“零工经济”时代催生浙江劳动者就业的创新模式研究

[摘 要] 随着科技发展，共享经济日渐普及，出现了“零工经济”下的创新就业模式。以浙江省近年来兴起的“零工经济”就业劳动者为数据采集对象，采用问卷调查的方式，基于浙江省“零工经济”劳动者就业现状，分析本省“零工经济”发展实践中在就业模式与制度保障方面存在的问题并剖析成因。研究浙江“零工经济”时代催生就业的创新模式，立足创新基点提出劳动者、企业与政府三方参与的“零工经济”就业模式，并在企业制度、政府制度与社会制度三个层面提出确保该模式实现的具体制度保障策略，以便为持续推动本省”零工经济”与共享经济发展提供现实依据。

[关键词] 零工经济;共享经济;就业模式;创新模式

[中图分类号] F243.2[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）03-0137-02

据统计，目前近50%的白领都拥有副业，并表示副业是刚需，受访者中90后对于副业的开展是最为积极的，甚至部分90后的副业收入已经超过主业。年轻人在下班之余对于副业的投入虽然具有不稳定性，劳动者的权益也很可能难以保障，但优点是可以利用互联网和移动技术达到时间上的自由和就业的低成本，比如网络教学、网约车、微商等，这些现象的出现都显示“零工经济”时代的来临。“零工经济”被翻译为“Gig Economy”，“Gig”是指临时性工作、兼职的意思。“零工经济”与传统经济相比，其优势主要体现在工作时间、工作地点以及工作方式灵活性，共享产品的出现改变了传统的交通行业格局，“零工经济”下劳动者的收益与投入的时间是成正比的，投入的时间越多，获得到报酬就更多，与主业的定额工资不一样，更具有激励性。

一、浙江省“零工经济”劳动者就业境况分析

（一）“零工经济”劳动者就业现况

1.就业者选择“零工经济”的动机

据“58同城”与清华大学社会科学学院县域治理研究中心联合调研数据显示，在性别上，女性对于零工需求略高于男性;在年龄上，80后与90后目前是零工主要构成，比例高达70%;在学历上，零工从业者的学历初高中水平居多，超过70%。以上数据展现了目前零工就业者现状，对于就业者选择零工方式增加收入动机就两个方面，一方面就是希望薪酬增多，对于一二线城市的消费，主业的工资可能对于非本地人而言，压力大，房租、吃住、娱乐、交通等开支大，“零工经济”的开始使得这些人群经济压力得到缓解;另一方面是兴趣，这一部分的人群也有不少比例，科技带来更加便捷的生活方式，给就业者更多的选择，副业的出现让这部分人群的兴趣带来价值，而非简单的消遣。

2.“零工经济”工种分布与职业偏好

上述调查数据显示，从业者对于“零工经济”工种的选择主要是与互联网相关联，例如微商电商、网约车司机、多媒体类、教育培训等，为了了解浙江省的相关零工从业者的从职偏好和行业的选择，笔者采取问卷调查的方式对浙江省市场零工从业者进行简单的调查，通过电子问卷和纸质问卷两种形式分发至各个年龄层，周期共计15天，参与人数共计529人，有效问卷（浙江省内工作者）共计503人，有26人非浙江省从业人员。在本次的调查问卷中，70%以上的人员具有寻找副业意向，其他人员表示主业已经花费很多精力很难花费心思从事副业;本次参与问卷的人员中，90后与80后为零工就业大军里面的主要组成人员;浙江省内关于零工从业选择行业主要为网络行业、媒体行业、交通行业等，如下图。对于互联网与多媒体的选择人员比例近70%，零工就业者不再仅仅停留在体力劳动上，其他行业的选择主要是针对小众人员的需求，普遍性不高，但是这部分人的收入略高于互联网、多媒体、服务类行业。

3.企业与“零工经济”用工形式之间的关系

企业选择零工就业者最大的原因是可以节约人工成本，撇开五险一金的缴纳，与正式员工不同，对员工的投入成本也可以压缩。借助互联网平台企业与劳动者之间的矛盾也日益凸显，劳动纠纷事件也日益增多，“零工经济”的发展遭遇了阻碍，例如伴随共享经济出现的网约车客户人身安全不能得到保障，共享单车的押金问题，更多的新型服务业态的出现需要更多的保障，除了业主与从业者的利益，对于被服务的客户，安全保障也是很需要重视的。“零工经济”下的劳动者不仅停留在兼职或者打零工等简单的线下活动，目前对于零工从业者，更多的应是借助互联网平台解决人力资源分配问题，个性需求与服务供予相匹配，这才是零工时代的精髓。

4.浙江省关于“零工经济”用工的法律与政策保障

零工时代的来临，对于消费者（客户）权益的保障也引起了国家与地方的注意，相关法律与政策保障正在与时俱进，出台相关政策与法律对于从业者保障还有待补充，浙江省暂时处于空白。目前国家颁布的行业条例有《网络预约出租汽车经营管理暂行辦法》，于2016年7月27日颁布，同年11月1日实施;浙江省对于国家颁布的网约车管理条例也做出相关实施细则。

（二）“零工经济”劳动者就业主要困境

分析相关资料与调查问卷，发现“零工经济”劳动者就业突出矛盾主要在以下几个方面：

1.岗位的不稳定性，流动性大，随着项目或者活动的结束就终止，可能出现接续难问题，就业者对于零工劳动更偏向副业或者兼职;

