事业单位全面预算管理浅谈

李凌云

摘 要：在事业单位中实施全面预算管理体系，能够很大程度上提升事业单位的整体财务管理效率和效果，因此在事业单位发展过程中，强化部门的全面预算管理，有助于事业单位财务管理部门各项创新工作的快速发展。在本文的研究中，首先对强化事业单位中全面预算管理工作的重要意义进行分析和阐述，然后针对当前事业单位的发展现状总结了其中全面预算管理工作面临的几大问题，最后站在创新和发展的角度上，有针对性的为提升事业单位全面预算管理效果给予科学合理的建议。

关键词：事业单位  全面预算管理  财务管理  问题和措施  浅谈

一、事业单位实施全面预算管理的重要性

对事业单位进行全面预算管理工作，能够第一时间发现其中存在的财务支出问题或者漏洞，并为相关改善策略提供更多的可参考信息。另一方面，强化全面预算管理工作，能够让财务部门对事业单位内部资金状况有一个清楚的认识，从而确保资金使用范围的正确化、科学化，这样能够有效降低在事业单位内部可能出现的腐败问题。同时，开展高效全面的预算管理工作，可以真正将事业单位中为财务管理部门制定的各种条例和制度落到实处，可以有效监督单位员工，提升其工作效率。保证事业单位中的财务管理工作能够顺利高效的开展。

二、当前事业单位在全面预算管理工作中面临的问题

（一）全面预算管理工作的模式过于落后

当前我国部分事业单位在开展全面预算管理工作中，依旧采用传统单一化的管理模式。例如，对于拨款到关于非教育系统的特殊教育资金流向只有单纯的记录，没有详细化的资金使用区域、资金数量等的对比，这样有可能导致很多资金的浪费、使用效率差。当前网络数字化信息技术水平不断增加，有效的利用这些科技能够增加预算管理部门的整体精确化分析能力，因此需要财务部门不断的进行多元化预算管理模式的探究。

（二）全面预算管理机制有待完善

有些事业单位在开展全面预算管理工作的过程中，主要是以实际资金使用状况为最终的考核标准，这样的片面化标准事实上增加了整个全面预算管理考核体系在整体财务管理工作中的公平和公正性，使得关于不同项目的运行资金的审批过程缺乏正确的标准。同时，在项目资金使用期间，如果没有详细的预算管理机制，就会造成项目不同环节开展过程中对资金使用效率和质量的监管能力不足。例如，我校的特殊教育生均经费资金，因各级财政负担比例不同，标准和学生学籍人数时点不同，学校在申请预算资金时，由于上级资金下达时间、款项金额，都无法准确预算，造成预算编制无法精细化，每年都面临大幅度调整预算，以致于在预算执行过程中请示列支项目批复后因预算调整不知所措，还引发调整政府采购预算等系列问题。这样不利于全面预算管理的过程细化以及对其他项目的公正性展示。

（三）事业单位在整体上对全面预算管理工作存在理解和认识上的偏差

事业单位相比于社会上很多其他类型的工作相对稳定，因此有不少工作人员缺乏工作上的创新意识，认为财务管理工作都是一成不变的。造成这种情况的原因就是有些预算管理人员和财务工作人员对开展全面预算管理工作在提升事业单位整体财务管理能力中的巨大作用没有充分的认识，在思想认识层面上将两者之间的相互关系进行了削弱。另一方面，有些财务人员对自身工作的责任感不足，工作时容易出现倦怠情绪，从而不能很好的发现全面预算管理在财务管理工作中的优势，也就无法进行全面预算管理模式的创新。

三、优化事业单位全面预算管理工作的措施

（一）不断完善全面预算管理体系

要想在事业单位中高效开展全面预算管理工作，促进单位财务管理能力的持续提升，首先需要建立一套科学完善的全面预算体系，这是开展一切工作的基础。在事业单位中进行全面預算管理体系的制定和完善过程中，必须要坚持公平、公开、公正这三大原则，让任何预算管理工作的开展都有原则性的依据。其次，在体系中务必要明确体现出事业单位全面预算管理的具体工作内容以及员工应该担负的责任，使得整个体系表现出充分的核心主旨。此外，随着科技的发展，全面预算管理工作人员应该不断根据事业单位自身的经营和发展目标进行财务预算编制模式的创新，以科学的创新思维作为依据，在最大程度上提升各项目财务预算结果的科学性和精准性。

（二）完善与财务管理工作相关的各项规章制度

在事业单位工作中，管理人员务必要求所有的财务工作者都能够自觉严格的遵守全面预算管理中的相关规章制度，践行国家规定的各项法律法规。同时在工作中要善于总结和分析所处事业单位中全面预算管理的现状，清楚事业单位的财务管理主要特征等等，只有这样才能够在实际的全面预算管理体制的践行工作中将财务预算和管理工作包含的特色展示出来。此外，在工作中也需要将事业单位中相关监管机构的职责落实好，在最大程度上发挥出监管部门在财务管理工作中的监督能力，提升财务工作者工作情况的透明性和合法性。另一方面，关于单位预算管理工作人员工作中的绩效考核体系也应该进行持续完善，当有员工出现工作失误时，应该有明确的规定给予处分和惩罚;而对于在实际财务管理工作中认真负责、成绩优异的员工，也需要有针对性的提供鼓励和奖励，只有奖罚分明的考核制度才能够在最大程度上调动员工的工作热情以及创造能力，从而保证全面预算管理工作整体质量的不断提升。

（三）增强事业单位相关人员对全面预算管理工作的重视程度

为了更好的开展关于学校的各项资金预算工作，财务和预算管理工作人员应该主动学习对应的全面预算管理专业知识，并能够及时结合单位服务对象准确定位好工作中的重点内容和涉及范围。首先，需要工作人员在思想上高度重视在事业单位开展财务管理工作以及全面预算管理工作;其次，要将这种对工作的重视程度落实到对各种事务的具体执行层面上，以饱满的热情开展工作，同时在员工工作中需要落实好相关的责任制度，对有关预算资金的支出情况给予严格透明的把关，避免出现项目资金挪作他用的情况出现。在工作的间期，还应该及时组织工作人员开展全面预算研讨会，详细分析和总结当前一段时段的预算执行状况，对其中涉及和暴露出来的问题积极进行研讨，提升整个财务管理部门的预算执行效率;最后，应该紧跟科技发展步伐，不断为财务部门投入现代化的管理工具，强化网络信息化管理水平。

四、结束语

从上面的论述中可以看出，强化事业单位中的全面预算管理能够有效提升单位资金的整体利用率，使得学校能够更好的给特殊学生进行服务。在当前事业单位内部环境不断更新变化的过程中，学校应该有效结合自身的发展实际，不断从全面预算管理体系、事业单位各项规章制度、人员专业配置、创新全面预算管理模式等方面进行优化发展，从财务管理这一重要的基础方面来稳步推动学校未来的进步发展。

参考文献：

[1]李卫兵.浅析新预算法视角下行政事业单位财务管理优化对策[J].市场周刊， 2018.

[2]张程.浅析行政事业单位建设全面预算管理系统存在的问题及对策[J].全国流通经济，2017.

[3]周倩萍.浅谈行政事业单位全面预算管理[J].经贸实践，2018.