企业预算管理存在的问题与应对措施分析

摘要：近年的国际贸易局势日益激烈，给国内市场也带来了巨大冲击。对于国内企业而言，应当清楚的意识到市场波动潜在风险并基于科学化的管理措施保障企业稳定发展。全面预算管理是目前应用较为普遍的方法，但实际应用中为企业取得一定成效的同时也应当注意相关潜在问题，否则无法真正意义上发挥全面预算管理的价值。本文就相关问题展开讨论。

关键词：企业预算管理;潜在问题;应对策略

中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）05-0075-02

作為一种新型的企业管理理念，企业预算管理的实施无疑可以帮助企业实现更好的发展，且就近些年相关企业应用成效而言，全面预算管理的确为企业规避了诸多风险，提升了企业的核心竞争力。但纵观目前国内各个企业在实践全面预算管理过程中，不乏出现诸多问题，全面预算管理价值也得不到充分的体现，难以为企业带来切切实实的巨大帮助。

一、全面预算管理概述

企业全面预算管理主要是指在总的企业战略发展方向的引导下，利用预算管理机制等措施确保全面预算的落实，对企业日常经营管理等各项内容进行协调管控，对包括人力资源、资金业务以及信息等多方面内容进行高度整合与优化配置，最终构成以规范化管理为基础的战略目标管理。依据全面预算管理相关理论，企业的整个经济活动被视作一个整体，在确切的预算前提下进行科学化的管理，拥有一套相对完善的运行体系与方法理论，具有非常高的逻辑顺序，包括企业中的人、物以及财产等均在该理论框架下得到充分的考量，作为该系统的有机组成部分。

二、现阶段企业全面预算管理普遍存在问题分析

一些管理理念较为先进的企业逐渐试水采用全面预算管理的方式来经营企业，就结果而言的确为企业带来了一定的成效，帮助企业实现了更为健康、稳定的发展。但纵观整个市场环境，依然存在不少企业在实施过程中存在各种各样的问题，全面预算管理的价值也得不到充分体现。

1.对全面预算管理认知不全面

当前，依然有相当一部分企业对于全面预算管理的认识并不客观全面，为了编制预算而编制预算的情况依然存在，未有充分意识到编制预算的应用价值并将其与企业管理进行很好的结合。这样势必会造成预算独立于企业之外，是一个相对封闭的系统，其应用价值也就无从体现。另外有一些企业虽然认识到预算的重要性，但未有建立客观全面的预算管理机制，而是将更多的重点放在预算的相关数字上，因此预算编制完成后也只是一些单纯的表格以及数字，达不到任何的管理效果，预算的制定也就存在于表面。

2.预算缺乏一定的战略性

当前，我国依然有相当一部分企业未有充分意识到战略性目标的意义，故而一些预算的编制也未有很好的结合企业战略发展目标，其科学性以及合理性可想而知。就根本性而言，企业预算的编制主要服务于企业战略目标，受大方向的战略所引导，未有明确的企业发展战略则相关预算也就没有清晰的目标，其发挥的作用也十分有限。缺少核心战略的预算就是没有灵魂的躯体，无法真正意义上帮助企业提升竞争力以及价值。该情况下所制定的预算往往只在短期内效益有一定的成果，而忽略了企业的长期发展效益。各个阶段的预算的编制往往衔接效果并不理想，一些短期的预算目标可能会和长期的目标发生矛盾。现在社会变化快，经济因素变化快，各企业缺少季度或年度或中途预算调整的机制，预算往往年初用到年末，年中出现较大的变化因素不做全年预算的调整，造成预算与实际偏离较大，年中企业无法有较为准确的全年预算，影响企业规划和判断。

3.缺乏完善的组织架构

全面预算管理组织是全面落实预算管理机制的基础前提，其主要以企业自身组织结构核心，而预算管理的目标的达成则是基于全面的预算组织的基础上实现的。组织的完善下以及全面性是落实全面预算管理的重要前提，缺乏高效以及快捷的权威组织则无法真正意义上实现全面预算管理。以国内现状而言，许多企业在践行全面预算管理机制中往往未有完善的配套的管理组织框架体系所协同。主要表现为以下两个方面，第一，国内依然有相当一部分企业未有构建全面的预算管理机制，预算的相关决策任务主要由经理或者财务部门承担;第二，大多数企业认为预算管理是财务部门的职责，需要财务部门统筹负责，因此包括生产部门、销售部门等往往不参与整个预算管控计划中，这也导致预算管理科学性以及全面性大大削弱。此外各业务类型、各费用类型应谨慎使用科学的预算方式，是采用增量预算还是零基预算要切实根据实际业务形式或费用特点，尽量让预算既接近实际，同时也起到好的引导左右，现存的预算很多企业都很麻木，预算金额不严谨，使用惯用的固用模式测算。

4.配套考核机制构建不完善

另一个目前国内企业在实施全面预算管理过程中普遍存在的问题为，许多企业过多的重视预算编制方面工作而忽视了对预算的执行。预算编制期间，企业的各个职能部门往往会共同参与执行，但在相关预算的跟踪实施方面却少有措施，这也充分说明了现代企业在预算的实施方面存在加大漏洞，需要进一步的科学化管理落实。监督考核机制的缺失也进一步导致预算执行过程中存在较大的随意性，一些预算措施的制定也只能沦为摆设。

