地铁施工中地下管线保护监理工作的探讨及研究

米攀峰

摘要：地铁工程建设多在经济比较发达的大中型城市的人口密集区域，且城市地下管网非常成熟发达，地铁工程又主要是地下工程，建设过程不可避免的会触及城市地下管网，同时伴随近年来我国地铁建设的高速发展，也出现了多起社会影响巨大的地铁施工损坏重要城市管线的负面事件。本文站在工程施工主要管理者之一及工程参建方之一的工程监理角度，从地铁施工过程造成管线损坏的特点、监理在管线保护中的职责、管线保护工作监理的控制要点等方面探讨了地铁施工过程中如何做好地下管线的保护。

Abstract： The construction of subway projects is mostly in the densely populated areas of large and medium-sized cities with relatively developed economies， and the urban underground pipeline network is very mature and developed. The subway projects are mainly underground projects. The construction process will inevitably touch the urban underground pipeline network. In recent years， the rapid development of China's subway construction has also caused many negative events that have a huge social impact on subway construction and damaged important urban pipelines. This article discusses from the perspective of engineering supervision of one of the main managers of construction and one of the project participants， from the characteristics of pipeline damage caused by the subway construction process， the role of supervision in pipeline protection， and the control points of pipeline protection work supervision. It shows how to protect underground pipelines during subway construction.

關键词：地铁;施工;地下管线;保护;监理工作

Key words： subway;construction;underground pipeline;protection;supervision

中图分类号：U231                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）06-0049-02

1  地铁施工中地下管线破坏特点

地铁建设过程为了基坑的顺利开挖，一般需要对基坑区域的管线提前进行临时或永久迁改，不具备迁改条件的，采用原地保护措施。对于建设过程需要交通倒改的，一般还会在站点附近提前修建疏解道路。不管是迁改还是原地保护，都或多或少的对在用原管道进行挖开作业，对于管线迁改还需挖沟重新敷设新管新线。纵观多起地铁施工造成管线损坏的事件，绝大多数是在管线迁改、管线原地保护、疏解道路施工等地铁施工前期阶段土方开挖工序造成的管线损坏，少量发生在地质钻探孔和后续施工中。

现在城市管线大多也已建立了档案，地铁施工前一般会对地下管线进行提前调查，在土方开挖施工前一般也会要求施工单位通过管线探测仪、地质雷达等技术手段对管线再次进行核查，甚至还会要求对管线进行人工探挖、找产权单位对管线熟悉人员来现场确认，对于重要管线如燃气、高压电力、主供水管道等还会要求人工开挖，但施工过程还会时常发生管线损坏事件。深究其原因无外乎管线未完全调查清楚、作业人员麻痹大意、管线保护措施未完全落实等等，其本质多数还是现场管理未到位。

2  地铁施工中地下管线保护的监理职责探讨

虽然目前各地的地铁建设委托施工监理的范围及模式有所不同，有的地市按施工阶段分前期阶段和主体阶段、站后阶段等单独委托监理，有的地市不分前期与主体监理，在委托监理时就涵盖了前期阶段的监理服务，也有的地市对前期阶段按照专业分别委托的不同监理，也有这几种模式的混合模式。不管是哪种模式，业主任何时候都不希望在施工过程中发生管线损坏的事件，监理作为业主方的专业工程管理团队，业主就会对监理管线保护的管理给予厚望。虽然现行监理规范及建设工程安全法均没有提及监理在地下管线保护中应负有什么职责，但工程监理单位本来就是受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动，是建设单位聘请的来为建设工程顺利开展提供专业管理服务的，所以监理也就有了监督施工单位在施工过程做好管线保护、保证工程顺利推进的管理职责，特别是前期工程施工过程中的监理，所以监理也有义务做好建设过程中的管线保护的管理工作。

3  地铁施工中管线保护工作监理的控制要点

3.1 施工准备阶段监理控制要点

①督促提醒建设单位及时提供地下管线的原始资料并做好前期管线的交底，并签订保护协议。督促建设单位及时提供地下管线资料设施，提供的资料应经工程管理部门技术负责人签字，移交应形成文字记录并有交接双方签字。督促建设单位在移交地下管线资料后及时组织地下管线调查单位对施工场地地下管线交底，监理工程师参加交底。或受业主委托组织地下管线调查单位对施工场地地下管线交底，现场地下管线交底应形成书面记录，交底方和接受方均应签字确认。提醒督促建设单位或按其委托组织管线产权单位或管理单位对施工单位进行现场管线交底，并形成文字记录和影像资料，由各方签字。提醒督促建设、施工单位与燃气、电缆、轨道交通设施等管线设施产权或管理单位签订管线设施四方（三方）安全保护协，与管道燃气企业签订动土联签协议议，需监理单位共同签署的四方安全协议，监理及时签署。协调组织或参加迁改、交通疏解等设计单位对施工单位进行地下管线技术交底，并形成文字记录，各方签字。

