基于.NET的档案一站式服务与管理模式研究

许卫凡 王健

摘要  “基于移动互联网环境下的档案服务与管理研究”从基于智慧档案馆的角度出发，充分利用现代信息技术成果，特别是移动互联网与智能手机的发展与普及，创造性地提出了探索建立基于移动互联网环境下的档案服务与管理的新模型，实现移动互联网环境下的档案利用、发布、管理与安全的“四位一体”。采用了一个可跨平台的PhoneGap框架，通过HTML5与CSS3技术，并部分使用JQuery Mobile用户界面库，实现了基于移动互联网环境下的档案服务与管理。

关键词  互联网 档案 服务 管理

为了顺应我国移动互联网的发展，沈阳市档案馆创新档案服务模式，以“互联网+”模式开拓档案利用工作的新途径，建立基于移动互联网环境下的档案服务与管理的新架构。从智慧档案馆的角度出发，充分利用现代信息技术成果，特别是移动互联网与智能手机的发展与普及，创造性地提出了建立基于移动互联网下的档案服务与管理的新模型，实现移动互联网下的档案利用、发布、管理与安全的“四位一体”。探索在“互联网+”时代下的档案知识服务体系同档案利用智能服务相结合的新模式。特别是突出数据挖掘技术在档案个性化服务中的应用，符合在大数据背景下档案管理与利用工作新模式。

一、系统研制的背景及意义

国家档案局原局长杨冬权曾在全国档案局长馆长会议上的讲话中提出，要有创新思维，勇于并善于开辟档案工作的战略新领域;着眼新的档案利用者和新的档案开发利用方式，开辟新的档案利用领域;要有网络思维特别是移动网络思维，善于利用网络开展工作，给传统档案工作插上网络这一现代翅膀。因此，当前档案服务模式必须打破封闭保守、墨守成规的旧格局，改变满足现状、求稳怕险的旧观念，要逐步适应时代发展需求，在实践中不断去研究、去解决。

随着移动互联网近年来的快速发展，越来越多的人拥有并使用智能手机或平板电脑等手持设备进行网页浏览等网络操作，档案管理也迎来了新的发展契机，可以为管理者和用户带来前所未有的档案应用体验。由于各级国家档案馆馆藏情况不尽相同，档案工作都有各自突出的中心和重点，因此开发适合沈阳市档案馆馆藏内容的移动互联网络下的档案服务与管理意义重大[1]30。

当前智能手机使用日益普及，为我们探索新技术条件下的档案利用工作模式提出了新要求。面对手机、平板电脑等移动终端的访问量持续高速增长，一个方便访问、使用简单、交互友好的移动应用已经成为互联网平台下档案管理工作必不可少的组成部分。

二、系统的研究内容

1.基于移动互联网环境下的档案利用工作。档案利用者在利用档案登记时，需要填写自己的移动手机号码，并获得一个查阅登记码。在等待档案调出库房的时候，利用者会在自己的手机中收到提示信息，包括调阅档案的内容、此档案正在调阅中、请耐心等待等。并且可以通过手机浏览器登录www.sydaw.gov.cn等网站查阅公开信息。

利用者在利用档案的同时，可以通过扫描二维码登陆沈阳市档案馆微信公众平台查阅信息。例如，沈阳市档案馆查档须知、查档流程、利用手续等，并可以在其中查阅政府公开信息，同时对档案利用服务人员工作做出评价并提出建议和意见。

