新时期高校统战工作的特点及对策

湖本海

摘 要 高校是国家统战工作的重要组成部分，正确处理高校统战工作事关国家统战工作的大局。当前高校统战工作发生了很大变化，产生了许多新的问题，认清高校统战工作的地位和作用，认识其特点，把握其规律，因势利导，把高校统战工作推向新的局面，是当前及今后很长一段时期的一个重要研究课题。

关键词 高校 统战工作 特点 对策

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.08.005

Characteristics and Countermeasures of College

United Front Work in the New Period

HU Benhai

（Liupanshui Normal University， Liupanshui， Guizhou 553001）

Abstract Colleges are an important part of the national united front work， correctly handle the matter of the overall situation of the national united front work of united front work. Current College United Front Work has undergone great changes， resulting in a number of new problems， universities recognize the status and role of the united front work， recognizing its characteristics， to grasp the law， make the best use of the work of united front to a new situation， it's an important research topic in the current and a long period in the future.

Key words college; united front work; characteristics; countermeasures

2015年5月18日至20日，中央统战工作会议在北京举行。从1950年2006年，全国统战工作会议共召开过20次，今年这次会议没有沿用以前的“全国统战工作会议”名称，而是改名为“中央统战工作会议”。一词变动，折射出国家统战工作内涵加深、分量变重。几十年来，统一战线始终属于中国共产党“三大法宝”之一。新时期新阶段，我们党作为执政党、领航人，在带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史征程上，“努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造有利条件”。高校是各层次知识分子聚集的地方，也是民主党派组织较为活跃的地方，同时也是向国家输送各类党外代表人物的重要场所，处理好高校统战工作事关国家统战工作大局，事关国家构建和谐社会的大局。

1 新时期高校统战工作的地位和作用

作为党和国家统战工作的重要领域，高校统战工作具有其独特的地位和作用，只有认清这一点，才能为国家统战工作做出贡献，才能凝聚高校各层次知识分子的力量，最大限度地团结一切可以团结的力量，巩固和壮大统一战线，贯彻落实科学发展观，为全面建设小康社会作出积极贡献。

1.1 高校统战工作是党统战工作的重要基础

改革开放以来，我国高校普遍扩大招生规模和范围，统战成员大量增加。另外，由于国家大力鼓励和支持民间办学，使得港澳台同胞来大陆高校投资办教育的人也越来越多，在学校就读的港澳台学生越来越多，使高校统战对象数量不断增大。现在的统战对象不仅包含民主党派和党外知识分子，还包括各种民族和宗教界人士，也包括大量的党外领导干部。而且高校党外知识分子不断呈年轻化、专业化、高学历、高职称等趋势。因此现阶段高校的统战工作已具备国家层面统战工作的特征，是国家统战工作的代表和重要基础。

1.2 统战工作的健康有序开展对于构建和谐校园具有重要意义

高校统战工作始终肩负着“理顺情绪化解矛盾争取人心凝聚力量”的重要任务。由于高校统战对象与日俱增，使得高校统战工作面临前所未有的挑战，如何把党外人士联系起来，最大限度地调动他们的工作热情，积极投身高校教育和科研事业，从而营造和谐有序的校园环境意义重大。首先，高校统战工作的有效实施可以吸纳大批党外人士，为构建和谐校园奠定坚实的群众基础。另外，随着国际国内政治民主化进程的发展，学校依法治校、民主决策也成为必然趋势，这很有利于团结党外人士参加学校管理，提高他们的政治参与度，对于构建和谐校园提供了重要保障。再次，随着学校管理体制的改革、利益分配格局的调整，使得校园内部利益关系复杂化，高校统战工作在其中扮演的角色尤显重要，其中重要任务是理顺情绪、化解矛盾和争取人心凝聚力量，使学校能照顾各方利益，使他们能上下齐心共同致力于学校教育科研的顺利发展，为构建和谐稳定的校园环境作出贡献。

