组织，拓宽育人平台，健全多方联动机制，协同助力学生成长。

（责任编辑   张慧籽）