2.基于移动互联网环境下的档案发布工作。借助移动互联网平台实现档案发布的迅捷高效，同时便于利用者查询有关档案信息。发布的信息主要有：

历史类信息是指档案馆定期公布馆藏历史档案的内容及反映的背景信息。例如，民国时期档案、革命历史时期档案等。

政策类信息是指利用者查阅各类历史时期档案所需的不同手续。例如，利用未开放档案所需条件等档案利用工作相关流程。

征求意见类信息主要是指政府的法令、规定或政策等公开信息，通过手机短信的方式向公众发出公告，并鼓励公众通过网络平台或手机短信的方式对档案利用工作进行评价等。

以上三种档案发布工作均可在档案查阅中心手机版（WAP版）或沈阳市档案馆官方微信公众平台中进行查阅。

3.基于移动互联网环境下的档案管理工作。为加强对实体档案的调退卷管理，库房管理员会在手机中收到需要调阅档案的档号等信息。在库房中，通过操作手持终端或移动电话即可轻松实现对档案的查找、盘点、出入登记等管理。同时，手持终端设备或智能手机通过网络还可以实时将工作数据与档案利用服务台对接，从而实现对档案的出入库信息提醒、安全管理、档案利用统计等功能。例如，在智能手机或者采集器上使用档案库房条码采集器软件。从软件中选择导出档案出入库列表到智能手机/条码采集器，在智能手机或采集器上，选择同步，导入档案出入库列表;在电脑中导入采集结果，并选择结果执行，完成档案出入库操作[2]84。

4.基于移动互联网环境下的档案信息安全工作。首先是采用符合802.11标准及通过Wi-Fi认证的无线网络产品，其次使用WEP（Wired Equivalent Privacy）加密配置來保证档案馆无线局域网的信息安全，加密配置是确保经过授权的WLAN用户不被窃听的验证算法，最理想的方式是WEP的密钥能够在用户登录后进行动态改变，要获得无线网络的数据就需要不断跟踪这种变化。其次，是在档案利用、发布数据中将所利用、公布档案的档号等索引信息屏蔽，用数据库中随机产生的四位数值实现档案实体与档案信息之间的关联，从而确保源头信息的安全。

三、系统的研究过程

1.收集资料、调研阶段。2015年1—3月，课题组成员分别通过互联网、实体书店、高校图书馆进行文献资料的收集和积累，查阅并研读了大量相关文献，咨询了广州、上海、青岛、大连等地相关档案业务工作，整理形成了文字材料。同时结合沈阳市档案馆的档案数字化工作，从理论上研究在移动互联网环境下的档案管理、利用、公布等工作。

2.汇总分析、确定方案、软硬件架构确定阶段。2015年4—6月，在进行了资料积累和调研的前期准备工作后，课题组成员对资料进行分类，汇总，并集中进行了几次课题方案的研究，拟写出课题提纲并反复讨论直至最终敲定项目架构。

本系统在大量研究各类移动开发技术的基础上，采用了一个可跨平台的PhoneGap框架，通过HTML5与CSS3技术，并部分使用JQuery Mobile用户界面库，实现了基于移动互联网环境下的档案服务与管理。

3.撰写研究报告。2015年6—12月，在提纲框架确定之后，课题组人员按照前期研究的侧重点进行了分工，按照提纲分别起草各自负责的章节，在撰写过程中随时保持沟通，并多次开展集中讨论，交流进展，就遇到的问题进行探讨，统一概念、定义和研究方向，保证研究报告的整体统一性。最终对文稿进行汇总、审查、定稿。

四、系统的创新性

1.移动互联网环境下的跨平台档案APP设计理念。档案部门利用新兴媒介进行档案服务已具备一定基础。档案部门正在不断尝试通过各种新兴媒介进行档案服务，如门户网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台，App就是基于利用新兴媒介的丰富经验而兴起发展起来的。在政务公开和信息化的推动下，以及移动设备的广泛应用，档案App必定让人民群众得到更好的档案服务，全方位地为社会提供档案信息资源。

但是由于目前智能终端设备的操作系统不统一，如：iOS、Android、BlackBerry OS、Windows Phone7等，这就造成开发难度很大，智能终端很难实现更为便捷的互动式服务。PhoneGap是2009年由加拿大Nitobi公司开发的一款支持免费下载且源代码公开的移动开发工具，也是目前唯一能够支持7大移动操作系统的应用程序开发工具。最初工程师Andrew Lunny的想法是构建一个Web技术和Objective-C之间的桥梁，即让Web技术和Objective-C之间能够互联互通，通过标准的Web技术（HTML、JavaScritp和CSS），开发者能够开发类似本地应用的iPhone程序。由于这种技术填充了Web和智能移动设备本地SDK之间的鸿沟，因此迅即得到了大量支持并普及到了iOS、Android、BlackBerry OS、Windows Phone7等七大移动操作系统。

