现代服务业转型与升级过程中人才供给侧问题研究——基于芜湖高职院校的现状

俞 荟

（芜湖职业技术学院,安徽 芜湖241000）

一、引 言

在实现制造业转型升级过程中，现代服务业的支撑与发展需要优质的人才资源与之对接，无论是在数量还是在质量方面人力资源的培育和引进都格外重要。

高等职业教育在人才供给中责任重大，逐渐担负起改变应试教育下“千人一面”的重任。尤其是创新型人才和应用型人才的培养是促进地方经济产业结构转型与升级的重要方式[1]。在人才供给侧环境中，高职院校的人才培养如何才能与地方经济发展的实际需求接轨，是人才供给侧与产业转型关系研究中的重要命题。以现代服务业的转型与发展为切入点，以芜湖地方经济现状为样本，研究这一产业的转型与升级对人才供给的要求和人才供给侧改革的模式创新问题。

二、芜湖市现代服务业产业的发展现状

（一）现代服务业产业发展概况

芜湖作为皖江区域中心城市，其服务业的发展是推动城市发展方式转型的重要支撑，附加值稳步提升，服务业增加值占地方经济的比重逐年增加。从结构角度看，生活性服务业、传统物流、金融业企业的支撑作用明显，现代物流、电子商务、服务外包等新兴产业发展形势良好，聚集了一大批如中外运、三只松鼠、憨豆熊、兆尹科技、招商物流等优秀企业。同时现代服务业对社会人员就业的吸纳能力显著增强，其中批发与零售、交通运输仓储、住宿与餐饮是吸纳就业人员最多的三大行业。从产业格局角度看，芜湖共有中央商务、三山物流园、文化创意等7家省级现代服务业聚集区。

（二）现代服务业产业发展存在的问题

目前芜湖市产业经济结构中，服务业的发展在总量上应该有明显提升，其总量仅次于合肥，但其占GDP的比值却在全省范围内处于倒数的位置，这与芜湖在安徽省核心城市的定位级不相符，特别是高级生产性服务业对芜湖制造业的支撑作用尤其薄弱。

从结构角度看，芜湖现代服务业体系也存在若干问题。例如，服务业结构仍然以传统业态为主，传统服务业在第三产业中占据主导地位，现代物流、电子商务、工业设计等生产性服务业发展不足，不能满足高端制造业和战略性新兴产业创意、设计、研发的需求。高技术含量和高附加值的产业发展缓慢。在众多服务业企业中规模小、营业收入总量低、缺乏龙头企业是典型的问题，布局分散、缺乏具有带动力的、标志性的聚集区则意味着现代服务的格局尚未建立。

（三）芜湖市现代服务业行业发展趋势及就业弹性分析

1.发展趋势

在芜湖市现代服务业的转型和升级过程中，金融、物流、采购、设计、中介和专业咨询服务将成为生产性服务业的主流业态，它们是现代服务业的重要组成。在现代服务发展的趋势中，其与信息技术的结合使得该产业呈现“服务业产品化”的趋势，除此之外，现代服务业还与制造业不断融合，改变着传统制造行业仅以产品制造为核心的经营理念，帮助制造企业向基于产品提供综合服务模式的方向转变，现代服务业的进入使得企业的竞争力因为专业化的生产服务和中介服务变得更具优势。尤其是互联网的商业化应用，电子商务、网络教育、信息服务等低能耗、高附加值的新兴服务业，成为现代服务业新的增长点。

2.发展现状及就业弹性分析

现代服务业体系主要由三个层次构成，一是以金融业、科研与技术服务、商业服务为主的核心层；二是信息服务业、物流业、房地产等辅助层；三是教育培训、医疗保险、文化娱乐等配套层。

截至2017年芜湖市现代服务业中增幅超30%的行业有4个，分别为：租赁和商务服务业，增幅为44.0%；信息传输、软件和信息技术服务业，增幅为34.0%；文化、体育和娱乐业，增幅为33.0%；卫生和社会工作，增幅为30.3%[2]。根据芜湖市统计年鉴数据，通过现代服务业GDP增长速度和就业人员增长数据测算近5年的就业弹性，对目前该产业发展情况做整体的测算和分析。

从表1数据显示，芜湖市现代服务业发展总体特征是：近5年现代服务业保持较快的增长速度，产业规模逐年扩长，尤其是2015年，其增长速度高达34.53%，GDP增长率呈现先增加后递减的形势。从业人员呈现正向增长，但增长速度有所回落，在2016年增长幅度缩小至1.57%后再次呈现增长。从就业弹性系数看，产业发展带来了就业总量的增加，近5年就业弹性系数存在一定程度的波动。2013—2015年就业弹性系数呈现下降趋势，说明现代服务业的带动效应开始弱化，之后在2017年再次上升，而该年度从业人员平均人数前三位的行业分别为：交通运输、仓储和邮政业，金融业，租赁和商务服务业，说明现代服务业有望再次为社会提供更多的就业岗位和机会。

