河湖治理探索“管家模式”

在河湖治理中，章永泰主张要从单一河湖治理向流域之治、生态之治转变。

这种理念，从他的话语中不难看出：“要从源头治理，兼顾污水防治和生态修复”“要绿水青山也要金山银山，解决河湖水源污染的同时还要着眼于当地经济发展”……

众所周知，江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。随着经济社会快速发展，我国河湖管理保护出现了亟待解决的问题。

章永泰，上海佛欣清大河道治理有限公司首席科学家，先后主持并完成多项水污染治理国家重大科技攻关项目，并获得国家科技进步二等奖。

针对河湖治理中重治理、轻维护的现象，他建议，政府可通过市场化的方式将专业服务外包，企业通过“河湖管家模式”参与河湖治理，从而做到治理和管护相结合。

“守护好一江碧水，不能仅满足于解决‘黑臭现象，河湖治理还要有保持水质的长效机制。”章永泰说。

工程治理仅仅是第一步

近年来，碧水保卫战持续推进。据生态环境部统计，2019年全国295个地级及以上城市（不含州、盟）建成区共有黑臭水体2899个，消除86.7%。

通过数据不难看出，我国河湖的污染治理，特别在消除黑臭水体方面取得了实质性的战果。不过，和短期消除黑臭相比，长效保持流域水体的健康水质则比较困难。

一些地方采取物理的手段，一刀切地割断了流域的流动性，难以保证河湖治理后的水质稳定性。治理效果往往经不起一场大雨的检验，正可谓“晴天水清雨天臭”。

谈及河湖治理，章永泰认为有两个误区应该避免：

首先，要坚持一河（湖）一策的原则，河湖治理不能一刀切。每一条流域河流、一片湖泊都是一个独立的生命体，要因河（湖）施策。

其次，要尊重河湖在特定环境下的自然属性和规律。在方案设计时应该充分探索水体的属性规律，充分利用流域的自身能力，通过工程治理与生态治理相结合，使河流湖泊回归其本来的自然属性。

作为国内第一批专注于河道治理和湖泊治理的企业，上海佛欣清大河道治理有限公司参与了包括多个国家863项目在内的271个流域治理项目。

“前期治理，采用工程措施等是必须的，但这仅仅是第一步。”章永泰分析说，长久保持水质则还需要生态治理和改造的过程。

生态修复需要过程

刚刚过去的2019年，章永泰完善了湖南怀化一个水库的水质污染治理项目。据介绍，该项目事关100万人的饮用水源地。

2017年8月起，该水库爆发蓝藻水华，主要为铜绿微囊藻，并出现严重的蓝藻水华堆聚现象，富营养化问题严重。经过治理，消除蓝藻爆发，水质由时好时坏变成了基本维持在Ⅰ类水的水平。

水质的变化见证着章永泰治理河流的成效。

依托研究所和企业强大的科研力量，章永泰先后完成了一系列专利及科研项目。在河湖治理中，他一直主张，要把河流及湖泊当成一个生命体，通过生态修复，提高其环境容量，在此基础上进行综合施策，流域治理的问题也就迎刃而解了。

如何解决黑臭现象？如何长期维持良好水质？

对此，章永泰主张对水生态进行修复，而不是单纯的工程治理。通过水生态修复，可将已经退化或损坏的水生态系统恢复、修复，使其基本达到原有水平，并保持长久稳定。

在章永泰看来，建立河湖治理的长效机制，除了技术、经验外，还需要决心和信念。每一条河流、每一片湖泊都有其独特的水文特点，治理方案必须做到一河一策。对具体问题进行科学分析，然后变成具体的工程治理内容，再不断地加以优化改进。

“切记不要操之过急。”他说，治理河湖污染的科学家不是魔法师，不可能短时间内恢复被污染破坏的河湖生态。政府和公众的急迫心情非常理解，但生态环境修复需要一个过程。

湖南怀化，工作人员对已完成治理的水体进行养护。图/郑智维

针对河湖后续管护问题，章永泰建议可采取河湖管家模式。通过河湖管家模式，对区内河流逐条编制包括治理、管护的一揽子方案，以及治理措施和保障机制。

“河湖管家模式”

如何用最低的成本取得最大的环境和经济效益，这是章永泰在河道治理中经常思考的问题。

和美国、日本、俄罗斯等发达国家相比，国内生态河道治理起步较晚，河湖治理流程与标准不够完善，亟待细化。

“在学习国外先进的水生态修复经验和技术的基础上，我国各地环境治理积累了丰富的经验，技术水平迅速提高，逐步形成一套符合我国水资源环境治理的技术体系。”章永泰说。

在一些地方政府的支持和协助下，章永泰正致力于打造一个河湖治理的样板示范区。

在示范区内，同时对区域内几十条河实施了治理。通过这种方式，可集中展示污染综合治理、技术集成和应用示范项目，从而找出适用于各地的河湖治理方案。

通过打造示范区，章永泰对河湖治理还有一种探索：既不影响GDP发展，同时又能解决好水生态、水资源、水环境等方面问题，通过河湖治理实现生态、经济、社会协调發展。

重治理，轻维护，这是我国河湖水质保持面对的普遍问题。

针对河湖后续管护问题，章永泰建议可采取河湖管家模式。通过河湖管家模式，对区内河流逐条编制包括治理、管护的一揽子方案，以及治理措施和保障机制。

目前，由章永泰探索并主导的河湖管家模式已在两个地方实施并初步完成。

“这种服务外包是一种通过市场化运营实现专业服务外包的模式。希望各地地方政府在今后的河湖治理中，可以参考这种河湖管家模式。”章永泰说。