1.3 做好高校统战工作可以为实施科教兴国和人才强国提供战略服务

我国四个现代化的实现以及全国各族人民小康社会目标的实现关键在于人才。各党派知识分子工作在教学、科研一线，是推动高校改革与发展的重要力量。只有了解他们的情况，急之所急、想之所想，才能充分调动他们的积极性，把他们真正引领到国家科教兴国、实现四化、全面建设小康社会的战略轨道上来，为我国全面建设小康社会提供高级人才支持和智力保障。

1.4 做好高校统战工作，可以全面、协调、可持续发展高等教育

团结人的工作是高校统战工作本质。而高校统战工作的重要任务是团结各方面统一战线的成员为学校中心工作服务。与党外代表人士的团结合作，充分发挥统一战线的优势，是推进高校改革、发展和稳定的重要步骤。

2 当代高校统战工作的新特点

目前随着国家改革开放的各种战略的深入实施和推进，我国高校的统战工作也面临越来越多的挑战，因此，要做好统一战线工作就必须探索和把握新形势下高校统战工作的新特点。

（1）统一战线对象不断增多、层次不断提高。一方面是由于近年来高校连年扩招，学生规模大大提高，因而学校教师队伍也不断扩大。另一方面，由于国家实施教育优先发展、科教兴国和人才强国战略，党和政府大力推进吸引海外人才的政策及优惠措施，从而一大批留学归国人才，外聘人才等已成为新时期统战工作的新的群体。几年来，许多党外优秀知识分子被评为院士或者各级特聘教授，有的入选国家“新世纪百千万人才工程”;有的成为国管和省管优秀专家;还有的成为学术带头人或者国家各级科研项目的负责人等等，加上众多出国留学人员不断作为高层次人才被引进等，这些都是新时期高校统战工作对象增多、层次大幅提高的重要体现。

（2）高校统战工作首先是政策规定的范围的扩大，带来统战工作点多面广。然后是空间范围的扩大，造成统战工作面广点多。然而由于不断深化改革开放，高校统战工作也逐渐由国内延伸到国外、由境内延伸到境外和由校内延伸到校外。并且部分高校合并，统战组织和工作对象分散，在统战工作战线拉长和成员分布广泛的状况下实行多校区办学，也给统战工作的开展带来了很大困难。

（3）在高校统战工作过程中，形成了“难点、热点”问题集中和解决问题难度加大的复杂局面。伴随在社会主义市场经济步伐的加快，带来经济快速发展的同时，高校知识分子的传统观念也不断受到冲击和挑战。高校学生对当今社会的价值取向，人生价值观以及行为方式都发生了多元化的明显变化，在这种形式下，增加了高校思想政治工作的紧迫性和艰巨性。由于改革开放的深入发展，中外人员的交流日益频繁，高校党外知识分子难免会受到西方意识形态的冲击;高校分配制度的改革和利益格局的调整势必会导致不同利益群体矛盾的产生;当今发达的网络也产生许多负面因素，各种有害甚至反动信息使党外知识分子深受影响，许多敏感问题，热点问题，难点问题，也集中凸显，出现并形成了相对复杂的局面，使得高校战工作任务加重、难度加大，使考验时常有、挑战随处生。