我们使用的PhoneGap+jQuery Mobile技术来实现项目的具体功能。PhoneGap和jQuery Mobile都是跨平台的移动应用开发框架，可以很好地实现系统的跨平台功能。如PhoneGap获取到设备资源后就将资源返回给客户端的JavaScript逻辑层，JavaScript逻辑层除了可以获取PhoneGap传过来的设备资源外，还可以根据用户要求调用系统后台服务器的API资源，获取到资源后JavaScript逻辑层会将资源用函数的方式写入DOM结构，最后通过HTML5显示在设备屏幕上，其中的JQuery Mobile框架则主要负责监听并响应屏幕的单击、滑动等事件[3]175。

2.互联网+档案管理与利用的新形式。档案馆移动应用程序服务是档案信息服务研究中的一个新亮点，是一种新型的档案信息服务模式，如同之前热门的微博、微信、短信等一同加入到档案馆移动服务的研究范畴中，使得档案信息服务更多元化，推进档案信息服务的方式更为丰富。从广义的角度上来看档案信息服务可以理解为“整个档案信息机构的业务工作。”狭义上则指“档案信息机构接待利用者，直接为利用者提供档案信息的工作。”档案信息服务是由五大要素构成，分别是档案信息服务的主体即档案工作者;服务的对象就是利用档案信息的用户;服务方式即为利用者提供档案信息的多种形式;档案资源即档案机构整合的各类档案信息;服务载体即档案服务通过何种介质来为利用者服务，这种介质可以是档案馆、微博、微信、移动应用程序等。通过对几大要素的分析，档案馆移动应用程序服务是指档案工作者利用移动应用程序的特征和优势，通过无线网络技术链接用户和档案信息资源，为用户提供档案信息服务的过程。档案馆移动应用程序服务，是档案信息服务的一个新模式，这种新型服务模式的出现将会对档案信息服务的理念、用户、方式都产生一定的影响。档案馆移动应用程序的出现，是档案信息化发现的一种趋势，具有一定的必要性和可行性，将加快档案信息化进程，提高档案信息服务的质量和效率[4]28。

（1）在线预约查阅。预约查阅档案是档案馆传统服务的延伸，用户可以以个人身份登陆档案馆移动应用程序进行预订自己想要查阅的档案，可以提前阅览查询目录，不用到档案馆再查询，这样既节约了用户的时间，也节约了档案工作人员的时间，提高工作效率。档案工作人员可以在接收到档案预订信息时，就按照时间先后顺序为用户审核所查阅档案是否符合开放规定，若符合开放规定可以提前为用户准备档案，若不符合开放规定也可以通过移动应用程序告知用户，节约用户时间，提高办事效率。预订查阅档案功能可以有效地提高档案工作人员的工作效率，更快更准确地为用户服务，用户也可以更快捷地借阅到档案，有利于提高档案利用率。

（2）阅读可开放档案。阅读可开放档案功能是指在档案馆移动应用程序中提供阅读功能，给用户设置不同的阅读权限，可以阅读可开放档案，这部分档案资源可以由数字档案馆提供，也可以是数字化后开放的馆藏档案。當用户只是需要阅读档案，知晓某件档案的内容时，就可以便捷地登录档案馆移动应用程序阅读相关档案资源。这样为用户提供方便，也减少了档案工作者的劳动强度。