②审查施工单位在开挖作业前的各项准备工作。审查施工单位在开挖作业前做好地下管线保护的宣传教育工作，对作业人员就地下管线保护技术进行全员培训，对参加的开挖作业的人员要全员完成技术交底，并签字留有文字记录，监理全程监督督促并审查地下管線保护的宣传培训和交底记录。督促审查施工单位对管线保护进行责任分解，建立从项目部施工管理人员到现场代班指挥再到施工操作人员的管线保护责任体系，监督施工单位把管线保护责任落实到岗位，落实到人，在开挖前监理部应审查施工单位的管线保护责任体系。在燃气管线安全控制区开挖作业前，施工单位应组织开展燃气泄漏事故应急预案演练，让每一个作业人员知道如何拨打应急抢修电话，知道不得使用挖掘机等机械开挖的区域以及人工开挖应注意的安全事项。监理全程参加应急演练，并审查施工单位的应急演练记录和评审（总结）记录。在燃气管线安全控制区开挖作业前，施工单位应组织挖掘机、推土机和炮机、钻机、桩机等机械的操作手进行燃气管线保护专题培训并经考核合格。监理审查机械手的燃气管线培训考核合格记录，未经培训合格并交底签字的，不得施工作业。审查施工方案督促施工承包单位编写专项施工方案及地下管线保护专项方案，经施工承包单位技术负责人审批后，报监理审查，需专家评审的，需完成和通过专家评审后监理审批。审查分包单位资质，检查特殊工种人员持证上岗。监理单位还应审查施工单位进场机械的出厂合格证、维修保养记录等证明材料，验收合格的机械才能进场作业，不合格的坚决退场。施工单位在开挖前应按图纸和方案要求完成监测的布设和初始值的采集，监理应对布设的监测点进行验收，并审核对比施工单位和第三方监测单位采集的初始值。

③督促施工单位完成地下管线的核查并审查施工单位的提交管线调查报告。

施工单位应根据建设单位提供的地下管线图纸资料，通过物探和人工断面开挖等方式进行管线核查，确定管线（包括图纸上已探明或未标明的管线）的实际具体位置。核查点数符合图纸要求或相关协议要求且对人工敷设的管线，至少两个探点;对于顶管法敷设的地下管线，至少3个探点。核查过程监理全程现场监督，核查完毕施工单位应向监理和业主代表提交管线调查报告，监理应审查施工单位提交的管线调查报告，监理和业主代表对符合要求的管线调查报告进行确认。督促施工单位标识地下管线及其安全保护范围与安全控制范围，对核查确认的管线，在地面清晰标识地下管线及其安全保护范围与安全控制范围，竖立“严禁机械开挖”等警示标志，必要时根据方案和图纸要求采用钢板覆盖等方式对管线进行保护，在燃气管道管理单位指导下对次高压、高压燃气管道采取木（钢管）桩等“硬隔离”。

④监理自身的工作准备。为了更好的完成地下管线的保护管理，在涉及管线安全的土方开挖前监理应熟悉国家有关的法律法规;熟悉设计文件、标准、规范等;熟悉其他有关文件;建立监理工作各种制度，使监理工作程序化、标准化、规范化;完成监理细则的交底工作;完成监理人员的内部交底、培训工作;建立监理的地下管线安全责任体系，对管线保护的安全责任进行分解，落实到人;在收到施工单位报送的地下管线调查报告后，编制综合管线设施图，完成后报业主工程管理部门，并在管线迁改后进行更新。

3.2 地铁前期工程土方施工或管线迁改阶段的监理控制要点

①核查作业环境情况。在动土施工过程中，核查动土面及作业周边是否与方案和已查明的地下管线情况相符。在开挖过程，如发现新增未知管线或动土作业面环境与方案或已查明的地下管线情况不相符，应立即停止施工，查明管线后上报地铁集团工程管理部门，按地铁集团意见处理后方可恢复施工。如动土周边环境发生变化后与原方案不符，应暂停施工，按现场实际情况修正方案，重新报批，按修正后的方案重新对作业人员交底，完成后方可继续施工。

②核查交底情况。土方作业前检查机械手的持证情况，每班次询问机械手对管线控制区域，管线保护区域，严禁机械开挖区域是否交底清楚，对于燃气控制区机械开挖作业，还应检查机械手的燃气保护培训考核合格证明，未持证上岗、培训合格、交底不清的严禁上岗作业。

③核查监护情况。管线控制区域土方作业检查施工单位安全员的现场监护情况。在管线控制区域进行机械开挖时，监理应检查施工单位专职安全员是否现场监护，如施工单位专职安全管理人员未到场现场监护，应暂停施工。在管线保护区土方开挖作业，监理应现场旁站。在管线控制区域土方作业时提醒管线产权单位或管理单位现场巡视，如有必要提醒管线产权单位或管理单位现场监护，以避免管线损坏。

④核查管线保护的技术措施落实到位情况。监理应经常性检查方案中开挖过程的管线保护措施是否到位，如有损坏或未落实、不到位情况应立即停止施工，待恢复、落实、到位后继续施工。施工过程还应经常性检查布设监测点的保护情况，如有占压，应及时清理，如重要部位监测点损坏，应会同第三方监测、设计单位、建设单位、施工单位共同研究补设或其它处理措施。

4  地铁施工中管线保护监理工作的今后形式分析

监理作为建设单位在工程建设过程中的重要管理团队，是建设单位管理好工程的主要抓手之一。随着我国地铁建设的高速发展，各地市地铁建设管理越来越规范化科学化，也会对监理的规范化、科学化管理提出更高的要求，同时也会对监理在施工过程中保护好地下管线给予更高的期望。事实也证明，在地铁施工过程中通过监理严格监督施工单位落实各项管线保护措施，监理和施工单位更加精心的管理，完全能够减少甚至避免损坏管线的事件发生。

参考文献：

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