基层党建档案管理工作中存在的问题及对策探析

石媛嫄

摘 要：为了适应社会的快速发展，党建工作的建设也至关重要，基层党建作为党建的重点环节之一更需加大建设，其中档案管理工作的顺利进行对基层党建工作的不断发展有着重要意义。传统的档案管理工作已经无法满足社会发展的需要。文章先从基层党建管理工作的重要性说起，再谈其目前所需改善的问题，在最后提出解决问题的一些策略。

关键词：基层党建;档案管理;问题;策略

引言

档案管理是一项严谨的工作，某些档案甚至涉及到了机密性的文件，因此在档案管理工作中一定要做到谨慎和准确。十九大提出要全面从严治党，基层党组织更应该注重档案管理工作，为保证工作的顺利进行，要保证对工作的大力投入，以下将进行详细分析。

一、档案管理对于基层党建的重要性

1.真实反映党员的工作状况，为考察工作提供帮助

党员的考察一般依赖于档案中的人事资料，因此对于党员的资料考察必须严谨正确。党员的“三龄两历”资料对于选拔干部，晋升提拔，退休安排等都有重要作用。《党领导干部选拔任用工作条例》中提出了党员的各项信息不得弄虚作假，因此完整、正确的人事信息对于党员干部培养和考察具有重要意义。加强完善档案管理对于保证党建队伍的纯洁和选拔人才都有重大作用。

2.为党员提供学习资料作为参考

目前，因为反腐倡廉，党建档案的重要性也被突出出来，基层党建的工作中，党建档案记录着党员的行为作风，因此档案管理在很大程度上监督并管理着党员的行为。现阶段基层机关一般是通过档案所保存的图片信息等对党员进行党性、党史教育，由此看出对于教育党员，党建档案一直发挥着重要的作用。党建档案里关于加强党的建设和廉洁自身的法律规定等内容都可以时刻提醒党员的所作所为，不断警醒党员使其能够一直保持正派，廉洁清明。

3.提升决策的准确性

政策文件、党组织举办的活动和党史等一些重要的政策方针以及其执行的情况都被记录在基层党建档案中，这些档案可以作为重要参照，在基层机关进行政策决定、实际执行时做出重要参考。党建档案所具有的科学性和准确性、有效的信息具有重要的真实性、完整性的作用。

二、基层党建档案管理中出现的主要问题

1.工作人员缺乏一定的管理意识

尽管党建档案管理工作对于基层党建工作具有重要的意义，但仍有许多管理人员无法意识到其重要性，在实际工作中，对于档案管理工作的投入十分欠缺，甚至对于档案管理的认知上都有很大的误会，有些管理者认为档案管理工作只是一个简单的资料整理和保管，因此缺少专门的档案管理部门和管理人员。这种错误的认知对于基层党的工作的顺利展开造成了一定的影响，不利于基层党的发展。

2.缺乏档案管理机制建设

任何工作的顺利展开都需要健全的机制作为基础，作为党建工作的重要一环，档案管理工作也需要一定的管理机制，目前基层党建档案工作中出现的问题一般有以下两点：第一，基层组织和单位建立的制度不够健全完善，对人员的考核机制也有一定的缺漏，离所预期的高精细管理目标仍有很大的差距。第二，由于管理者的理念导致有些制度并没有运用到实际的工作中，让制度只是一些文字，没有充分发挥作用，使档案管理工作只是一个简单的形式而不被注重。

3.管理人员综合素质较低

随着社会的发展，档案管理工作对档案管理人员的综合素质提出了更高的要求，然而有些单位连档案管理部门都未设置，档案管理的工作人员一般都是其他部门的人员兼任，他们从未受过专业培训，缺乏专业的档案管理知识，无法有效严谨对待工作，这就出现很多问题，其工作质量和效果都受到了严重的影响，人员的不专业甚至会导致一些档案资料的缺失，这极其不利于党建活动的顺利进行。