（3）查询档案信息。在档案馆移动应用程序中，可以以个人用户身份登录，登录后系统会根据用户的不同等级，设定不同的权限允许用户查询不同的档案信息。用户通过权限审核后，可以通过档案馆移动应用程序查阅自己感兴趣的档案信息。如，具体档案是否可以借阅、档案开放年度等。这个功能可以方便用户在随意地点，/随意时间去查询自己感兴趣的档案，查询后用户可以根据自己的安排到馆查阅档案，也可以提前预约档案，以防出现到档案馆后自己感兴趣的档案查询不到或不能借阅的情况。

（4）基于移动互联网环境下的档案管理工作。①库房管理人员会在移动终端中收到需要调阅档案的档号等信息，调出档案。②库房管理人员通过操作移动终端轻松实现对档案的查找、盘点、出入登记等管理工作。③库房管理人员通过操作移动终端轻松实现对档案的利用统计工作。④库房管理人员通过操作移动终端实时查询每个库房记录的瞬时温湿度，通过表格和曲线图的方式将库房的温湿度展示在移动终端。⑤可以按照库房管理员提供的检索条件生成报表[5]22。

3.数据挖掘技术在档案服务领域的新应用。数据挖掘是从大量的、不完全的、模糊的、随机的数据中发现趋势或模式，提取有价值信息的一种过程。这一过程的目标就是通过对大量数据的分类从而发现新的信息。数据挖掘所依赖的数据来源多种多样，可以是常用的关系数据库、文本数据库、图形数据库、多媒体数据库等，主要取决于用户的目的及所处的研究应用领域，其目的是通过运用数据挖掘算法等方法，对数据进行统计、分析、综合、归纳和推理，从数据库存储的数据中发现隐藏的关系、模式和关联，揭示事件间的相互关系，预测未来的发展趋势，起到辅助实际工作问题求解、支持决策的作用。

4.构建移动网络环境下的档案安全体系。档案安全是我们开展本项目研究的重中之重。我们在档案安全，特别是档案信息安全上采取如下措施：采用符合802.11标准及通过Wi-Fi认证的无线网络产品;其次使用WEP（Wired Equivalent Privacy）加密配置来保证档案馆无线局域网的信息安全，加密配置是确保经过授权的WLAN用户不被窃听的验证算法，最理想的方式是WEP的密钥能够在用户登录后进行动态改变，这样，想要获得无线网络的数据就需要不断跟踪这种变化。

国标中WAI存在的安全缺陷有：（1）密钥协商协议不能抵抗未知密钥共享攻击。在大部分实际环境中，当一个实体向证书权威CA申请公钥证书时，CA没有责任检查该实体是否拥有与其公钥相对应的私钥，所以攻击者能够向CA申请到一个证书，该证书的公钥同AP是一样的公钥。（2）密钥协商协议不能抵抗密钥伪装攻击。如果非法用户获得密钥，他可以通过间接连接的方式访问服务器，已达到其读取数据的目的。（3）没有实现显式身份认证功能。从执行过程可以看出，没有实现的显式身份认证。一个攻击者只要知道一个合法用户的证书，就可以顺利的通过证书鉴别而接入网络。

本系统采用的网络安全方式：（1）本方案提供了两种认证和密钥协商方式，即双方都采用自验证公钥证书和仅客户端采用自验证公钥证书的认证和密钥协商方式，因此可以适用多种场景，更具灵活性。（2）身份认证和密钥协商实现了有机的结合，达到了客户端和接入点双向认证和密钥协商的目的。（3）客户端只有通过身份认证和密钥协商之后才能允许接入网络。由于本方案采用只有通过身份认证和密钥协商之后才允许客户端接入网络的方案，因此避免了国标中一些非法用户利用合法用户的证书来通过证书鉴别接入网络，而导致网络造成安全威胁的弊端。

基于移动互联网环境下的档案服务与管理研究系统，已于2017年9月投入试运行，截至2018年10月底，通过本项目模式，实现了馆藏实体档案在库房中物理位置标示、档案利用人员信息采集、庫房温湿度记录等、档案利用服务调阅档案出入库登记、档案利用统计等。