社会公共管理效率分析及有效途径探讨

于妍

摘 要：随着社会的不断发展，社会公共管理也变得越来越复杂、繁琐，导致管理方面的存在问题日益凸显。而提升社会公共管理效率使维持社会稳定发展的重要内容，所以，相关管理人员应积极寻找管理方面所存在的问题，并通过不断探索、实践，以寻求提升社会公共管理效率的有效途径。

关键词：社会公共管理;存在问题;效率;有效途径

社会公共管理是行政管理活动的重要内容，能有效反映出行政管理的内容与方式，对构建和谐社会具有积极意义[1-2]。在十九届四中全会中，习近平强调：“一个国家选择什么样的治理体系，主要由这个国家的文化传承、历史传承、经济发展水平以及国家人民决定的。”因此，在社会公共管理中，需不断改进、完善治理体系，并将他人的好东西化为我们国家的东西，以形成我国民族特色。同时，相关政府职能部门应积极探索提升管理效率的有效途径，坚定制度自信，不断革除体制机制利弊，积极落实科学发展观，使社会公共管理获得有效的管理，从而更好的促进社会发展。

一、现阶段社会公共管理的存在问题

1.国际因素造成的冲击

近年来，随着经济全球化的不断发展，我国与世界各国的联系越来越来密切，而社会经济的不断改革，也使公共管理政策发生的一定程度上的改变。社会公共管理的变革，使得某些政策与现阶段的经济法律法规不符合，从而引起一系列社会问题。由此可见，国际因素给社会公共管理带来的冲击，会使得管理工作变得复杂、繁琐，且在变革过程中会给管理带来一定的挑战。若相关制度、政策、人员跟不上，则极易导致管理工作出现问题，从而影响社会公共管理效率。

2.社会公共管理体制不健全

一直以来，我国社会公共管理体制主要借鉴苏联的公共管理体制，虽然该体制能获得一定的成效，但随着我国社会主义建设事业的不断发展，该体制也逐渐变得老套、陈旧，其矛盾与缺陷在管理中不断显露，严重降低社会公共管理效率。同时，这样不健全的管理体制会出现较为严重的个人主义与形式主义，加上管理部门多，机构复杂，人员空闲，导致不作为的现象依旧存在。例如大头娃娃事件，安徽阜阳有100名婴儿患上一个怪病，而主要是因为食用不合格奶粉所致。该事件的发生主要因社会公共管理制度不健全，导致市场管理能力薄弱以及管理力度不足所致。

3.管理理念与管理方式陈旧

由于受到传统管理理念的影响，导致在某些管理领域的管理依旧依靠强制手段，这对社会公共管理部门与民众之间良好关系的建立十分不利，导致公共管理的效果难以发挥[3]。可见，管理方式的陈旧难以实现社会公共管理所追求的社会公平、社会效率最大化以及优质服务等目标。同时，社会公共管理相关行政人员的管理意识薄弱，且管理理念陈旧，主要体现为：其一，行政管理人员无科学、新型的效率观念，在工作中的积极性不高，导致管理效率低下。其二，针对于社会公共管理的相关法律制度缺失，在进行公共管理时，某些管理无明确的法律根据，导致管理效果难以发挥。

二、提高社会公共管理效率的有效途径

1.结合公共服务

针对于现阶段的社会公共管理，若想要在管理改革中提升效率，则需积极探索更为有效的社会公共管理方法。而结合公共服务市场化是一种提高公共管理效率的有效途径，首先，相关政府职能部门在管理工作中借鉴发达国家的某些成功管理经验，同时将公共管理和公共服务进行市场化。其次，在社会公共管理中，应积极践行十九届四中全会公报所提出的：“在实践中把握好坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。最后，管理人员要深入研究我国社会的基本情况，并结合先进管理工作经验，制定出符合我国社会公共管理需求的管理方法。在社会公共管理中，结合公共服务市场化，以进一步提升现代化管理技术，从而实现有效管理;且现代化管理技术的不断提升，能确保社会管理工作井然有序的进行。而针对于社会公共管理中的应急管理、法制民主管理制度与科学决策及时等，相关管理人员应在工作中不断创新，使这些管理技术能符合当今社会的发展。此外，在结合公共服务开展公共管理工作时，相关管理人员要积极转变陈旧的管理理念，并树立新的管理理念，从而为管理工作带来创新的动力;同时要充分考虑管理人员与民众之间的关系，当出现矛盾时因积极化解，以建立管理人员与民众之间的良好的关系，从而实现资源共享，达成一致的社会公共管理目标，进一步提升管理效率。

