浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析

苑玉锋

摘要：在建筑工程造价管理过程中，管理人员需要采用现代化管理理念，控制好整个管理流程，分析工程造价超预算的原因，采取针对性控制措施。因此，本文首先分析预算在建筑工程造价管理中的重要作用，然后针对工程造价超预算的原因进行深入探讨和分析，提出相應的解决对策和建议。

Abstract： In the process of construction project cost management， managers need to adopt modern management concepts to control the entire management process， analyze the reasons for project cost over budget， and take targeted control measures. Therefore， this paper first analyzes the important role of budget in construction cost management， and then in-depth discusses and analyzes the reasons for project cost over budget， and proposes corresponding solutions and suggestions.

关键词：建筑工程;造价;超预算;原因;控制对策

Key words： construction engineering;cost;over budget;cause;control measures

中图分类号：TU723.3                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）06-0016-02

0  引言

对建筑工程而言，做好工程造价预算可以对工程建设投资汇报收益和经济效益进行预测，为制定科学合理的投资决策提供重要的依据，保证工程项目建设顺利进行。但是受到设计变更、材料价格上涨、规费调整以及工程量清单遗漏等方面的影响，导致工程造价超出预算，影响了工程投资的效益。为了保证建筑工程建设投资的效益，工程造价预算人员需要整合各种经济技术资料，做好施工现场勘察工作，针对预计的工程量，全面做好预算工作，提升预算的整体效果。因此，本文主要针对建筑工程造价超预算的原因及控制对策进行分析和论述。

1  预算对建筑工程造价管理的重要作用

第一，可以有效控制建筑工程造价成本。在进行建筑工程预算过程中，预算人员主要分析建筑材料成本、人工成本、设备费用等进行合理的预算，发挥预算的重要作用，提升生产的经济效益。因此，预算人员要根据实际的工程量，制定合理的预算目标，确定合理可行的技术方案，为实现工程造价最低的要求提供借鉴和帮助。

第二，有利于提升工程造价管理的科学水平。工程造价预算直接影响到后续造价的计算和核算，有利于节省实际投资成本，帮助管理得出最佳的计算结果，创造更多的经济利润和效益。

第三，能够为工程造价管理提供重要的核算依据。工程造价预算主要根据设计方案、定额单、计划利润以及取费标准等确定，涉及到工程设计、工程施工等内容，能够工程承包、支付工程价款以及投资管理提供重要的参考依据。

2  建筑工程造价超预算原因分析

建筑工程造价超预算会受到多方面因素的影响，需要预算人员从整体上进行把控，采取合理的管控方法，最大限度减少周围不良因素的影响，发挥工程预算的重要作用。

2.1 市场材料价格的影响

从建筑工程整体来看，工程建设成本占整体工程总体造价的60%以上，对整个工程建设耗资影响很大。但是当前社会经济发展的前提下，建筑材料价格不稳定，会受到市场波动的影响。由于建筑工程建设施工周期很长，工程造价预算不能对材料的价格进行精确的估算，材料价格上涨会导致预算超出。虽然有的预算人员会对预留部分，来应对材料价格变化问题，但是建材市场会受到供给因素的影响，材料实际的价格通常会高于预算的价格，增加了工程预算的难度，从而影响工程造价管理。

2.2 工程造价预算编制不完善

预算人员在进行造价预算编制过程中，会尽可能考虑到所有影响工程造价预算的因素。但是从建筑工程施工的基本情况来看，由于建筑工程涉及到很多方面的内容，工程施工程序非常复杂，预算编制很容易出现遗漏的问题，导致工程预算出现漏项问题，无法保证工程造价管理的质量。为了提升预算编制的质量，预算人员需要深入到施工现场，进行实地的勘察，充分考虑到建筑工程的施工规模、工程量、施工技术等，在保证施工技术资料无误以后，根据工程勘察的资料和信息做好预算编制工作。预算编制需要包括所有工程项目规划到最终使用所有费用，但是从实际编制工作来看，由于编制方法不合理，预算管理机制不合理，预算编制缺乏合理性，无法为工程造价管理提供借鉴和帮助，导致工程实际投资与预算存在比较大差异，出现预算超出的问题。

2.3 受到设计变更的影响

对建筑工程而言，工程设计影响了工程建设的规模、进度以及质量。在建筑工程施工正式开始以后，受到周围各种因素的影响，很容易出现设计与施工出现不相符合的问题，为了保证施工质量，需要通过设计变更，及时调整施工内容，这就直接影响工程造价预算。再加上施工单位与设计单位没有进行及时有效的沟通，存在信息不对称的问题，导致已经完成的工程需要拆除，进行返工，不仅浪费宝贵的人力物力财力，而且影响了工程施工进度，增加了工程投资。

