安徽宿州：“网格化包保”打赢基层防疫战

郑智维　郝昱

宿州市銀河社区防疫人员正紧张工作。

通过网格化包保、小单元作战的方式，安徽省宿州市埇桥区三八街道银河社区新都市华庭小区，在确保群众基本生活不受明显影响的情况下，实现了创建“无疫”小区的目标。

作为疫情防控的第一道关卡，小区是社会治理基础。

在新冠肺炎疫情防控期间，宿州市制定印发了《关于建立领导干部包保小区疫情防控工作制度的通知》。通过干部下沉小区，该市采取“网格化包保、小单元作战”的方式，引导社区良性运行，在疫情防控中取得良好治理效果。

在这场疫情大考中，宿州市不断探索基层治理模式，成效明显。新都市华庭小区也赢得了业主的认可和支持，他们从开始时的“袖手看”，转变为“拍手赞”，最后到“跟着干”。

应急处置机制

华庭小区居住着1463户共4848人，精准掌握小区实际居住情况，是做好疫情防控工作的前提。通过上门查访、电话比对，社区网格员对居民情况开展了两轮地毯式排查，排查结果均登记造册、建立台账，每天动态调整。

在精准排查基础上，小区建立居民发烧、咳嗽等情况应急处置机制，并制作出流程图。

出现发烧咳嗽症状后，居民第一时间报告楼长，楼长报告社区党总支副书记，同时通报包保组副组长，联系社区医生问诊初查，视情况送至定点医院就诊。疫情防控期间，华庭小区先后出现感冒等症状的4位业主均严格按照流程处置。

利用每日晨会，包保组对当天工作进行分析，列出任务清单，然后逐项安排落实。疫情防控期间，华庭小区建立了健康华庭包保群、党员志愿者群、业主群。通过这些微信群，可以第一时间发布疫情防控、酒精安全使用、食品配送等温馨提示，收集报送居民健康信息。

在宿州市民政局四级调研员、新都市华庭小区包保组副组长周忠看来，要确保工作取得实效，不仅要将疫情管控到位，还要服务好居民的生活。

为保障居民生活，新都市华庭小区包保组对小区内的超市进行监管和协调。一方面，加强超市内部防控、严防出现交叉感染;另一方面，协调超市为居民配送物美价廉的蔬菜及生活用品，并对独居老人、隔离户和值守门卫给予特殊关照。

纵到底  横到边

筑牢基层防线，对打赢疫情防控阻击战至关重要。为将指挥部挺在战“疫”最前沿，宿州市委下发通知，要求市县乡村四级党政“一把手”和市直单位主要负责人全部到岗到位，全面进入战时状态。

在疫情防控初期，宿州市第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，成立市疫情防控领导小组。为全面落实联防联控措施，全市1.1万个基层党组织、26万名党员挺身而出，积极投入疫情防控工作，并广泛动员组织群众。

为明确分工，宿州市制定了《宿州市城区小区领导干部包保责任分工表》，通过主流新闻媒体将包保制度和责任分工表公开。

18名厅级干部、330名处级干部第一时间下沉到157个包保小区，走出家门“赴任上岗”，严格落实小区疫情防控包保责任，当好宣传员、督导员、服务员。

为确保防控工作纵向到底、横向到边，宿州各县区、各市管园区结合在职党员进社区、驻区单位共驻共建等，自行落实补缺工作，实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、自然村（小区）五级包保全覆盖。

通过党建引领，宿州在疫情防控中将区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来。全市106个乡镇（街道）、1322个村（社区）党组织严格落实属地防控责任，依托楼栋党小组（自然村党小组）和党员网格责任区，做好宣传发动、摸底排查、重点筛查等工作。

此外，宿州还充分发动物业企业、驻区单位等参与疫情防控工作。据介绍，为守住疫情防控“最后一米”，该市主城区31家“红色物业”党组织和900余名从业人员，配合街道社区党组织设立“家门哨卡”398个。

关键在做实做细

通过发动党员志愿者免费代购基本生活物资，无接触式配送上门，宿州推动疫情防控政策、健康生活方式、生活必需品、心理咨询关怀等“送到家”。

为解决群众在疫情防控期间的生活困难，宿州专门印发了《关于在打赢疫情防控阻击战中深化为民服务“送到家”工作的通知》。同时，强化对防疫物品、生活必需品等价格和质量的监管，严厉打击囤积居奇、价格欺诈等行为，有效保障市场稳定。

此外，宿州各级党组织将种子、化肥、农药、饲料等春季农业生产物资作为“送到家”服务的重要内容，畅通供应渠道，优化精准服务，将各类农资和农技服务直接送到农户家中、田间地头，确保不误农事、不误农时。

基层治理，关键在于做实做细。“包保组最大的责任就是推动防控疫情措施不折不扣、落细落实，坚决服从街道、社区安排，站好防护岗、织好防护网，补齐短板漏洞，构筑铜墙铁壁。”宿州市委组织部副部长、新都市华庭小区包保组组长岳峰说。

宿州市砀山县组织村（社区）党员干部、扶贫小组长、镇村医生和网格员等1300多人组成“红色代办员”志愿者服务队，为居家隔离和行动不便的群众代购代送生活物资、送医送药、开展心理疏导等。

为避免人员聚集，宿州在疫情防控期间还积极开展“不见面”线上服务。

宿州市政务服务管理局推出户籍办理、医疗卫生、复工复产等570余项网上办理事项，提供“不见面审批”“非接触式”线上政务服务，最大限度减少群众和企业跑腿。此外，通过畅通线上办理渠道，银行、通讯、邮政等营业网点和政务服务大厅等窗口单位减少线下服务。