表1 2013-2017年芜湖市现代服务业增长情况

表2 2013—2017年芜湖市现代服务业分行业人才就业弹性系数分析表

三、芜湖市现代服务业分行业就业带动力及高职院校供给的拟合分析

（一）芜湖现代服务业分行业人才就业带动力分析

依据劳动经济学中劳动力人才就业弹性系数，将芜湖市统计局公布的GDP和分行业就业人数数据进行处理，计算出每个行业的人才就业弹性系数，评估每个行业对人才需求的情况。就业弹性系数越高则其对人才的吸纳能力和需求程度就越高[3]。从表2可知，服务业分行业人才就业弹性系数5年均值排序依次为：租赁和商务服务业、房地产业、文化体育和娱乐业、信息服务业、科学研究和技术服务业、交通运输、仓储和邮政业、医疗保险业、金融业、教育培训业。结果表明：租赁和商务服务业、房地产业、文化体育和娱乐业的就业弹性系数高于2，说明其人才吸纳程度较高，而其他行业人才就业弹性系数均低于1，表明人才吸纳接近于饱和。

（二）芜湖市高职院校相关专业人才供给拟合分析

1.高职院校人才供给的数量拟合分析

对芜湖职业技术学院、安徽商贸职业技术学院、安徽机电职业技术学院三所主要高职高专院校相关专业2013—2018年毕业生人数做整体统计。相关专业涵盖：金融保险类、交通运输类、地产经纪、物业管理、工商企业管理、电子商务、旅游管理、人力资源管理、计算机通信网络与大数据类、设计类专业、文化传播类专业等11个专业大类。

图1 2013—2018年芜湖市高职院校相关专业毕业生人数变化趋势图

数据结果显示，2014年与现代服务业相关的高职毕业生人数略有下降，从2015年开始则逐年递增，并且在2018年毕业生增幅有明显提升，即与现代服务业相关专业的毕业生人数整体趋势为递增。与表2数据对比发现，在房地产业、文化体育和娱乐业等就业弹性系数较高的行业，即人才吸纳程度较高的行业，其相关专业毕业生的供给存在不足，仍旧有一定的空间。

从人才培养结构和产业人才需求的另一个对比指标——毕业生环比指数看，即将行业人才的就业弹性系数的变动（表1数据）与毕业生环比指数变动（表3数据）做比对，分析高职毕业生规模的增减趋势与产业人才需求变动的拟合情况。结果显示：2013—2017年毕业生环比指数均高于人才就业弹性系数，说明高职院校在人才培养数量上与芜湖地区经济现代服务业发展实际需要基本契合。

表3 2013—2018年芜湖市各高职院校相关专业毕业生环比指数

2.高职院校人才供给的专业拟合分析

从专业设置角度看，三所主要高职院校在电子商务、酒店管理、旅游管理、物流管理、人力资源管理、市场营销、动漫设计与制作等专业设置上高度重合，毕业生人数较多，基本契合了芜湖市现代服务发展的重点产业分布。此外，在分专业对毕业生人数进行分析后发现，人才供给不足的还体现在相对数量的不足上，其原因在于专业设置的诸多不足。

以工业设计产业为例，高职院校专业中与工业设计行业高度相关的专业毕业生供给存在明显不足。芜湖市目前拥有国家级工业设计中心——奇瑞汽车股份有限公司工业设计中心以及14个省级工业设计中心，这些设计企业和设计中心将吸收大批设计类专业毕业生就业。2017年芜湖统计年鉴数据显示，目前芜湖市拥有各类工业设计专业人才约5000人。而工业设计产业相关的技术人员岗位约在35000个左右。

表4 2017年芜湖市主要高职院校设计类专业设置及招生人数

从上表中可以看出，工业设计这一专业的设置上存在明显短板，仅有安徽机电职业技术学院的工业设计专业高度吻合行业发展，但招生人数只有55人。其他各设计专业仅与工业设计行业相近，对该行业的人才贡献率不能最大化。显然，高职院校专业设置方面不能很好地与地区经济发展方向契合是显著存在的问题。

