高校财务内控体系构建重点问题研究

宋贤荣

摘 要：近年来，我国高校办学规模不断扩大，经济活动也变得日益复杂，高校资金来源与运用呈现出多元化的态势，经费的供求矛盾更加突出，高校的财务也面临着更加复杂的局面。财务内控是高校管理工作中的重中之重，包括为高校筹集资金、分配资金，对高校资金进行核算、监督、考核等管理。研究我国高校财务内控体系问题，对高校的稳定、社会教育事业的发展、人才的培养都具有重要的意义。

关键词：高校  财务内控体系  构建  研究

一、引言

所谓高校财务内控，指高校为了让有限的资金实现本校办学效益的最大化，制定的适合本校实际的财务管理的各项措施，如对资金的筹集、分配、使用、核算、监督、考核等。研究高校财务内控体系，对高校的稳定、社会教育事业的发展、人才的培养都具有重要的意义。

二、高校财务内控体系发展现状

目前，我国高校实行的是“统一领导、集中管理”的财务内控体系，规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”的财务内控体系。在市场经济全球化、知识经济市场化和全球经济一体化的发展趋势下，这种财务内控体系在实践中有一定的局限性，不能满足现代大学治理的需要，为了更好地适应我国高校办学自主化、经济利益多元化、经济关系复杂化、财务管理精细化的需要，高校财务内控体系还需要改革与发展，以规范高校财务管理，完善财务制度，创新财务体制，提高资金使用率。

三、高校财务内控体系构建策略

（一）建立全面系统的高校财务内控体系

高校应设计出全面的会计控制网络与点面结合的控制系统。高校财务内控体系包括内部控制工作的组织情况（如确定职能部门、牵头部门等）;内部控制机制的建设情况（如决策权、执行权、监督权是否分离;权责是否一致等）;内部管理制度的完善情况（如管理制度是否健全，执行是否有效等）;内部控制关键岗位工作人员的管理情况（如工作人员是否具有相应的能力，是否建立工作人员的培训机制等）;财务信息的编报情况（如是否按国家统一的会计制度对高校财务进行账务处理等）。完整的会计记录控制制度，是整个会计控制的核心，包括可靠的凭证制度，完整的簿记制度，严格的核对制度等。

（二）在合法的前提下建立适合本校的财务内控体系

高校建立财务内控体系，必须在不违反国家的法律法规的前提下进行，但同时要体现出本校的特点。各高校的情况千差万别，财务内控体系不可能完全一致，各高校应根据自己的实际制定财务内控体系，既要体现出本校的特点和管理水平的差异，也要体现国家的法律法规，且具有可操作性。

（三）建立内部牵制的高校财务内控体系

为了将高校财务活动风险降到最低，高校财务内控体系的核心是实行内部牵制，形成相互制约、相互监督的工作机制。

高校的财务活动可分为事项申请、内部审核、业务执行、信息记录、内部监督等不同的工作岗位，各岗位之间职责权限明显不同，可起到相互制约、相互监督的作用。各岗位工作人员应当在自己被授权的职责范围内行使职权、办理业务，对于高校财务的重大事项，各部门应集体协商决策，任何人包括领导都不得单独决策，或擅自改变集体决策的意见，以保证决策的科学性，这样高校教育资源就能得到优化配置，资产使用效益也高。

（四）构建高校财务内控体系要注重成本效益

高校构建财务内控系统本身就是通过完善内部控制，降低成本，保护高校财产，提高高校办学效益。如果实行财务内控所花费的成本大于其本身所能带来的效益，就毫无意义可言。因此，高校在构建财务内控体系时，一要精心选择控制点，既要经济，又要保证控制有实际效果;二要降低控制的成本，不要单纯为了控制效果好而采取严密的措施和复杂的环节，结果加大了财务控制成本，得不偿失，要想办法在精简机构和工作人员、提高效率上下功夫。

五、结束语

总之，构建和实施高校财务内部控制体系，对于保障高校健康和可持续发展，促进和优化高校内部治理，保证高校资产安全和有效利用，有效发挥高校财务管理和监督职能等方面都具有現实意义。

参考文献：

[1]张婧.我国高校财务内部控制体系的现存问题及对策研究[J].时代金融，2016（29）：171-172.

[2]邢小婷.高校财务内控体系的构建及完善策略分析[J].财会学习，2016（6）：222-223.