网络统战：网络技术与统战工作的有机链接

周洪军 次巴旺堆

摘 要：当今世界，网络信息技术的高度发展与广泛应用对党的统战工作产生了极其广泛而深远的影响，尤其是互联网所具有的对象代表性、交流互动性、群体包容性，使网络统战成为可能。同时，网络信息化进程的不断推进，在极大程度上转变了统战场域、拓展了统战对象，借助网络信息技术推进统战工作创新不仅必要，而且十分紧迫。做好網络统战工作应着力从净化统战工作借以开展的网络空间、创新网络统战工作的机制平台、推进网络统战宣教体系建设、抓好网络统战工作人才培养等方面入手，推进网络统战的理论与实践创新。

关键词：网络统战;网络技术;统战工作;有机链接

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.06.004

[中图分类号]D613     [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2020）06-0019-04

当今世界，以互联网为核心的信息网络技术给人们生产生活带来了广泛而深远的影响，使经济社会各领域都发生了全面而深刻的变化。在这一形势下，习近平对统战工作提出了明确要求：“要适应信息化发展趋势，深入研究和探索开展网络统战工作，既要善于做好‘面对面的工作，也要善于做好‘键对键的工作，通过线上线下的良性互动凝聚人心。”[1]这就要求发挥互联网优势顺势而为、借势而进，顺应信息化潮流乘势而上，大力推进网络统战，通过对信息网络技术的充分运用来有效整合统战资源，从而提高统战工作的科学化水平。

一、网络技术运用于统战工作的可能性

对网络统战问题的探讨，首要的问题在于“网络技术运用于统战工作何以可能”的问题。这一可能性主要在互联网所具有的对象代表性、交流互动性、群体包容性等特性上鲜明而突出地体现出来。

（一）互联网的对象代表性契合统一战线的工作要求

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称“《条例》”）明确规定，统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。党外代表人士是指中国共产党以外的具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，他们有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。要高效地开展统战工作，关键与重点在于借助代表人士的示范引领作用来构筑最大同心圆。

事实上，随着互联网的不断发展，在网络空间中也出现了作为普通网友之代表的“网络名人”或“网络精英”“意见领袖”，这些代表人士在网络空间中发挥着重要作用。要对网络舆情实施有效管理，关键与重点在于做好这些网络空间代表人士统战工作，通过他们的影响力来实现对网络环境的净化与规范。就此而论，互联网所具有的对象代表性契合了统一战线以代表人士为重点对象的工作要求。

（二）互联网的交流互动性符合统战信息的传输特点

在统战工作中，信息传输是上下双向的。所谓“向下”传输，就是指将党的路线、方针、政策等内容通过特定的信息机制、平台和介质传输到广大统战对象群体中，从而实现自上而下的宣传与教育，进而达到凝聚思想共识、汇聚奋斗力量的目的和效果。“向上”传输就是指将统战对象个体的、零散的网络民意和舆情信息通过特定机制尤其是各界代表人士反馈到统战工作部门，不仅能够使统战工作部门充分了解广大民众的所思所想和利益诉求，而且还可以征集到有关社会热点、难点、重点问题和一些重大事项决策的意见建议，从而为党和政府决策提供有益的参考。

与统战信息传输相似，网络信息的传输也是双向的，沟通双方同时充当信息发送者和接收者的角色。从互联网的视角看，可以随时随地接触到用户，把海量的内容通过分类或搜索的形式呈现给用户，从而表现为信息生产者;同时，又可以接收到广大互联网用户的信息反馈，由此表现为信息接受者。同样，广大网民在接收到相应网络信息的同时，还可以对信息内容进行分析、评价和反馈，从而具有了信息接受者和生产者的双重身份。网络空间中这种信息内容生产与消费、发送与接收的互动性与双向性，与统战工作中意识形态内容及网络舆情的发送与接收方式与特点相适应。就此而言，互联网的交流互动性符合统战信息的传输特点。

（三）互联网的群体包容性能够满足统战成员广泛性要求

统一战线工作的目的在于“把我们的人搞得多多的，把敌人的人搞得少少的”[1]。现阶段，最广泛的爱国统一战线的广泛性意味着群体包容性，意即无论何种民族、种族、宗教、阶层乃至阶级、政党，只要心怀爱国热情，真心拥护祖国统一，真正为实现中华民族伟大复兴尽心费力，就是我们可以团结的力量，就是最广泛爱国统一战线的一份子。

统战成员的广泛性，要求统战工作也必须具有包容性。互联网无疑正是这样一种具有包容性的场域，它不仅具有跨越国界、联通全球的超越时空特性，而且还内在具有鲜明的群体包容性。在网络空间中，不分阶级、种族、年龄、性别等群体差异，只要具备一定信息网络设备（主要包括电脑、手机等）操作能力，就能被吸纳为互联网络系统中的一员，就可以利用网络空间中所秉持的精神和价值、所采取的技术和方法来开展信息交流、工作生活。可见，互联网的群体性包容性能够满足统战成员广泛性要求。

二、统战工作借助于网络信息技术的必要性

随着信息化时代的到来，网络信息已经成为一种全新的、不可或缺的战略资源，具有强大的社会渗透力和政治影响力，谁能有效占有并充分利用网络技术和资源，谁就能在引领社会潮流、占据政治优势上获得更多的主动权。因此，开展网络统战工作是推进统战工作现代化、占领网上舆论制高点的必然选择。

（一）统战场域转变的需要

随着信息科技的迅猛发展与广泛应用，人们的生产生活方式得以极大改观，沟通交流不受时间和地点的限制，微博、微信、QQ、贴吧等交流平台带给人们很多便利，视频聊天拉近了人与人之间的距离，网络购物更加方便快捷，知识和资源的获取更加便捷而高效。鉴于信息网络化的巨大便利性和高效性，为体量庞大的人群所接受，网络日趋成为人们工作、学习、生活须臾不离的必备工具。中国互联网网络信息中心第45次调查报告显示，截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，互联网普及率达64.5% [2]。凭借着世界第一的庞大人口基数，加之成熟的网络信息技术所赢得的较高的民众认可度和接受度，我国成为世界网民人数最多的国家。互联网对中国社会产生的全方位、深层次的影响，统战场域表现为从传统的现实空间向当代的网络场域的拓展与渗透。在这一背景下，各级统战部门必须随之适时将更多的人力、物力、财力和精力投入到网络场域，大力开展网络统战工作。惟其如此，才能适应当前统战场域转变的新情况，把互联网虚拟平台与统一战线工作实体有机结合起来，从而在广阔网络空间中有效地开展统战工作。