基于内控视角探究中小学财务管理

刘榕姬

摘要：中小学校为了促进自身的发展，不断提高自身财务管理水平，加强校内内部控制，以期可以充分利用和调配教育资源，将内部控制工作与学校的财务管理工作相结合，对提高学校财务管理水平，促进学校的发展有重大意义。本文从内部控制视角出发，对内控视角下的中小学財务管理展开研究和探讨。

关键词：内控视角;中小学;财务管理

对于中小学的发展来说，财务管理工作是发展过程中的重要一环，财务管理工作的效率高低直接影响着学校的发展水平。为了提高中小学对资金配置效率，应尽快在中小学内部建立完善的内部控制体制，以促进财务管理工作的发展。

一、中小学校内内部控制与财务管理的关系

（一）内部控制是中小学财务管理当中的一部分

在开展财务管理工作时，建立一套完善的内部控制机制，不仅可以帮助财务合理规避风险，还可以提高财务管理工作的质量以及效率。通过开展内部控制，对财务管理全过程实施监督与控制，尤其是与资金相关方面，促进资金的合理配置，提高资金的利用率，不断提高学校的财务管理水平。

（二）内部控制影响着中小学财务管理制度

因为内部控制与财务管理之间密不可分，所以在建立中小学财务管理制度时，不可避免的要加入内部控制。学校属于公益类的事业单位类型，基本上是政府财政拨款项目，所以为了保证预算编制的顺利进行，就必须通过内部控制提高资金利用率，与财务管理制度的实际需求不谋而合。

二、内控视角下中小学财务管理存在的问题

（一）缺乏完善的财务管理制度

在我国大多数中小学内部，财务管理制度大多不完善，存在一定的漏洞。尤其是在我国，中小学阶段属于义务教育阶段，经费由政府拨款，并不像企业一样，对资金财政的范畴敏感，反而显得更加低调。但随着各项改革的推进，中小学为了提高自身的发展水平，对财务管理工作越来越重视。但纵观我国大多数中小学校，其内部的财务管理机制并不完善，相应的财务管理的工作内容也比较分散，没有完整的概念。而一些偏远地区情况就更加差了，部分中小学甚至都没有建立起对财务管理的重要认知，认为学校的重要工作就是教书育人，全部资金调控依靠政府调配，这是非常错误的认知。

（二）部分中小学会计账目管理不规范

由于大多数学校的功能性非常强，紧抓教育，对会计账目管理的忽视，使得学校对财务工作不上心，为了节约人力资源、成本，很多学校的财务工作中的出纳、审核为同一人，这严重违背了我国《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规章条例。这么规定是有原因的，为了保证财务账目的公平性，审核与出纳必须分开，存在一部分财务人员的道德素质差，容易造成巨大财政问题，给学校带来损失。而有些财务人员专业素质差，工作能力不够，无法及时的开展工作，造成财务管理工作停滞不前，容易出现问题。

（三）预算制度不完善且执行力低

由于学校对财务管理的重视程度不够，对财会管理工作缺乏足够的认知，所以导致学校并不能完全发挥财务管理的效用。学校的预算制度并不完善，学校各个部门的预算制定马马虎虎，细查过去还有大部分漏洞，且对预算执行情况也没有相应的考核机制，不能完全发挥预算管理的实际价值。

（四）财务管理人员的综合素质不够高

因为对财务管理工作的重视性不够，所以导致大部分中小学都将财务管理视为辅助部门，对于人员的分配，一般排在后面，且为了节省人力成本，一般采取让教职工兼任的方式，虽然部分教职工可能对财务管理略有了解，但毕竟其本职工作是教书育人，相对于财务管理来说，始终不具备上岗资格，很难以真正开展财务管理工作。

三、内控视角下优化中小学财务管理的有效措施

（一）完善财务管理制度，更新财务管理理念

学校的管理层要提高对财务管理的重视程度，及时更新自身的管理观念，来认识到财务管理对中小学的发展的重要性。通过健全学校的内部控制制度和财务管理制度，使内控工作和财务管理工作步入正轨，依照标准的规定开展。并对相关财务管理人员，提高其专业素质，确保员工优势与工作岗位需求相结合，为财务管理发展提供必要支持，来提高中小学财务管理工作质量。

（二）合理优化岗位分配，严格规范会计核算

根据学校发展的实际需求，为开展财务管理工作建立相对完善的组织结构体系，合理规避财务风险。优化岗位分配，比如出纳与会计人员不能同时兼任，工作职责必须划分清楚。为了保证货币资金安全，不能由同一个人办理货币资金业务的全过程。对人力资源实行合理优化，促进人力资源与工作岗位相结合。

（三）提高财务管理人员的综合素质

财务管理人员的综合素质与财务管理水平息息相关，为了提高中小学的财务管理水平，学校必须提高财务管理人员的综合素质。尤其是关键岗位的财务人员，学校可以招聘专职专业的财务人员，提高财务人员的准入门槛，重点对专职能力以及道德素养进行考核，若编制有困难的学校，可以考虑教师兼任，但是必须选择有责任意识、教课任务轻的教师，以便能够更好的开展财务管理工作。而对于已在岗位上的工作人员，学校可以引进专业人才为其开展培训或者讲座，提高现有工作人员的专业能力。在招揽人才之际，也需要建立完善的绩效考评机制与奖惩制度，才能做到留住人才，加强工作人员对学校的获得感与归属感。

（四）做好内部控制工作

在中小学的财务管理工作中，其所包含的内容都以预算为基础，学校在进行每项开支之前，都必须做预算方案，保证每项开支在预算范围之内，尽量不要超过预算。严禁不做预算，直接支出的情况，必须要做到预算编制有目标，执行过程有监督，完成之后有评价的局面，从而实现预算管理的顺利实施。

（五）建立并完善财务监督机制

虽然中小学属于义务阶段，其财政多为政府拨款，但也需要对财务管理进行监督，来保证学校财务管理的有序开展。开展内部控制，同时完善监督管理机制，将社会监督与群众监督充分结合，切实核对财务管理的财务情况，提高财务资金的利用率，促进财务管理工作的进行。尤其是审计部门，要发挥自身监督管理职能，全方位多层次的对财务管理过程进行监督。不要等到问题发生之后才去监督，而是将事前、事中和事后全部连接起来，贯彻落实中小学财务管理工作，伴随着财务活动，必然会出现财务风险，虽然学校的财务风险相对较小，但也要根据学校的具体的财务项目来建立风险评估机制，有效规避经营管理中的风险。

（六）引进信息化建设

在进行财务管理时，由于其涉及到的内容复杂，且范围较广，可以引入信息化建设，建立信息化系统，将人工智能与软件智能相结合，细致的审视处理各类资金运作的实况，确保内部控制全面落实。尤其是在报销管理时，可以通过信息软件，与过去形成对比，细致核对报销内容，保存报销记录。建立信息化平台，有助于财务信息的及时共享与沟通，促进财务管理与内部控制相结合。

四、小结

总之，中小学的财务管理与内部控制密不可分，合理的内部控制工作可以帮助财务管理工作有序进行，促进资金的合理配置，提高资金的利用率，合理规避财务风险。虽然当前财务管理工作中仍然存在着一定的不足，但学校可以通过提高对财务管理的重视程度，结合内控观念，针对学校的发展情况提出相应的处理方案，来促进中小学内部的财务管理工作正常运转。

参考文献：

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