3 新时期高校统战工作的对策

根据新阶段高校统战工作的新特点，本文拟从四个方面探讨新时期高校的统战工作。

（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及习近平同志相关系列讲话精神为指导引领高校统战工作。在中国共产党的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及习近平同志相关系列讲话精神为指导、深入贯彻落实科学发展观，凝聚各方的智慧和力量，统一全党思想认识，为了更好、更快、更全面地赢得建设小康社会的胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，具有重大而深远的意义。新形势下，各种敌对势力不断侵蚀着党的肌体，腐蚀着我党的优良传统，在此情况下，高校更应该承担起使命，认真做好思想工作，增强党员群体、更重要的是各党外人士要坚定在中国共产党的领导下，坚持中国特色的社会主义道路的伟大信念，加强高校统一战线的思想基础，巩固团结奋斗的精神，认真做好思想引导工作，对于高校统一战线的成员个人的人生价值观与党和国家建设发展事业的需要紧密结合在一起，为社会的经济发展出谋划策，献计出力;针对党外代表人士队伍的发展壮大认真做好物色以及培养工作，以此保障统一战线事业的长远发展;做好代表人士之间的协调和沟通工作，对于工作当中产生的矛盾进行积极化解，情绪理顺，为促进社会和谐作出应有的贡献。

（2）加强领导，发挥高校党委对统战工作的领导。2006年7月10日，胡锦涛同志主席在全国统战工作会议上强调了党对统一战线工作的领导的重要性，胡锦涛同志强调，加强党的领导是统一战线事业发展的根本保证。2015年习近平同志在中央统战工作会议时指出，统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。学校党委要适应新形势新任务的要求，加强和改善党对统一战线工作的领导，坚持从战略高度重视和抓好高校统一战线工作，建立健全统一战线工作体制机制，切实加强统战部门建设，推动统一战线工作迈上新台阶。①对高校领导干部而言，必须熟悉国家统战工作理论、方针和政策，提高对统战工作重要性的认识，把是否重视并善于做好统战工作作为衡量和考核高校领导干部工作实绩的标准之一。

（3）强化高校统战工作的制度化建设和执行。没有规矩不能成方圆，制度是行动的保障;有了制度的保障，还需强化制度的执行，否则制度便成纸上谈兵，在实践上得不到检验。在高校党委的领导下，组织部门和统战部门要共同协商，合理分配部分政治资源给予党外优秀知识分子。当今国际国内形势下，要使高校统战工作得以行之有效的开展，须得加强统战工作的制度化建设，分工协作，建立对党外知识分子、留学人员、民主党派人士、无党派人士、各种信教团体等行之有效的统战工作制度。如征求党外知识分子意见制度、健全向党外人士传达文件的制度、建立党外代表人士参加学校有关重要会议的制度、完善与党外人士进行定期和非定期交流制度、吸纳党外人士参加高校管理制度、保持适量的党外人士在学校领导班子中的地位等等。另外，高校统战工作在制度的保障下需要认真贯彻执行，使党密切联系群众的政策取信于党外知识分子，而不是停留在口头书面制度层面，只有这样，高校统战工作才能适应新形势，最大限度地调动起广大党外人士的积极性，发挥他们的优势，开展服务于社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的各项社会活动。

（4）与时俱进，在统战方法和策略上有所创新。统战工作者需要在方法和策略上下功夫，特别是要有大局意识，“抓大放小”，善于抓关键，把党外优秀代表人物团结起来，让他们参与到学校的管理中来，发挥他们的社会影响力，激发他们的各自优势，引导他们围绕国家方针政策开展工作，为国家、社会和学校工作服务。

4 结语

新世纪新阶段，高校统战工作任重道远，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕学校“教书育人”这个中心工作，明确高校统战工作的方向和任务，狠抓落实，努力开创新世纪新阶段高校统战工作的新局面。

注释

①人民网.2015-05-21.巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持.http：//military.people.com.cn/n/2015/0521/c172467-27034028.html

参考文献

[1] 新华网.2006.胡锦涛同志在20次统战工作会议上的讲话.[EB/OL].2006-07-12.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2006-07/12/content_4823653.htm.

[2] 新华网.2015.习近平出席中央统战工作会议并发表重要讲话[EB/OL].2015-05-20.http：//news.xinhuanet.com/photo/2015-05/20/c_127822785.htm

[3] 教育部.2009.教育部关于进一步加强高等学校统一战线工作的意见.[EB/OL].2009年4月22日.http：//dwtzb.yzu.edu.cn/art/2009/4/22/art_8482_25344.html.