2.4 工程造价预算工作人员业务能力比较低

工程造价预算对从业人员提出了更高的要求和标准。预算人员需要根据工程建设的实际情况，对建筑工程进行整体性的分析，明确具体参数，做好预算编制工作。但是从实际预算现状来看，由于预算人员综合业务能力比较低，无法从根本上保证预算内容的整体性和可靠性，预算在出现错误以后，不仅降低工程造价管理的效率，而且会影响到工程建设的施工进度。另外，有的预算人员主要依靠自身经验，确定最终的造价预算方案，导致预算与实际投入存在比较大的出入，缺乏科学合理性，从而出现工程造价预算超出的问题。

3  做好建筑工程造价超预算管控的对策

为了防止工程造价超出预算，预算人员需要整合现有技术资料，做好建筑工程现场勘察工作，消除潜在不良影响因素，提升预算编制的科学性、合理性、针对性。

3.1 进一步提升工程造价预算编制质量

根据当前工程造价编制现状，预算人员需要结合实际情况，分析整个建筑工程项目的特点，针对具体项目具体实施情况，制定科学合理的资金使用计划，充分考虑到影响工程造价管理的因素，充分做好资金预留工作，避免由于设计变更导致的预算超出问题，进一步降低预算超出的概率。第一，工程造价预算人员需要全面分析建筑工程投资的要求、标准、目标，然后广泛搜集相关经济技术资料，做好建筑工程施工现场考察，确定好最终的工程量，进行综合性的考量，做好预算编制工作。针对以往预算编制经常出现的问题，预算编制人员需要根据建筑工程施工设计图、地形测量图以及详细的勘察报告等，做好建筑整体的价格预算。第二，预算人员要根据预计的工程量，明确建筑工程材料需求量，确定不同工程材料的型号，对建材市场动态进行预测，总结建材价格变化的规律，提升材料耗材计算的精准性，保证预算质量。根据建筑工程施工流程，确定最终的施工工序分项目，然后做好预算编制工作，避免出現漏项或者重复计算的问题。

3.2 提升预算编辑人员的综合能力和素质

为了满足建筑工程建设投资的要求，提升预算编制的质量，预算人员需要提升自身专业技术水平和专业业务能力，在充分掌握专业知识的基础上，了解建筑工程建设最新的知识、法律、财务等，保持良好的职业素养，遵纪守法，以严谨的态度做好建筑工程造价预算编制工作。管理单位需要加强预算人员的培训工作，定期组织交流活动，不断优化现有工作方法，让预算编制人掌握现代化的工作理念和方法，不断更新以往的预算方式，提升预算的效果，发挥预算在工程造价管理中的重要作用。为了有效解决工程超预算问题，预算人员需要不断分析超预算的规律，然后引以为鉴，掌握合理的超预算管控方法，保证在第一时间出现问题以后，能够得到及时有效的处理。

3.3 做好建筑工程项目实施预算管理

在建筑工程施工开始以后，由于受到多方面因素的影响，实际投入的资金会超出其他环节。但是在当前市场经济发展过程中，有的单位没有严格按照既定的预算定额进行施工，存在盲目投资的问题，没有对建筑工程项目投资的科学合理性进行全面的论证。受到自然因素、合同变更、施工技术以及管理方式的影响，无法保证工程造价得到有效的管控。尤其在自然因素和地质灾害等不可抗拒因素的影响下，没有制定合理有效的控制措施，缺乏应急预案，影响到工程投资管理的正常进行。在进行工程预算具体落实过程中，管理单位需要建立一支专业的预算队伍，对工程造价管理落实情况进行全面的监督，排除不利的影响因素。在工程预算环节，要充分考虑到合同变更、设计变更、工程变更、技术变更以及政策变更对预算造成的影响，需要制定更加合理的解决措施，提升预算编制的质量。与此同时，预算人员需要编制合理的管理计划，考虑到每一个施工环节的实际支出，提升成本费用的合理性，全面控制造价预算工作。在具体实施阶段，出现超出预算的情况，预算管理人员需要及时上报，从工程建设长远的角度出发，采取科学合理的措施，最大限度降低超出预算带来的损失。

3.4 对工程造价进行合理的调整

工程造价预算具有专业性和政策性的特征，涉及到建筑工程建设施工的各个方面，为了防止由于工程项目变更对工程造价产生不利的影响，需要分析出现问题和缺陷的原因，防止增加工程量，避免出现工程造价超出预算的问题。针对出现的设计变更，及时制定设计变更方案，做好新工程造价预算，编制合理系统的报告，然后对变更审批内容进行全面核对与审查，最大限度减少变更对工程造价造成的不利影响。管理人员需要加强对工程造价审批工作，进行合理的调整，坚持全过程管理的理念，重点控制造价的超价和超量问题。基于此，为了避免因为超出预算影响到工程投资和工程造价，管理部门需要结合工程建设的实际情况，对工程造价进行合理的调整，进一步发挥预算的重要作用。

4  结语

综上所述，工程造价超预算会直接影响建筑工程造价管理的效果。在多种因素的影响下，建筑工程造价经常出现超出预算的问题，对工程投资产生不利的影响。因此，预算人员需要根据建筑工程的特点，进一步提升工程造价预算编制质量，充分考虑到各种影响不利因素，提升预算编制的合理性和科学性，帮助建设单位创造更多的经济效益。

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