我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望

张勇俊

【摘 要】在行政事业单位内部进行会计核算管理工作，有利于加强对政府财政资金的监督和管理，提高财政资金的应用价值和应用效率，减少资金问题的发生。论文主要针对我国行政事业单位会计集中核算现状进行探究，指出具体的解决对策，希望能为行政事业单位的财政管理工作提供一定的参考。

【Abstract】The accounting management within the administrative institutions is conducive to strengthening the supervision and management of government financial funds， improving the application value and application efficiency of financial funds， and reducing the occurrence of financial problems. This paper mainly probes into the current situation of centralized accounting of administrative institutions in China， points out the specific solutions， hoping to provide some reference for the financial management work of administrative institutions.

【关键词】行政事业单位;会计集中核算;财务管理

【Keywords】administrative institutions; centralized accounting; financial management

【中图分类号】F810.6                                            【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069 （2020） 01-0080-02

1 引言

行政事业单位会计集中核算管理制度的有效实施，能够在不改变单位内部理财机制的前提下，合理的进行事业单位内部各项财政资金的结算和处理，统一分配政府财政资金，提高财政资金的应用效率。但从行政单位会计集中核算现状来看，存在各种各样的财政管理问题。因此，必须要加强对会计核算工作的分析，采取合理的方法保证财政工作的效率，提高行政事业单位资金管理的可靠性。

2 我国行政事业单位会计集中核算的现状

2.1 缺乏正确的会计核算管理认识

有效规范各项财政支出，是实现会计集中核算管理的宗旨和前提，在行政事业单位会计集中核算管理过程中，需要明确会计集中核算管理的管理职能，需要行政事业单位的财政人员能够长期的总结、改进以及完善会计集中核算流程，明确会计集中核算过程中可能存在的问题及风险。从我国行政事业单位会计集中核算制度推广使用现状来看，会计人员普遍缺乏对自身本职工作的认识，认为自身的工作只是做好核算就可以了，存在会计监督、部门预算执行以及会计服务等方面的偏差，造成行政事业单位的会计核算工作缺乏规范性和有效性。从实际情况来看，行政事业单位目前预算管理机制并不健全，这造成各个部门的财政性资金收支没有全部纳入行政部门的预算管理中，集中核算的范围不全面，无法准确反映部门财政性资金的收支情况。此外，随着社会主义公共财政基本框架越来越规范和完善，现行的粗放预算管理体制越发偏离当前社会主义职能服务的要求，财政资金分散支付和资金的使用效率影响行政事业单位资金的使用价值。因此，必须要结合当前社会发展的特点，加强对行政事业单位会计集中核算工作的认识，全面进行单位的预算管理。

2.2 基层部门预算管理不科学、不合理

以往的财政核算体系会将财政资金分散到各级预算单位进行管理，这种管理方法比较分散，不利于财政资金的科学使用，容易造成财政资金的大量浪费，而且还会诱发各种资金侵占行为，影响资金的安全性和可靠性。同时，会计集中核算制度的有效实施，能够将各个预算单位的资金统一集中起来进行管理，由专业的财政部门进行资金的核算和监管，极大地提升了资金管理的效率，以及资金管理的可靠性。但是，从行政事业单位会计集中核算管理的实际执行过程来看，仍然存在预算编制执行不到位以及预算管理不规范等各种问题，绝大多数的基层预算单位缺乏对预算编制管理的科学认识，在预算编制管理过程中，存在随意性强以及考虑不到位等各种问题，造成预算编制结果不具有可操作性。此外，在进行预算编制的管理过程中，没有合理地开展精细化的管理，会计核算中心无法全面发挥自身的监管职能以及预算控制职能。我国相关预算管理的法律法规，强調了各级预算部门需要严格按照条款以及内容进行合理的编制，也规定了违反法律法规需要承担的责任，但是从具体监督管理的过程来看，审计机关、财政机关、各级人大单位的执法力度欠缺，无法对本辖区内的预算单位进行合理的监管，造成预算编制管理过程中存在漠视性和随意性强的问题，影响会计集中核算的价值[1]。