2.完善管理制度

由于现阶段的社会公共管理制度不健全，导致管理效率低下，因此，要想提升社会公共管理效率，不仅要充分发挥中国特色社会主义制度的优势，还要深入研究和解决新的问题，以加强制度创新，不断完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律制度。而管理制度的完善与管理人员的综合素养有直接联系，若管理人员的综合素养低下，不仅会阻碍管理工作的开展，还会导致工作缺乏专业性。基于此，提升管理人员的综合素养是完善社会公共管理制度的基础。首先，相关政府行政部门应定期组织管理人员进行专业的培训，培训内容主要包括社会公共管理工作知识培训与管理工作实践培训，以全面提升社会公共管理人员的工作能力以及专业素养。其次，建立完善的人事管理制度，该制度主要包括管理人员的招聘制度、考核制度以及任免制度等;在管理工作中，需适当实施奖罚制度，以提升管理人员的工作责任心，并激发他们的工作积极性。最后，在管理工作中，除了上级对下级的工作进行评估，还应进行下级对上级工作的评估，以建立相互监督的管理制度，从而确保每个岗位的工作得到有效落实。在上述管理制度的完善基础上，还可制定规范、科学的竞争制度，以保持管理人员的工作积极性。此外，切实强化各级党委和政府以及各级领导干部的制度意识，以提升他們维护制度意识，从而做好度执行的表率;并建立兜底性、普惠性、基础性的民生制度，构建多层次、多梯次的救助体系，以满足社会民众的多花化需求

3.创新管理理念

由于受到传统管理理念的影响，导致现阶段的社会公共管理在某些管理领域的管理模式依旧僵硬，而这对落后的管理方法对社会公共管理效率的提升十分不利。首先，在社会公共管理工作中，要充分践行管理工作的核心价值理念，使公共性、参与性、服务型与公正性等理念能在管理工作中体现，从而建立社会公共管理部门与社会民众之间的良好关系。其次，在管理工作中树立“以人为本”的管理理念，以满足社会民众的物质文化需求，从而实现公众利益最大化。最后，针对某些强制性管理，应积极将这些管理方法转变为暖性服务、参与调节等方法，以提升社会民众对管理部门的信任感。最后，在社会公共管理工作中，要严格遵循公共利益至上原则，以体现管理工作的公共性与服务型;同时，在遵守相关法律法规的基础上，加强社会民众的参与性与公共管理的互动性，以拉近管理部门与民众的关系;且管理部门需接受社会民众的监督，并听取民众意见，适当采取合理的建议，以实现民众公共权力最大化。

4.实施多元化管理

以往社会公共管理的工作模式多为单一的政府管理，这样的管理模式主要将政府视为主体，而忽视了原本应为主体地位的市场经济体制，这对严重降低公共管理效率。因此，积极转变单一的管理模式也是提升社会公共管理的有效途径。首先，政府行政部门需对管理工作进行多元化的探索，以协调政府与市场在社会公共管理中的平衡，使管理工作逐渐呈现多元化。多元化管理的实施，能吸引很多的社会力量参与到社会公共管理工作中，从而给管理工作提供了更为广阔的空间，最终实现高效管理。同时，民众也是社会公共管理的重要力量，他们作为国家的主人，也应享受相应的政治权利，因此，在社会公共管理中，可加强民众对管理工作的监督，使及时发现管理中的存在问题，并及时调整，从而确保管理工作的实施。此外，非政府组织也是多元化管理中的重要力量。近年来，随着社会经济的不断发展，我国的非政府组织也获得快速的发生，因此，提升社会公共管理效率，可依靠非政府组织的支持来实现。同时，非政府组织的发展也需依赖有效的社会公共管理，政府需加大支持这些组织，以促进二者的联合，使社会公共管理能在非政府组织的支持和帮助下提高管理效率。

三、结束语

总而言之，社会公共管理对我国社会的稳定发展起到关键作用，政府行政部门应积极分析管理过程中的存在问题，并结合公共服务、完善相关管理制度、不断创新管理理念以及实施多元化管理，以提升社会公共管理效率。此外，社会公共管理的效率提升除了政府的努力，更需要社会组织以及民众的支持，只有通过政府与社会力量的公共努力，才能有效实现高效管理。

参考文献：

[1]李晟麟.大数据时代下公共管理的效用与效率研究[J].智富时代，2019（3）：136-136

[2]杜析.非营利组织在公共管理过程中的功能分析[D].河北师范大学，2015