四川省科技厅等9部门发文促进全社会加大研发投入

为引导激励社会力量加大研发投入，四川省科技厅等9部门近日印发《关于促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的意见》（简称《意见》）。

为什么要促进企业等加大研发投入？

四川研发经费投入强度低于全国平均水平，企业、市（州）投入不足是重要原因。

科技厅相关负责人介绍，推动《意见》出台的一个直接原因是四川在研发投入上相对“落后”了。

衡量一个地区的科技投入水平，国际上普遍采用研发（R&D）经费投入强度（研发经费与地区生产总值之比）这个指标。2018年，四川研发经费投入强度为1.81%，在全国的排名远低于其GDP排名。

作为科教资源大省，拥有不少高校院所的四川为什么会出现这种现象？

上述负责人介绍，细看数据结构会发现，企业投入不足、部分市（州）投入不足是重要原因。

看企业，2018年四川企业研发投入占全社会投入比例刚刚超过50%，而全国平均水平超过70%。该负责人表示，这其中有四川高校院所多、投入强度大的原因，但企业投入不足也是事实。全省有研发活动的企业占比低于全国平均水平;看市（州），全省研发经费投入强度低于0.6%的市（州）达11个。

进一步追问，为什么部分企业、市（州）投入研发的积极性不高？

省社科院研究员盛毅认为，这和四川省经济发展现状、经济结构有关，“传统产业引进的很多都是加工企业，研发板块就没有落在四川;此外不少企业仍在转型过程中，对研发投入有个逐步增长的过程。”

成都一位企业负责人表示，根据国家政策，高新技术企业的企业所得税税率可从25%减少到15%。而四川同时又享受西部大开发相关政策优惠，只要是鼓励类产业企业都按15%的税率征收企业所得税，“高新技术企业的税收优惠，在四川吸引力不大，大家也就少了这个投入研发的动力。”

《意见》中有哪些高含金量政策？

区域性公共创新平台或基地将获最高1 000万元奖励性后补助支持;将试行国有企业科技成果转移转化所得收入作为上缴利润抵扣项。

科技厅相关负责人介绍，《意见》一方面对过去已有相关政策进行了集成，另一方面也出台了一批新的高含金量政策。

《意见》首次提出对企业研发投入进行后补助，即对研发投入持续增长的企业，按增长额度给予财政资金后补助支持。具体补多少？该负责人表示实施办法正在制定中，预计今年一季度出台。可以明确的是，针对区域性公共创新平台或基地，将给予最高1 000万元的奖励性后补助支持。

为进一步释放国有企业的创新潜力，《意见》提出将试行国有企业科技成果转移转化所得收入作为上缴利润抵扣项等支持政策。

为调动市（州）科技投入的积极性，《意见》明确将实施促进市（州）研发投入增长计划，对市（州）新获批的高新区、创新型城市等给予分类支持;同時强化研发经费投入考核，对年度研发投入强度增速排名前三的市（州）给予倾斜支持。

为推动金融机构支持研发创新，《意见》提出对科技型中小企业的贷款进行贴息，根据中小企业已经取得用于实施中试熟化或放大试验的银行贷款规模和同期人民银行一年期贷款基准利率计算，确定贷款贴息金额，支持额度最高100万元。（记者 熊筱伟）

（来源：http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2020/1/3/196e6e47008a409bb49fbc2f807ab40a.shtml）

（本刊编辑部辑）