我国食品安全法律研究——评《食品安全法规与标准》

随着我国社会经济的不断发展，社会大众生活水平显著提升，在此背景下，人们不断提高了对食品安全的关注度。食品安全问题往往受环境污染很大程度影响，倘若食品加工、销售、运输、储存等环节出现操作不当，便会引发相关问题，这也使得食品安全成为第四大社会问题。针对食品安全法律，即便我国政府部门制定有相关的法律法规，然而当前我国食品安全法律仍旧不够完善，如果不及时改善必然会影响法律的执行。基于此，本文从评述《食品安全法规与标准》一书着手，分析我国现行食品安全法律存在的问题，提出探讨构建健全我国食品安全法律体系的相关建议。

《食品安全法规与标准》一书共分为八章：在第一章中，作者首先介绍了食品安全法规基本知识，其次分析了我国食品法律法规体系，最后阐述了我国主要食品安全法规；在第二章中，首先阐述了食品安全危害，然后梳理了食品安全评价，最后探讨了食品安全管理体系；在第三章中，首先介绍了食品标准基础知识，然后阐述了我国的食品标准及国际食品标准；在第四章中，分别论述了食品质量安全市场准入制度、食品质量安全市场准入审查；后四章分别论述了ISO 9000质量管理与质量保证体系、食品良好操作规范与卫生操作程序、食品危害分析与关键控制点（HACCP）、安全食品的管理规范等内容。本书所阐述的内容表现出科学性、先进性、新颖性和实用性等特征，其以我国现行的法律法规为准绳，并切实依据国家、国际通行的标准或惯例开展了相关阐述；依据我国食品安全管理的实际情况及特征，吸纳了国内外食品卫生管理的经验，秉承食品安全管理原则，将食品安全作为构建及实施食品安全管理体系的重要核心，着重追求食品安全管理体系的广泛适用性及国际兼容性。《食品安全法规与标准》不仅可作为高职高专院校食品质量与安全、食品营养与检测、食品加工等专业的教材，还可作为食品质量监督、食品卫生检验等有关技术人员的参考或培训用书。

书 名：食品安全法规与标准

主 编：马丽卿，王云善，付丽

ISBN：9787122035516

出版社：化学工业出版社

出版时间：2009-11-01

价 格：¥25.00

截至目前，我国现行的食品安全法律体系已基本成型，但具体实施中依旧存在一系列问题。结合《食品安全法规与标准》一书，我国现行食品安全法律存在的问题，主要表现为：首先，食品安全法律系统性、完整性不足。结合相关调查统计显示，我国有关食品安全的法律法规多种多样，如《食品安全法规与标准》一书介绍的《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《产品质量法》等食品安全法规对食品质量都做出了相应规定，然而该部分法律文件出台时间偏早，涵盖面具有一定的局限性，难以充分反映如今社会大众对食品安全的切实需求。除此之外，我国政府部门在制定相关法律条文时，并没有将食品安全放在首要位置，进而使得食品安全问题难以得到体现；其次，食品安全法律条文针对性不足。在某种程度上而言，我国在食品安全法律制定中对食品安全的定义及限制尚不十分明确，比如，《刑法》中对5万以下的销售假冒伪劣产品金额是否属于犯罪范畴没有做明确界定，这使得该部分法律表现出操作性及约束力不足的问题。与此同时，当前我国正处在社会转型的重要时期，社会制度、法制建设不断推进，法律、技术、管理等存在一定滞后性，环境污染使得食品安全风险性不断升高，受利益驱使等因素影响，使得食品安全问题屡禁不止；最后，食品安全法律法律效力不足。我国现行的法律法规表现出法律效力不足的问题，没有充分重视生产假冒伪劣产品及销售行为的危害，使得违法成本偏低。即便近年来我国政府对相关法律内容进行了修订，然而就实际情况而言立法层次偏低，难以发挥实质作用。

针对上述我国现行食品安全法律存在的问题，为完善食品安全法律体系，现提出以下几点建议：第一，推进建立全面统一的监测及评估标准。一方面，加强食品检测及评估技术研发，促使对食品的相关检测结果变得更为可靠、准确，在此基础上方可建立起更为科学、更为普适的食品安全标准，进一步推进食品安全法律体系的协调统一。另一方面，推进相关立法部门、执法部门及监督审查部门相互间的交流合作，加强信息共享，为食品安全立法、执法、监督等各个环节提供有力依据，尽量缩减由于标准不统一所造成的实施阻碍；第二，建立完善食品安全风险监测及评估制度。从地域角度出发，食品安全风险监测及评估应当全面覆盖全国各个省市地区。同时，要推进打造食品检测数据共享平台，并切实将专业化数据与检测报告转化为可理解的表达方式，进一步推动社会大众对食品安全风险预防的积极参与；第三，提高对食品安全违法行为的惩处力度。一方面，提高食品安全法律的威慑力，既要实行提高违法行为的处罚金额等提高事后处理力度的手段，又要提升食品市场准入制度及食品召回制度的严格水平，自源头及各环节中打击违法行为。另一方面，加大执法力度，提升食品安全违法问题的发现率、处理率及惩罚力度，在真正意义上确保违法行为得到严厉打击。