工程建设项目招投标的风险管理研究

张慧

【摘要】随着现代社会的不断发展，招投标风险管理工作的科学开展，能够为工程建设项目管理创设良好的环境条件。本文立足对招投标的理论研究，分析了工程建设项目招投标中的风险问题，并在此基础之上，从强化招标文件编制、重视资格预审工作、加强招投标监督执法等方面，具体阐述了工程建设项目招投标的风险管理措施。

【关键词】工程建设项目  招投标  问题  风险管理

从实践研究来看，工程建设项目招投标管理存在技术、财务及报价等层面的风险问题，要求工程建设项目招投标要落实风险管理，实现工程建设项目科学管控。本文从问题剖析出发，就如何实现工程建设项目招投标风险管理，作了具体阐述。

一、工程建设项目招投标中的风险问题

招投标是工程建设项目运行的重要基础。但在工程建设项目招投标中，存在诸多风险问题，对招投标工作形成较大影响。从实际来看，工程建设项目招投标中有战略风险、技术风险、报价及财务风险，强调招投标风险管控的重要性。因此，具体而言，工程建设项目招投标中主要有以下风险问题：

（一）技术风险

在工程施工领域，施工工艺技术的有效控制，是保障建设工程项目施工周期及成本的重要保障。但是，建筑施工技术发展快速，建筑施工工艺要求日益提高，这就极易造成招投标中的技术风险。在招投标中，企业施工技术存在短板，难以满足实际技术要求，并且在招投标前期对施工技术的了解不充分，对施工企业资质认证不全面，易造成施工技术安全问题。因此，在招投标过程中，科学合理的风险管控，应注重技术风险的有效防范，提高工程建设项目施工质量。

（二）报价风险

报价是工程建设项目招投标中的重要内容，也是招投标风险的主要来源之一。在工程建设项目招投标风险中，报价风险的发生，会对招投标双方形成不同程度的经济损失，影响到后期项目施工建设推进。从实际来看，工程建设项目报价风险的发生，主要表现为：①在招投标过程中，承包商对工程风险的认识不全面，风险评估不科学，影响到招标中报价的合理性;②在专业技术人员配置中，由于专业人员不足，对工程建设项目报价风险的评估不深入，专业能力不达标，以至于报价风险的发生;③承包商在招投标中，存在盲目投标情形，且市场监管部门管理不到位，出现盲目低价中标情形。因此，规范招投标市场行为，科学规范工程建设项目报价风险，是提高工程招投标风险管理效能的重要保障。

（三）财务风险

工程建设项目涉及面广，且建筑施工投入成本大，强调财务风险管控的有效开展。在招投标工作中，招标方在执行投标担保、银行可查证授权书等的资料要求不严格，一些建筑施工企业钻管理空子，导致招投标中中标企业实力，难以支撑项目工程建设，导致财务风险的发生。与此同时，在财务风险管理制度不完善，对投标企业的经济状况了解不全面、不充分，造成中标企业经济实力与项目建设规模不匹配，极易形成后期项目建设进度、质量等系列问题。因此，在招投标过程中，要严格财务风险管理，为招投标的全面开展，创设良好条件，确保工程建设项目管理有序开展。

二、工程建设项目招投标的风险管理策略

招投标是一项专业性工作，涉及面广、专业技术要求高。招投标风险的科学管理，应着力于风险因素，通过内外环境条件的优化，以更好地防控招投标风险。工程建设项目招投标管理，要注重各环节要素的有效控制，通过内外环境条件的优化，夯实招投标管理基础。因此，在笔者看来，工程建设项目招投标风险管理，可从以下几个方面展开：

（一）强化招标文件编制

招投标文件编制，是招投标管理的重要环节。在规避招投标风险的过程中，应做好招投标文件编制工作，明确规范标准，为技术风险等的科学规避，创设良好的环境条件。一是强化招标文件编制工作，明确编制责任，提高招标文件的编制质量。特别是对于相关事项规定，要明确事项内容，明确操作规范，切实招投标工作的有效开展。如，在招标文件中，首先要对承包商资质、规模业绩等进行有效明确，确保招标文件科学规范;二是在招标文书编制中，要根据实际需求，合理编制件内容，并且对相关证书文件进行明确要求。如，在商务标书中，要明确营业执照、资质、投标保证金凭证等内容，以更好地提高招标文件质量，规避工程招标项目技术、财务等系列风险问题;三是招标文件编制要坚持科学合理原则，尊重实际情况，能够基于不同招标项目，有效编制文件内容，保障招标文件合理有效。

（二）重视资格预审工作

资格预审工作，关系到招标风险管理工作的有效开展。在实际工作中，为了更好地落实资格预审工作，应提高责任意识，严把资格预审关。一是重视资格预审工作，为招投标风险管理提供有力保障。在资格预审中，要对投标单位的经营状况、财务现状、施工技术等方面，进而全面而有效的预审分析，在资格预审中实现对企业的预审筛选;二是在资格预审中，要规范预审工作流程，落实工作职责，确保各项预审工作能够从实际出发，严把資格审核关，科学规避风险。

（三）加强招投标监督执法

招投标风险管控，应注重招投标监督执法管理，营造有序的招投标环境。一是要强化招投标执法监督管理，对违规招投标等行为进行有力打击，规范招投标市场行为;二是要形成多部门联合监管机制，在工程管理职能部门、纪检监管等部门的联合参与之下，更好地提高工程建设项目招投标风险的有效管理;三是要建立公平透明的监管制度，在招投标文件编制之后，相关信息内容及时向社会公众发布，强化社会监督管理。

三、结束语

综上所述，工程建设项目招投标管理，是一项系统性工作。在招投标管理中，诸多风险因素的出现，会对招投标管理形成较大影响。在本文探讨中，工程建设项目招投标管理，应注重风险管控，通过强化招标文件编制、重视资格预审工作、加强招投标监督执法等措施，实现工程建设项目科学管控，规避招投标风险对工程建设项目管理的影响。

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