在全流域率先树立标杆地位

栾姗

生态保护和高质量发展相互融合，密不可分。

河南沿黄地区是黄河流经区域地形地貌特征最为特殊区域，如何在全流域中率先破解流域资源性缺水与经济发展需求的矛盾，守住“绿水青山”、收获“金山银山”？3月1日，记者从河南省黃河流域生态保护和高质量发展领导小组获悉，《2020年河南省黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》（简称《要点》）印发，提出要抓实抓细抓落地，把握沿黄地区生态特点和资源禀赋，从过去的立足“要”向立足“干”转变、向先行先试转变，引领沿黄生态文明建设，在全流域率先树立河南标杆。

做好大规划——抓实，构建“金字塔”政策体系

规划是行动的先导。第一步怎么干？河南积极对接国家战略，站位国家区域经济布局，着力构建以河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划为“塔尖”、重点领域专项规划为“塔腰”、关键环节专项政策为“塔基”的“金字塔”规划政策体系。

《要点》指出，河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划，研究提出今后一个时期我省黄河流域生态保护和高质量发展的总体要求、重点任务、重大工程和政策措施;重点领域专项规划，突出生态保护、污染防治、水资源高效利用、高质量发展、文化旅游等领域，编制我省黄河流域生态廊道建设、文化保护传承等规划;关键环节专项政策，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，完善市场化多元化生态补偿机制、发展绿色金融、开展排污权交易试点等。

建好大平台——抓细，郑洛“双引擎”协同发力

搭建好平台，才能整合起资源。河南省选准建好支撑发展的重大平台，即郑州和洛阳“双引擎”，一方面兼顾“治”与“建”、建好黄河生态保护示范区，另一方面突出“魂”与“源”、建好黄河历史文化主地标。两者协同发力，共同建好国家高质量发展区域增长极。

《要点》指出，高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，打造郑州大都市区黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区，启动郑州核心片区建设，出台郑焦、郑新等产业带发展规划，加快形成高质量发展区域增长极;完善支持洛阳中原城市群副中心城市建设政策，推动与三门峡、济源示范区联动发展，支持洛阳打造“洛阳智造”新引擎、扩大开放引领新引擎、创新驱动升级新引擎、河洛文化铸魂新引擎。

干好大项目——抓落地，率先建成岸绿景美的生态长廊

重大项目是推动社会经济发展的“生命线”。沿黄地区是河南省的经济中心，抓好重大项目建设尤为重要。河南省围绕生态保护、高质量发展、文化传承等重点领域，先期启动具有引领性、示范性的八大标志性项目，从而全面带动黄河流域生态保护和高质量发展。

《要点》指出，要大力实施河南沿黄生态廊道试点示范、规划建设沿黄湿地公园群、推进重要支流水环境综合治理、加强黄河防洪安全防范治理、开展深度节水控水行动、构建黄河历史文化主地标体系、推进黄河文化与大运河文化融合发展、实施黄河文化遗产系统保护等八大标志性项目，其中，首要实施郑州段、开封段、三门峡段、新乡平原示范区段生态廊道示范工程，率先建成岸绿景美的生态长廊。（摘自《河南日报》2020年3月2日1版）