3.高职院校毕业生对行业劳动力供给的贡献程度拟合分析

依据高职院校毕业生就业人数的增加与产业就业人数增加之比，计算出每一年度相关专业高职毕业生对行业劳动力供给的贡献率。表5中数字越大则表明高校劳动力供给的贡献率越大[5]。从表5中数据可以看出，高职院校人才供给对服务业的贡献率呈现总体上升趋势，2014年由于毕业生数量的减少使得劳动力供给率出现负值,这一变化可能是由于毕业生结构性失业造成的，而其他年份劳动力供给的贡献率均为正值，说明大部分毕业生的就业远离第一产业和第二产业，逐步向服务业转移。

表5 2013—2017年芜湖市高职院校对现代服务业的劳动力供给贡献率

聚焦具体行业，例如现代物流产业是芜湖生产性服务业发展的重中之重，企业营业收入增速在20%以上，行业发展迅速，对人才需求旺盛。芜湖市对现代物流人才的需求特别表现在保税物流、港口物流、专业物流三大领域。然而，芜湖市各高职院校中唯有芜湖职业技术学院有港口业务管理专业，其毕业生人数大约在80人/年，能够真正准确对接地区物流业经济发展，其毕业生对该行业的贡献程度具有绝对优势。

四、人才供给的对接路径

（一）顺应现代服务业发展趋势与区域经济发展重点，对接企业实际用人需求

高职院校需要紧密联系企业，重分利用好校企合作平台，实时掌握企业用人的要求。将毕业生准确地输送到对应岗位就业。对人才吸纳能力已经趋于饱和的部分行业，毕业生就业工作需要进一步拓展其就业区域、就业渠道和就业领域。对于尚未饱和的行业需要扩大招生规模、增强人才培养的力度、优化人才培养方案。通过对企业实际用人需求的调查和研究，调整人才培养的规模，以避免高职教育供给侧人才过剩的问题。

（二）调整专业结构，实现与现代服务业重点领域的对接

专业设置与产业发展重点领域的对接，要明确人才供给的正确方向[6]。高职院校在专业设置及结构调整上需要作出相应调整。针对地区经济发展的现状与趋势：芜湖市作为皖江地区重要的滨江城市，打造成为先进的制造业基地、现代物流商贸中心和金融中心是其重要使命。未来芜湖市现代服务业发展的着力点首先要面对制造业服务化问题。因此，在目前制造业中新材料、汽车、装备制造、家电、电子电器、汽车设计等行业相关工业设计专业应该得到重视并进行重点建设。伴随着相关行业企业的技术中心、研究中心、设计中心正有意识地从原企业剥离，成为独立的专业研发设计企业，企业对人才的需求数量和层次都提出了更高的要求。

同时，与制造业协同发展的现代物流产业要求交通运输类专业的人才培养为其提供保障。三方物流是生产性服务业细分的重要市场，芜湖市依托港口岸线的资源优势，加快了保税物流、港口物流、专业物流三大领域的建设，因此本地区高职院校现代物流人才的培养业应围绕这一方向做出课程结构和内容的调整。

金融信息服务、金融中介服务等衍生品是芜湖市金融服务业发展的重点。金融人才的培养，要以支撑企业融资、金融信息升级的产业需求为导向对传统金融专业的人才培养目标和体系做出改革。

面对生活性服务业品质化发展的趋势，特别是皖南国际文化旅游示范区建设，以方特欢乐世界和梦幻王国为代表的主题公园集聚发展，要求旅游管理专业的人才培养从单一型人才向复合型人才转变。在教学过程中重视学生智慧景区管理能力、新媒体营销能力、个性化旅游产品与服务设计能力的培养，服务好动漫、文化旅游、演艺娱乐、工艺美术等重点产业。

（三）优化培养内容，提升高职人才对行业的贡献程度

高职教育对人才的供给，不仅体现在数量的有效控制上，还体现在人才培养质量的提升[7]。因此，首先是技术与实操型人才培养。在物流、旅游、现代商贸等服务业行业，应着重学生操作与技能的培养。以常见的依托项目模式为抓手，针对企业运营中的实际问题和经营项目，展开校企深度合作，教学过程中将学生带入工作情景，在物流、旅游、连锁经营等实操性强的行业中率先实现项目与课程的对接和人才的需求与供给的匹配。其次是创新型人才培养和服务业的发展对人力资源的要求非常突出，作为人力资本和知识密集型产业及主要提供个性化与非标准化产品的现代服务业，对创新型人才存在显著的需求。高等职业教育在破解服务业人才供给侧难题过程中，还需要对学生创新、创业、创意能力进行培养。在研发设计、互联网金融、电子商务等诸多领域都急需创新型人才的知识贡献。因此需要高职高校在专业中渗透创新意识培养和创意创业能力训练的思路。如此，高质量的人才培养方能着实提高对产业经济发展的贡献程度。