三、保证基层党建档案工作顺利进行的有效策略

1.加强对党员的教育培训，增强管理人员的管理意识

改变党员干部、档案管理人员以及群众对于档案管理工作的认识，让他们重视起档案管理工作，是提高基层党建档案工作管理水平基础的方法之一。基层党建的工作单位中对于人才的选拔和提升依靠档案资料中党员对坚持党领导政策方针，努力学习党的精神的真实反映，对党建单位的建设有着重要的意义。然而，现阶段单位中存在的一些人员档案管理意识、专业素质能力不强等问题已经影响了党建单位的建设，因此单位必须通过加强对人员的教育培训，提高档案人员的业务素质、管理意识和党性修养。

2.推进高科技档案管理设备的建设

信息技术不断发展，利用网络作为保存信息的载体，在网络上对档案信息进行管理，是符合社会发展的需要，利用网络技术进行档案管理对于优化人力资源的结构，促进党建工作的顺利进行和发展具有长远性的促进作用。因此，基层党建单位要不断加强自身建设，利用信息技术，结合单位内的实际情况发展，对档案管理不断进行优化和改善，努力朝着档案管理走向无纸化、透明化方向不断发展。基层党建单位可以实施推进音像档案或是电子档案建设，减少纸质档案所占的比例，利用信息技术记录党建工作中的声音、视频等形成音频档案。其次，单位还需加强对于电子档案的建设，使单位内从纸质档案记录逐步向电子档案记录过渡，不斷对电子档案的建设结构进行优化，推广单位内部对于电子档案的使用，为档案管理提供有利条件和环境。

3.建立完善的信息管理系统

科技飞速发展，基层党建单位要学会利用网络信息技术进行档案管理工作，通过党建平台不断强化党建档案的信息化管理，充分发挥档案管理对于党建工作顺利展开的重要作用。因此，基层党建单位要学会利用网络信息技术，充分利用电子档案这一优势，对人员的信息进行收集整理和管理，完善党员的数据信息，建立相应的索引，方便查找人员信息。目前，我国对于电子档案的发展，对于信息技术的运用已经逐渐熟练，并已有各种相对成功的利用网络技术开展档案管理工作的案例，因此各机关单位要学习借鉴成功的经验，结合自身的现状和要求，寻找出适合自己单位发展的管理模式，建设档案管理平台的程序标准和程序运用，以保证信息平台的运行规范，档案的准确有效。

4.加大党建系统的资源共享

在大力推动促进信息化管理系统的背景下，党建活动内容、党建决策、党员信息等都是重要的信息资源，若能在不涉密的前提下实现信息资源共享，对于推动党建单位间的信息交流，提高党建工作的管理水平，促进基层党建单位的发展和交流都有一定的积极作用。现代信息社会大数据技术发展迅速，其技术运用到了基层党建单位的档案管理中，方便了单位利用网络平台将党建材料和党建学习内容发送分享，为其他党员进行党章党性的学习提供了便利，同时也为党建工作中对于党员的监察以及考核提供了更为全面完整的参照。此外，对网络信息技术的大力运用，推进党建系统建设中的资源共享，有利于缩短信息传递程序的繁杂，以此来有效提高系统信息传递的效率。此外，网络的传播范围也为档案信息的传播提供了便利，推进了办公从纸质化档案记录转变为无纸化的信息记录，促进了基层党建的档案信息化管理。然而网络信息化管理虽然减少了人力上的消耗，减低了一定的管理成本，增加了档案管理的效率，但是网络的一些隐患也使基层党建的档案信息安全面临一定的威胁。网络病毒、黑客入侵都增加了信息泄露的危险，在这种状况下，基层党建单位一定要做好电子信息安全的保护措施，避免出现信息泄露造成威胁党建工作发展的不良后果。介于此，加大对于信息工程安全建设，保护软件，不断为党建档案管理工作提供有利条件是当下基层党建单位需要加强的地方。

四、结束语

基层党建的档案管理工作对于党建工作的顺利开展有着重要的作用，结合基层党建单位的自身要求，加大对档案建设工作的认识和投入，保证党建队伍的纯洁性，制定完善的档案管理制度，提升档案管理人员综合素质，将先进技术与党建档案管理工作相结合，充分发挥档案管理在基层党建工作的重要作用。

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（作者单位：青岛大学医学部）