三、企业实施全面预算管理的应对措施分析

1.以企业发展战略为导向落实全面预算管理

全面预算管理是目前为企业获得效益以及提升企业运营水平的有效措施之一。自企业的基础架构至企业的整个发展战略均是推动该模式应用的考量因素。现代全面预算管理的核心职能则是基于价值量参数与非价值量数据对整个企业的业务、人员、信息以及资金等进行统筹管理，帮助实现企业经营管理的高度信息化发展。而作为一种全面管理措施，未有明确战略方向的预算则是没有目标的预算，更无法提升企业的核心竞争力与价值观，但没有预算配套的发展战略也是没有可操作性的以及空洞的发展战略。对于企业而言，务必构建清晰的发展战略，对长期发展战略目标以及短期发展战略目标等进行详细制定。预算的制定应当具有一定的灵活性，可以在年中或者特殊节点对前面一段时间预算的实施情况以及未来的实施计划进行客观分析，从而对之后的预算落实进行必要的调整，使其可以更符合企业当前实际情况，充分发挥出预算的价值。

2.构建全面有效的预算管控机制

首先，应当进一步完善企业管理架构，注重企业文化建设。全面预算管理理念主要给予企业现有管理架构下从而划分出资者和经理层权限与职责的规范准则，往往相对完善的企业预算管理机制是完善的法人管理架构的重要体现。权责分明、政企分开以及管理科学化是全面预算管理机制实施的重要条件，故而公司应当始终坚持为全面预算管理营造良好的环境，避免全面预算管理计划沦为一纸空谈。其次，贯彻落实全面预算管理相关内容，预算是对企业日常经营等活动的规范准则，一旦确定即在企业内部形成明确规定具有一定的执行效力，务必严格按照预算进行管控落实。在预算的执行期间不单单需要顾及环境等要素的变化，同时还应当严格依据流程等进行一定的预算调节，针对例外事项实施必要的管理，坚决规避违规作业，确保预算的科学性以及有效性。最后，应当对预算管控的核心内容进行明确，预算的控制以成本管控为前提，以现金流量管控为中心。基于对企业重大项目以及现金流的控制，保障资金的高度集中化，建立起资金合力，规避企业经营财务隐患。除此之外，必要的预警机制也十分重要，全面预算管理的重要内容之一是构建针对企业特点的预算预警机制，基于该系统的预警特性从而在企业内部树立一定的风险防范意识，将正常操作的项目活动等存在的风险进行科学化的控制，减少企业不必要的损失。

3.完善考核、奖惩机制

对于企业而言，可以在之前的年终考核基础上依据预算的具体落实情况从而对其进行更为全面、客观的分析与考核。依据行业相关规范，制定与本企业相匹配的考核指标，对所制定的全面预算管理落实情况进行全面考核，就实际值与预期值进行对比，将两者之间的差异进行细分并追溯根源，最终提出针对性的应对措施。预算考核可以以年、月或者季度为周期进行，具体以实际客观为依据，如有必要可以不定期的增加考核次数，以此确保全面预算管理的可靠落实，提升全面预算管理的权威性以及严肃性。

奖惩机制是考核的重要支持，同时也是有效的激励制度。首先，需要对奖惩标准等进行明确;其次，应当依据考核结果切实兑现奖励，而对于一些执行不理想的个人或者部门等也应当实施必要的处罚。全面预算管理是一种典型的用于提升企业内部管理水平的措施，基于明确的预算目标从而铺展开来对包括审核、考评等进行综合，促使企业内部各个部门之间增加交流，减少不必要的矛盾行为，对各个部门的具体职责进行划分，利于实现对其的业绩考核，同时也可以更好的督促员工发展。必要的考核机制也可以避免预算过于随意以及预算实施不到位等情况的发生，对各个部门以及各个职员进行严格管控，保障全面预算的科学落实。

四、结语

全面预算管理是现代企业摆脱困境实现更好发展的重要举措。近几年由于国际政策波动，地区贸易战愈演愈烈，市场环境势必会进一步的起伏不定。而随着我国对外逐步放开，国内市场与国际市场的融合越来越彻底，势必国际市场的波动也会对国内市场造成一定的影响。国内企业应当清楚的认识到市场波动对于自身发展的利弊，不断提升自我实力水平，加强对内全面预算管理实施，提升對自我的管理力度，最终帮助企业摆脱市场波动风险，实现更为稳健、快速的发展。未来，随着国外竞争巨头的涌入，国内企业生存与发展将被进一步挤压，如若不能找出可行的办法，势必会造成严重后果。全面预算管理的实施成了诸多企业选择的重要措施，但需要注意在实施过程中应当注重科学性以及合理性，切忌过于盲目或者轻视导致全面预算管理发挥不了价值，反而成为企业经营发展的负担。

参考文献：

[1]王品海.企业预算管理存在的问题及措施分析[J].全国流通经济，2018，（35）：44～45.

[2]肖卫琴.企业集团全面预算管理存在的问题与完善措施[J].现代经济信息，2013，（16）：277～277.

[3]徐水.ABC集团预算管理存在的问题与应对措施探究[J].中国总会计师，2016，（5）：106～107.

[4]洪淼.论事业单位预算管理存在的问题及应对措施[J].行政事业资产与财务，2016，（24）：20～20.

作者简介：

杨敏，供职于云南白药集团股份有限公司。