2.3 缺乏配套的政府采购机制

作为公共支出管理的关键手段，政府采购制度的有效实施和建立，能够规范地进行各级行政事业单位的公共支出，提高各级行政事业单位资金的使用安全性和使用价值。政府采购机制主要是依据竞争性的招标采购的形式进行商品、服务以及工程的采购。会计核算制度的实施，可以将财政资金的管理转为全过程和全方位的监控，同时也能对采购活动进行源头的控制，有效避免财政资金被挪用、被挤占、被浪费的现象出现。但是从当前行政事业单位政府采购活动来看，由于采购涉及的规模和范围比较窄，主要是针对空调、计算机以及汽车等专控产品来开展的，而且具体实施流程缺乏有效的管理，造成行政事业单位在采购计划执行以及编制过程中存在较大困难，难以有效进行采购活动的管理以及干预，只能依靠原有的采购模式进行政府采购活动的监管，造成集中核算管理的优势难以得到有效的发挥[2]。

3 我国行政事业单位会计集中核算的完善对策

3.1 建立起行之有效的内部控制制度

建立健全行政事业单位内部控制制度，是保证行政事业单位会计核算工作顺利进行的前提，行政事业单位需要结合国家相关法律法规的要求，以及内部控制制度的设计进行本单位内控制度的建立健全，加强内控制度的落实和优化，要求行政事业单位各部门必须要严格遵守内部控制制度的规定，彻底分离账簿记录以及支付财政资金，提高内部防范意识以及资金风险的控制意识，保证财政资金能够安全合理地得到应用。此外，地方财政部门还需要建立起与所辖单位和地区匹配的追加预算制度、大额支付制度和自资产盘点制度，保证内部财政活动可以科学合理的进行[3]。

3.2 建立健全监督管理体系

行政事业单位财政预算活动指的是涵盖所有公共资金的完整预算，通常采取综合预算的形式进行部门预算的编制，需要统筹单位和部门的各项资金，并将之纳入行政事业单位综合财政预算管理活动当中。所以，需要结合行政事业单位的工作特点以及工作职能，进一步加强预算管理改革活动的推行，扩大部门预算范围，制定有效的定额标准，促进预算支出体系的改进与完善，延长预算编制的时间，提高预算编制的合理性和科学性。预算部门以及财政部门都需要严格按照预算计划以及标准来执行预算管理活动，并加强对资金管理与及资金使用的全过程的监督，为会计核算中心的顺利运行提供良好的环境[4]。

3.3 强化核算中心财务管理职能

随着现代会计制度的不断完善，以及现代财务管理活动的逐渐推进，传统的预算单位财务核算和管理职责，逐渐由会计集中核算中心所代替，不仅能够提升各预算单位财务核算的正确性和科学性，而且还可以使财务管理职能朝管理型的方向转变。首先，行政事业单位需要加强财政资金的支付审核工作，凭借原始的支付凭据进行认真的审核，提高财政资金的使用效率，保证财政资金的安全性;其次，还需要加强信息的反馈，会计核算中心需要结合预算指标执行过程中发生的各种问题的反馈信息，进行核算管理活动的升级与优化，并及时将相关信息内容汇报给财政部门，提高预算指标的可操作性和可行性[5]。

4 结语

综上所述，论文主要针对行政事业单位会计集中核算管理的现状和相关对策进行探究，指出行政事业单位会计核算管理过程中需要注意的要点和问题，希望能够全面提高行政事业单位会计集中核算效率，充分发挥会计集中核算的作用和价值，提高行政事业单位财政管理的科学性和稳定性。

【参考文献】

【1】佟艳.试论我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望[J].商，2015（44）：123.

【2】翁榕欽.我国行政事业单位会计集中核算现状分析[J].时代经贸旬刊，2007，5（8X）：131-132.

【3】汪海燕.行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策[J].中国集体经济，2013（15）：66-67.

【4】聂庆芝.行政事业单位会计集中核算现状及其职能转化研究[J].经济师，2017（4）：116-117.

【5】容健.我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望[J].时代金融，2006（09）：144-145.