2.劳动者与企业之间对于劳动合同不够重视，口头约定、劳动合同不规范、社保关系挂靠难等问题的出现，这些问题对于全职零工从业人员是很大的隐患;

3.对于劳动者医保以及工伤方面的服务尚有欠缺，劳动者缺乏相应的保护，国家出台的条例和地方细则实施都忽略了对这方面的重视;

4.劳动者身份信息与平台发布信息的真伪核实工作有待完善，劳动者身份信息严格把关是对消费者（客户）的基本保障。

二、浙江省劳动者就业的创新模式形成

（一）零工就业劳动形式的优缺点

浙江省劳动者零工就业形式主要表现为全职与兼职两种形式，第一种全职形式对于就业者的生存环境相对要苛刻，工作和生活联系紧密，矛盾要比兼职形式更为突出，对于全职零工就业者的权益问题争议很大，劳动安全保障条例保障不完善。第二种兼职形式零工就业劳动者与市场需求不一致，企业的要求与劳动者的完成度可能不匹配，兼职的报酬与全职的报酬也不对等，这种心理的落差也是兼职零工劳动者难以接受的。针对上述全职与兼职零工就业模式的缺陷，零工劳动者的优点也多，需求与供应之间的匹配主要是通过相关工作网站或者APP进行，将劳动成果进行转化，获得相应的报酬，灵活的工作方式与时间都是零工就业者的主要优势。

（二）零工就业劳动创新模式

零工就业劳动创新模式主要从劳动者自由选择和自主管理、企业人力资源管理持续优化、政府加强监管三个方面进行加强改进。将企业、劳动者、政府三方联系起来，形成互相完善、相互补充，严格监督三方参与劳动创新模式。在企业制度方面，重心在于流程和制度的优化，建立和完善“零工经济”用工的相关制度，加强对企业内部流程与制度的优化，制定“零工经济”用工的具体流程与细则，规范员工分类、管理;在政府制度方面，重心是立法与政策规范，加强对“零工经济”的立法与政策规范，确保“零工经济”劳动者在税务、薪酬、社保以及自身的权责等方面有明确的法律依据;在社会制度方面，重心为劳资矛盾协调，利益的分割，鼓励成立“零工经济”相关的协会与团体，积极协调和解决企业与“零工经济”劳动者之间的矛盾，切实维护“零工经济”时代劳资双方的利益，并加强对“零工经济”的正面宣传与推广，从根本上消除社会对零工的歧视。

三、浙江省劳动者就业的保障措施

结合上诉浙江省零工就业劳动者的优势与劣势，本次问卷调查中反映了零工劳动者的困境与成因，急需形成创新模式来缓解目前的困境，本文提出在浙江省内形成三方参与前提下劳动者自由选择和自主管理、企业人力资源管理持续优化、政府加强监管的“零工经济”就业模式，可有效缓解目前零工就业劳动者所遇到的困境，现阶段可采取具体措施包括：

第一，简化、规范劳动者信息的认证，既为便利就业流程，又确保信息的可靠性。随着网约车选择的品牌增加，安全事件频发，互联网另一端接触的人群的不确定性存在巨大的隐患，对于劳动者信息的核对就应该更加严格把控，參照网约车安全事件，尤其是在服务行业，与消费者（客户）接触较为紧密，对于消费者（客户）安全的保障应该更加严格。

第二，加强共享经济与“零工经济”平台建设，促进用工供需的准确、优质匹配。现在较为知名的匹配建设平台为“58同城”“智联招聘”“前途无忧”等，与传统就业形式还未相分离，随着每天招聘信息的大量涌入，零工工作岗位的选择存在很多垃圾信息，对于用工供需匹配造成一定的选择困难，而专业的零工劳动选择平台，类似于最早的“兼职猫”，虽然更加专业，但是发布的信息存在一定的虚假性，其受众多为大学生和刚步入社会工作的年轻人，对于信息真伪也不具有相应的识别能力。

第三，推动企业人力资源管理制度的优化，协调企业正式员工与零时员工管理中的矛盾。现在无论是对于全职还是兼职零工劳动从业者，五险一金的保障以及工伤的赔偿都是目前的重要矛盾之一，为了协调相关企业与零工就业者之间的关系，需要强制要求企业为员工购买保险，可以根据工作时长或者劳动合同签约的时间购买相对应的员工保险。

第四，加强政府对“零工经济”就业的监管，从政策、立法与制度等方面规范“零工经济”企业用工与劳动者就业环境。目前国家正密切关注日益增多的零工劳动就业者，逐步完善制度规范。

综上所述，零工时代的来临，改变了我国劳动者的就业模式，劳动形式的多样化，合理利用碎片化的时间，灵活的办公时间与地点，引领了新时代的发展，十分值得期待。目前市场急需加大对“零工”就业者的关怀，保护消费者（客户）权益，建立起企业、劳动者、消费者（客户）等相关人员的良好关系，严格核实互联网信息的真实性。如何正确处理“零工经济”发展矛盾，需要从各个方面进行改善。本文的不足在于数据的收集量不多，方式也比较单一，相关结论还需要反复推敲。本文创新性提出实现劳动者、企业与政府三方参与、共同推动的浙江省“零工经济”就业模式及其保障措施，即劳动者自由选择和自主管理、企业人力资源管理持续优化及政府加强监管。

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[责任编辑：史朴]